評論員文章：牽住牛鼻子 打到要害處
二論集中開展“六打六治”打非治違專項行動
一場“打非治違”攻堅戰(zhàn)已經(jīng)在全國打響。與往年不同，此次“打非治違”著力牽住牛鼻子，緊盯“六打六治”，火力集中要害。我們要堅持問題導向、底線思維，聚焦重點不放，精準發(fā)力攻堅。
毛澤東同志說過：“問題就是事物的矛盾。哪里沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”就安全生產(chǎn)而言，隱患就是矛盾的表現(xiàn)，事故就是矛盾的爆發(fā)。我們強調(diào)問題導向，就是要抓住典型事故和隱患不放，勇于直面問題、敢于正視問題、深入分析問題、切實解決問題，從而引領工作進步，推動安全發(fā)展。
自去年以來，多起重特大事故暴露出：非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為仍未得到有效遏制，特別是在某些地區(qū)、行業(yè)領域反復發(fā)生，甚至情節(jié)驚人的相似。
今年4月，云南曲靖的下海子煤礦、紅土田煤礦相繼發(fā)生重大事故。這兩起事故，都存在越界違法組織生產(chǎn)，都名為一個礦、實有兩套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，都使用真假兩套圖紙。這與2013年四川瀘縣桃子溝煤礦“5•11”事故如出一轍。
去年的山東青島“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，今年的遼寧大連“6•30”中石油原油管道泄漏燃燒事故，同樣令人驚恐憂思：城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工安全管理缺失、施工單位安全意識淡薄……往前追溯，2010年江蘇南京“7•28”地下丙烯管道重大爆燃事故，也是“亂挖惹的禍”！
以上等等，絕對不能以“巧合”二字輕飄飄地帶過！這些反復發(fā)生的問題，直接指明了當前基層安全生產(chǎn)的致命短板！
再經(jīng)深入摸底，更現(xiàn)形勢嚴峻。譬如，全國1.2萬多個煤礦，接近六成是年產(chǎn)9萬噸以下的小礦。7萬多座非煤礦山，九成以上是小礦山。全國共排查出油氣管道隱患近3萬處，平均每10公里有2.5處隱患，截至今年6月底，整改率不到13%。全國現(xiàn)有?；愤\輸企業(yè)近1萬家，運輸車輛超過20萬輛，每年有2.5億噸?；纺蟻肀蓖?、東拉西運。面對這樣的基礎和基數(shù)，安全監(jiān)管、防范事故必然異常艱巨繁重。
更重要的是，事故證明，落實存在死角盲區(qū)。2012年，全國鋁鎂制品機加工企業(yè)，曾全面開展粉塵防爆專項治理。對這類企業(yè)的建筑結(jié)構(gòu)、通風除塵、清潔制度、器材配備、電器電路等方面的隱患排查治理，都有明確而嚴格的規(guī)定。但這項工作，在江蘇昆山?jīng)]有落實，在中榮金屬制品有限公司沒有落實。層層失守，養(yǎng)癰遺患，最終驚天動地！
習近平總書記強調(diào)，要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。痛定思痛，所有單位和個人，都必須痛下決心、痛改前疏。基礎薄弱就必須夯實，問題嚴重就必須整改。在不斷總結(jié)、歸納與提煉后，“六打六治”應勢而出，對癥下藥。
一是打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題。二是打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。三是打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題。四是打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題。五是打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題。六是打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。
“打蛇打七寸”、“擒賊先擒王”，“六打六治”猶如利箭直射靶心，瞄準的是當前安全生產(chǎn)工作中重點行業(yè)領域的重點問題，抓住了推進“打非治違”的關鍵之處。思路清、指向明，必定會效率高、效果好。
各地區(qū)、各有關部門要將“六打六治”牢記在心，結(jié)合實際搞好自選動作，細化選好突破口，集中火力，精準發(fā)力，重點打擊，合力攻堅，真正實現(xiàn)打在痛處、治住要害，推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
陳國芳
國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站
2014年08月27日 09:53
