淺談杜邦安全文化
一個人的安全行為叫行為，三個人的安全行為叫習慣，一群人的安全行為就是安全文化?，F(xiàn)在很多人認為安全文化總像隔著一層窗戶紙，看不真切，感覺虛幻。本人所在的公司引入了杜邦安全管理體系，其安全文化要素有十二個，現(xiàn)談?wù)劥致钥捶ā?
一、強有力的、可見的管理層承諾
管理層承諾是通過承諾的制定及其溝通、交流、傳達和踐行，向社會和員工展示愿望和決心，接受監(jiān)督，取得認同，促進目標實現(xiàn)的管理過程。管理層承諾是指公司領(lǐng)導為展現(xiàn)公司形象，改善或加強某一方面的管理，向社會、公眾或員工作出的公開承諾，具有引導性和針對性。承諾代表了公司或領(lǐng)導個人的行動，清晰表明了公司及公司領(lǐng)導對安全工作的堅定信念和執(zhí)著態(tài)度，為公司安全目標的實現(xiàn)指明了方向。
二、切實可行的安全方針和政策
安全方針和政策是指政策方針的制定、溝通、觀測、評價、提升的管理過程。安全方針和政策是基于公司風險特點、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念和價值觀而制定的，從宏觀上指導公司安全管理和安全文化建設(shè)的綱領(lǐng)和原則，是公司實現(xiàn)預期安全目標的行動準則和依據(jù)，是公司全體員工在開展任何生產(chǎn)活動時必須共同遵守和維護的承諾。安全方針政策必須在公司的決策和經(jīng)營行為中得到貫徹落實，時時、處處、事事展現(xiàn)對安全原則的尊重和嚴格執(zhí)行的態(tài)度，體現(xiàn)安全政策的不可違背性。
三、挑戰(zhàn)性的安全目標和指標
管理安全，就像管理企業(yè)的其他方面一樣，必須設(shè)置安全目標和指標。目標指明了安全管理的總體方向，指標則指明實現(xiàn)目標必須采取的步驟。通過設(shè)定挑戰(zhàn)性的目標和指標，鼓勵公司團隊在統(tǒng)一的計劃下組織和開展各項安全活動。通過設(shè)立目標和指標，公司可以鼓勵好的業(yè)績、計劃和指導改進、評估進展。
四、綜合性的安全組織
安全文化建設(shè)中推行的安全組織并不是指傳統(tǒng)管理架構(gòu)中的安全環(huán)保部門，它是指公司內(nèi)部跨部門、多功能的橫向聯(lián)合團隊，由各級組織的一把手親自主持，一般稱為安全管理委員會，簡稱安委會。它是公司研究包括公司安全文化建設(shè)在內(nèi)的所有安全事項，作出決策或決定，并跟蹤、評價直線組織執(zhí)行質(zhì)量的辦實事的機構(gòu)。
形象地比喻安全文化建設(shè)，就像一次衛(wèi)星發(fā)射，要靠三級火箭推動，順利將衛(wèi)星送入軌道。在這個過程中，安全組織和安全人員就好比第一級火箭，要推動火箭整體升空擺脫地球引力；各級直線領(lǐng)導和屬地主管則承擔第二級火箭的角色，繼續(xù)推動火箭脫離大氣層；第三級火箭是全體員工，在形成全員參與氛圍后，安全文化自然形成，將持續(xù)推動安全管理形成長效機制。由此可見，安全組織和安全人員在安全文化建設(shè)初期起著決定性的推動作用。
五、直線組織的安全職責
直線領(lǐng)導是指承擔屬地職責劃分，危害辨識、風險評價和控制，對下屬履職情況進行監(jiān)督評價考核的各級領(lǐng)導。直線領(lǐng)導與直線組織、屬地管理都是確保職責落實的管理要素。作為直線領(lǐng)導，因其地位的特殊性及對資源的掌控，其安全理念、態(tài)度和行為會對整個公司安全文化建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響。落實直線責任就是將安全管理責任與業(yè)務(wù)管理責任一同賦予直線領(lǐng)導，承擔提供足夠的資源、全方位辨識危害、科學評價風險、合理控制風險、提升全員綜合素養(yǎng)、培養(yǎng)優(yōu)秀公司公民的職責。長期以來，絕大多數(shù)公司管理安全的還是安全部門，直線領(lǐng)導承擔安全責任是安全管理責任的理性與科學回歸，是“各級管理者對業(yè)務(wù)范圍的健康、安全、環(huán)境負責”的具體體現(xiàn)，是對“誰主管，誰負責”安全責任制的真正落實。
