進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品偽報(bào)瞞報(bào)案件頻發(fā)亟待關(guān)注
2017年至今，廈門(mén)東渡檢驗(yàn)檢疫局對(duì)四批進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品偽報(bào)瞞報(bào)案件進(jìn)行立案調(diào)查。據(jù)介紹，此四起案例涉及進(jìn)口出口貨物各兩批次，共計(jì)8342.5千克，涉案金額達(dá)2.4萬(wàn)美元，均為三類(lèi)易燃液體未如實(shí)申報(bào)。案件數(shù)同比去年增長(zhǎng)300%，呈現(xiàn)案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。
進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品偽報(bào)瞞報(bào)案例頻發(fā)，主要原因在于以下四個(gè)方面。首先，相關(guān)貿(mào)易商對(duì)所進(jìn)出口貨物的物理化學(xué)特性沒(méi)有深刻了解，也未要求制造商提供化學(xué)品的安全數(shù)據(jù)單，更有甚者簡(jiǎn)單地從網(wǎng)絡(luò)上抄襲類(lèi)似商品的安全數(shù)據(jù)單，東拼西湊作為資料提交，導(dǎo)致對(duì)進(jìn)出口貨物的真實(shí)屬性缺乏準(zhǔn)確的判斷。其次，相關(guān)貿(mào)易商對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的2012年第30號(hào)公告《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》不了解。進(jìn)出口申報(bào)時(shí)僅依據(jù)商品所屬的HS編碼中要求的監(jiān)管條件進(jìn)行申報(bào)，而沒(méi)有結(jié)合公告要求對(duì)所有列入國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品均如實(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。再次，目前執(zhí)行的國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》未將商品名稱(chēng)對(duì)應(yīng)的HS編碼、危險(xiǎn)貨物的UN編碼進(jìn)行對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致在執(zhí)行的過(guò)程中難以依據(jù)貨物申報(bào)的HS編碼或是UN代碼進(jìn)行對(duì)照查詢(xún)，從而判斷貨物是否歸入國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》。值得關(guān)注的是，廈門(mén)東渡口岸創(chuàng)新性地探索建立口岸聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制，聯(lián)合東渡海事局、東渡海關(guān)及東渡國(guó)檢組成全面的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合執(zhí)法防線。聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制的建立打破各部門(mén)各行其政，各司其職的局面，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫技術(shù)執(zhí)法的職能優(yōu)勢(shì)，明確聯(lián)系部門(mén)、具體聯(lián)系人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立信息共享平臺(tái)，對(duì)共享平臺(tái)對(duì)碰出的可疑進(jìn)出貨物實(shí)施三方聯(lián)合查驗(yàn)，形成工作合力，齊抓共管，將“串聯(lián)”單獨(dú)執(zhí)法向“并聯(lián)”聯(lián)合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，有效保障廈門(mén)口岸進(jìn)出危化品安全。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制有效運(yùn)行，使得進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品偽報(bào)瞞報(bào)案件“無(wú)處遁形”，導(dǎo)致此類(lèi)案件查處率直線上升。
進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品偽報(bào)瞞報(bào)案件頻發(fā)為廈門(mén)口岸安全帶來(lái)了潛在的安全隱患亟待關(guān)注。首先是存在倉(cāng)儲(chǔ)隱患。未如實(shí)申報(bào)的貨物往往與其它普通貨物混裝，一旦發(fā)生燃燒等意外事故無(wú)法及時(shí)隔離和處置。其次，存在消防隱患。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品未如實(shí)申報(bào)，未如實(shí)向相關(guān)部門(mén)提供貨物的真實(shí)屬性，在發(fā)生事故意外時(shí)，往往無(wú)法對(duì)癥采取相關(guān)的消防措施以消除安全隱患。再次，存在運(yùn)輸隱患。在查獲的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品偽報(bào)瞞報(bào)案件中保障貨物在，七成以上貨物未使用合格的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝。合格的包裝對(duì)于保證危險(xiǎn)貨物不發(fā)生危險(xiǎn)有著十分重要的保護(hù)作用。沒(méi)有合格的包裝，無(wú)法保證危險(xiǎn)品的安全保管、貯存、運(yùn)輸和裝卸。
