中國(guó)青年報(bào)：每減少一個(gè)人的死亡都是硬成效
在3月10日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁談起自己做過(guò)的一個(gè)夢(mèng)：煤礦的掘進(jìn)頭工作面和采煤工作面都換成了機(jī)器人。有人報(bào)告發(fā)生爆炸，炸死了機(jī)器人。“我問(wèn)有幾個(gè)，死了幾個(gè)機(jī)器人也要搞清楚。”
楊棟梁提出，全國(guó)大型煤礦機(jī)械化程度到了95%：“安全生產(chǎn)最根本的還是要靠科技、靠機(jī)械化。”
2014年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交出了令人滿(mǎn)意的“成績(jī)單”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全國(guó)的事故共107萬(wàn)起，去年則下降到29萬(wàn)起，下降率超過(guò)70%。2002年的事故死亡是14萬(wàn)人，去年是6.6萬(wàn)人。2002年重特大事故128起，去年則是42起。
盡管如此，楊棟梁還是感覺(jué)“個(gè)個(gè)都是高懸在頭上的利劍”。“哪一個(gè)企業(yè)、哪一個(gè)崗位、哪一個(gè)人稍不注意就會(huì)鑄成大錯(cuò)，造成群死群傷，因此安全生產(chǎn)工作任何時(shí)候都不能放松。”
兩年來(lái)，全國(guó)共關(guān)閉了3000多個(gè)不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦。一次，楊棟梁到西南地區(qū)的一個(gè)煤井，下去一看，煤層僅三四十厘米厚，年產(chǎn)只有3萬(wàn)噸，條件很惡劣。這樣的小煤礦，他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化是不可能的，因此，他堅(jiān)持認(rèn)為，類(lèi)似的小煤礦不能再投錢(qián)了，“要納入整頓關(guān)停范圍”。
如何讓高危的三類(lèi)煤礦盡快退出，也是眼下工作的難點(diǎn)。楊棟梁說(shuō)，小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，這3種礦井的事故占整個(gè)煤礦事故的60%，它們的產(chǎn)量卻不到30%。“我們主張這些煤礦要逐步退出。”
為此，安監(jiān)總局嚴(yán)控煤礦的準(zhǔn)入，特別是對(duì)規(guī)模小的、高瓦斯的、突出的礦井，嚴(yán)格上“只做減法，不再做加法”。同時(shí)，強(qiáng)化瓦斯治理，瓦斯不抽不能采、不抽不能建，瓦斯必須抽采達(dá)標(biāo)后才能動(dòng)工。
安監(jiān)總局的救援基地有3萬(wàn)多名經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的工作人員。負(fù)責(zé)排查隱患的同時(shí)，他們還打擊煤礦非法違法開(kāi)采、超層越界、弄虛作假等行為，并進(jìn)行深化隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治。
全國(guó)1700多個(gè)縣有煤礦分布，安監(jiān)總局用5年時(shí)間統(tǒng)計(jì)了事故發(fā)生最多的50個(gè)縣，由國(guó)家層面直接抓。“我們把50個(gè)縣的縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)都請(qǐng)到北京，一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行叮囑，結(jié)果這50個(gè)縣去年一年事故數(shù)量大幅下降，而且下降都在30%以上，有十幾個(gè)縣是零死亡，效果很好。”楊棟梁說(shuō)。
去年，新的《安全生產(chǎn)法》全票通過(guò)，并于12月1日開(kāi)始實(shí)施。楊棟梁指出，老的《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的最高罰款數(shù)額是500萬(wàn)元，新的《安全生產(chǎn)法》將其升至2000萬(wàn)元，而且增加了對(duì)事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的處罰條款，標(biāo)準(zhǔn)為上一年工資收入的40%、60%、80%；如果對(duì)事故瞞報(bào)、處理不力，還可以將罰款比例提升至100%，不留生活費(fèi)，而且終身不能進(jìn)入本行業(yè)再擔(dān)任負(fù)責(zé)人。
“煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻和復(fù)雜，每減少一個(gè)人的死亡都是硬成效，但是只要還有人死亡，就是問(wèn)題，就是差距。我們就是要追求零死亡。”楊棟梁說(shuō)，雖然要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)很難，但必須努力。
陳國(guó)芳
中國(guó)青年報(bào)
2015年03月13日 16:53