六、專業(yè)安全人員的支持
各級管理組織應(yīng)該承擔管理安全的責任，安全管理人員是將安全職責順利傳遞的關(guān)鍵因素。專業(yè)安全人員的3個主要職責是：一是推動整體安全工作，必須經(jīng)常審核安全管理系統(tǒng)和現(xiàn)場的作業(yè)狀況，同時分析整個運作單位的安全表現(xiàn)；二是就與安全、健康、環(huán)境相關(guān)的事宜，向管理層提出建議；三是向各級管理組織提供咨詢和指導，完善操作方法、作業(yè)規(guī)章等。
七、有效的雙向溝通
有效的溝通是企業(yè)管理上下層與各職能部門之間保持良好團隊關(guān)系的“潤滑劑”，溝通的質(zhì)量和效果對任何組織的運行都至關(guān)重要。有效的雙向溝通可以推動安全管理體系的運行和文化建設(shè)的實施，溝通是實施企業(yè)管理的重要要素，也是安全管理的重要要素。
組織的最高管理層在確定需要溝通的信息方面起著重要的作用，各級組織肩負著傳達信息并確保員工完全理解的責任。全面溝通需要雙向進行，即從管理層下達至員工和自員工反饋至管理層的信息傳遞。有效的溝通要求企業(yè)上至最高管理層，下至基層員工之間建立起正式和非正式的溝通渠道。
八、有效的員工激勵機制
公司“以人為本”的安全文化體現(xiàn)出三個層次：一切為了人、一切依靠人、最終實現(xiàn)“人”共享。全員參與是“以人為本”安全文化中一切依靠人的具體體現(xiàn)，通過培養(yǎng)員工并依靠其主動參與安全管理及安全文化建設(shè)各項活動，實現(xiàn)公司安全發(fā)展和全員安全綜合素養(yǎng)的提升。安全文化建設(shè)就是要實現(xiàn)每個員工從“要我安全”向“我要安全”，乃至“我會安全”“我們安全”的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成良好的安全習慣。
激勵機制是公司管理者為了激發(fā)員工潛能、對員工行為從物質(zhì)、精神等方面進行激發(fā)和鼓勵所制定的一系列政策，形成“安全行為——激勵——更安全行為”的正向循環(huán)的管理手段。
九、全面的事故事件調(diào)查
事故/事件調(diào)查及安全經(jīng)驗分享是通過對包括幸免事件在內(nèi)的所有事故/事件進行調(diào)查、原因分析、制定及落實整改預防措施，并舉一反三，防止類似事故發(fā)生，提升安全績效的管理過程。其目的是為了將發(fā)生事故/事件的負面效應(yīng)轉(zhuǎn)化為積極的正面輸出。其主要意義在于：通過對事故/事件尤其是還未造成人身傷害和財產(chǎn)損失的幸免事件的調(diào)查，能夠及時汲取事故/事件的經(jīng)驗教訓，有效防止類似及更嚴重事故的發(fā)生，能夠充分展示公司各級領(lǐng)導層“以人為本”的安全態(tài)度和對安全的承諾。其中安全經(jīng)驗分享就是員工相互間就各類安全事項進行交流共享，借鑒學習，從而共同提高安全意識、技能的一項安全活動，安全文化建設(shè)始于安全經(jīng)驗分享。
通過日積月累的堅持，安全經(jīng)驗分享能夠營造人人講安全、想安全、討論安全、關(guān)心安全的安全文化氛圍，并逐漸養(yǎng)成習慣，成為自然。安全文化初期，它是管理層有效的提高全員安全意識、促進全員參與安全文化氛圍形成的有組織的管理活動。隨著安全文化的深入，它將是傳播安全理念、體現(xiàn)人文關(guān)懷的有效方式。
十、有效的安全行為審核與再評估
審核評估是公司有計劃、有組織，對公司安全管理和安全績效評定參數(shù)的設(shè)置，收集評價從而實施、持續(xù)改進，制定新的管理目標，持續(xù)改善的管理過程。
“審核評估”要素包括行為安全觀察與溝通和安全管理現(xiàn)狀審核兩個部分，都具有通過現(xiàn)場查看、溝通交流等方式對管理現(xiàn)狀進行審核的特征，但前者更加關(guān)注觀察與溝通的過程，體現(xiàn)是對某一個點、某一些行為和現(xiàn)狀，而安全管理現(xiàn)狀審核則是系統(tǒng)、全面的對安全管理進行診斷與評價。
行為安全觀察與溝通是通過對人的行為的觀察，發(fā)現(xiàn)在行為、工作條件、作業(yè)環(huán)境等方面的優(yōu)點、不安全行為和不安全狀態(tài)的現(xiàn)象，通過有效的溝通，及時肯定優(yōu)點、糾正不安全行為和不安全狀態(tài)的管理方式，是培養(yǎng)員工安全習慣、展現(xiàn)有感領(lǐng)導的有效管理工具，是關(guān)愛員工、以人為本安全理念的展示，也是安全文化推進的重要手段。
安全管理現(xiàn)狀審核是定期對組織安全管理和安全績效正式的、全面的檢查、測量和評價，是組織安全目標制定的重要依據(jù)，也是保持組織安全管理持續(xù)改進的推動力。
“不衡量就不會進步，不審核就不會持久”，安全管理現(xiàn)狀審核是推動并確保管理系統(tǒng)落實和有效執(zhí)行的手段，是對管理系統(tǒng)運行狀況階段性的復核和評價，是計劃-實施-檢查-改進（PDCA）閉環(huán)管理的重要一環(huán)。通過審核的實施，促進安全管理制度標準落實，傳播安全理念與政策，推廣安全管理最佳實踐，及時整改安全管理方面的問題，強化管理系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，推進前瞻性管理，持續(xù)改進、提升組織的安全文化。
十一、持續(xù)性的安全培訓和改進
員工安全培訓是公司有組織、有目的、有計劃的教育、訓練、指導、分享、實踐等一系列活動的過程，其最低目標是提高、豐富員工的勝任能力以滿足公司崗位持續(xù)安全生產(chǎn)的需求，其長遠的追求則是全方位提高全體員工的綜合素養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)、發(fā)展各類人才。員工安全能力評估指的是系統(tǒng)地對各類員工的素質(zhì)及其行為進行科學測量和評定的方法，通過對被評估人員的公正評價，為員工崗位管理提供依據(jù)，達到員工能力和崗位要求之間的最佳匹配。
培訓由“培”和“訓”組成，包含“培養(yǎng)、培育、開發(fā)”與“訓練、指導、輔導”兩大部分。顧名思義，安全培訓則必須包括員工綜合素養(yǎng)的“培養(yǎng)、培育、開發(fā)”與員工風險控制能力的“訓練、指導、輔導”兩大部分。從公司為了永續(xù)發(fā)展必須發(fā)展其第一資源，即人力資源開發(fā)的角度審視，上述安全培訓的兩大部分中的“員工風險控制能力的訓練、指導、輔導”著眼于員工勝任能力與行為培訓的廣度，強調(diào)訓練的質(zhì)量；而“員工綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)、培育、開發(fā)”則是放眼于人才開發(fā)的縱深厚度，凸顯人才儲備的戰(zhàn)略思維。
十二、高標準的安全表現(xiàn)
安全標準包括規(guī)章制度、程序、工作指引、工程標準與行為標準等，是管理層傳達安全期望的主要載體。下屬管理層級則依據(jù)這些標準，與自身運作的風險控制需要編制細化的安全管理規(guī)程。安全管理規(guī)章須是書面的，易于理解、可操作性強、便于管理人員和基礎(chǔ)員工學習與執(zhí)行。安全規(guī)章制度、程序、標準能夠規(guī)范企業(yè)危害辨識、風險評價與風險控制的運作，并隨著風險與控制風險的變化及時更新，因此管理層需組織對規(guī)章、程序定期復核，實施動態(tài)維護。管理層必須驗證員工對于規(guī)章制度、程序、標準理解的一致性，并嚴格遵守執(zhí)行。要制訂或修正可行的、合理的安全標準，提高各項規(guī)章的執(zhí)行力，就需要讓直接涉及該項工作的所有人員參與。管理層必須強化對員工培養(yǎng)遵章守紀習慣的教育與培訓，提高員工對規(guī)章的敬畏度，對制度和標準的遵守實施定期與隨機審核。
（作者：山東神馳化工集團有限公司 韓旭）
