“歡迎專家們多來隨時(shí)來”——?；分攸c(diǎn)縣指導(dǎo)服務(wù)專家組走進(jìn)北京房山區(qū)
為確保全國兩會(huì)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，助力企業(yè)防控復(fù)產(chǎn)復(fù)工風(fēng)險(xiǎn)，國務(wù)院安委辦?；分攸c(diǎn)縣第五輪專家指導(dǎo)服務(wù)在3月初啟動(dòng)。北京市房山區(qū)是首批啟動(dòng)第五輪指導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)縣之一，專家組剛一抵達(dá)，房山區(qū)應(yīng)急管理局局長王春年便熱情地握著專家的手說：“你們一年來兩次太少，歡迎多來隨時(shí)來！”專家組如此受歡迎，與其指導(dǎo)服務(wù)方式不無關(guān)系。
講授知識(shí)傳授方法
在北京益中偉業(yè)化工有限公司，指導(dǎo)服務(wù)組專家鐘華在該公司2,4-二硝基苯酚生產(chǎn)裝置區(qū)發(fā)現(xiàn)區(qū)域報(bào)警裝置設(shè)置存在問題。面對(duì)企業(yè)陪檢人員的不解，鐘華耐心地向他們講解了區(qū)域報(bào)警裝置安裝的原則及原因。
講授知識(shí)傳授方法
在北京益中偉業(yè)化工有限公司，指導(dǎo)服務(wù)組專家鐘華在該公司2,4-二硝基苯酚生產(chǎn)裝置區(qū)發(fā)現(xiàn)區(qū)域報(bào)警裝置設(shè)置存在問題。面對(duì)企業(yè)陪檢人員的不解，鐘華耐心地向他們講解了區(qū)域報(bào)警裝置安裝的原則及原因。
專家鐘華在向企業(yè)員工講解區(qū)域報(bào)警裝置安裝的重要性。
“你說說這個(gè)檢維修作業(yè)現(xiàn)場存在哪些風(fēng)險(xiǎn)隱患？”在燕山石化化學(xué)品廠的間苯二甲酸裝置施工作業(yè)現(xiàn)場，指導(dǎo)服務(wù)組專家王健沒有直接指出問題所在，而是引導(dǎo)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人自己去發(fā)現(xiàn)問題隱患。在企業(yè)人員回答之后，王健進(jìn)行了補(bǔ)充。他說：“像燕山石化這樣的大企業(yè)，專家不可能在一天之內(nèi)幫助企業(yè)查出所有隱患，所以我們要做的是指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)該從哪些方面去辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查隱患。”
專家王健在引導(dǎo)企業(yè)人員自己去發(fā)現(xiàn)隱患。
在2019年初第一輪專家指導(dǎo)服務(wù)開展時(shí)，很多企業(yè)心里沒底。兩年來，企業(yè)慢慢發(fā)現(xiàn)，指導(dǎo)服務(wù)的專家不是上門來走馬觀花挑毛病的，而是實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決問題的。專家們不僅授人以魚，同時(shí)也像這樣授人以漁。
“為什么我們陪檢人員這么多？不是為了向?qū)＜医忉寙栴}，而是大家都想抓住這個(gè)機(jī)會(huì)跟專家交流學(xué)習(xí)。”燕山石化安全監(jiān)察部經(jīng)理嚴(yán)明說道，“每次和專家探討后，大家對(duì)安全法律法規(guī)都有新的認(rèn)識(shí)。尤其是對(duì)于一些新的法規(guī)要求，企業(yè)人員往往會(huì)朝著有利于自己的方向去理解，而指導(dǎo)服務(wù)的過程就是對(duì)企業(yè)法規(guī)認(rèn)識(shí)糾偏的過程，專家組就是安全生產(chǎn)政策的宣傳隊(duì)。”
專家反饋問題時(shí)，企業(yè)人員擠滿會(huì)議室，站著也要抓住學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
幫助解決安全難題
從指導(dǎo)服務(wù)過程中有收獲的不只是企業(yè)人員。“指導(dǎo)服務(wù)對(duì)我們監(jiān)管人員的幫助也很大。每輪指導(dǎo)服務(wù)我們都會(huì)與專家組就?；繁O(jiān)管中遇到的問題進(jìn)行深入探討，專家們不僅為我們明晰法規(guī)要求，找出我們?nèi)粘１O(jiān)管中的盲點(diǎn)，還為我們遇到的監(jiān)管難題指明了方向。”房山區(qū)應(yīng)急管理局副局長邱玉珊說。
據(jù)介紹，房山區(qū)共有?；飞a(chǎn)企業(yè)14家，其中7家企業(yè)與燕山石化這家大型基地型石化企業(yè)有合資合作關(guān)系。隨著國家安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，一些安全問題隨即產(chǎn)生，比如企業(yè)間的防火間距問題。
“這些企業(yè)以前是燕山石化的一個(gè)車間或是一套裝置，隨著國有企業(yè)改制的推行，現(xiàn)在變成了具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有的企業(yè)防火間距可能會(huì)不滿足要求。”房山區(qū)應(yīng)急管理局?；瓶崎L李福陽介紹說。
專家組在房山區(qū)開展第一輪指導(dǎo)服務(wù)時(shí)便發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，向企業(yè)分析了該問題帶來的隱患，并給出了指導(dǎo)意見。北京市應(yīng)急局高度關(guān)注，兩年來，市、區(qū)應(yīng)急管理局通過與專家組多次溝通討論，推動(dòng)指導(dǎo)燕山石化與其廠區(qū)內(nèi)的北京東方石油化工有限公司有機(jī)化工廠、北京燕山集聯(lián)石油化工有限公司等7家合資合作及相關(guān)化工企業(yè)簽訂了一體化管控方案。方案明確了燕山石化與合資合作相關(guān)單位各自的職責(zé)，提出在安全管理、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控、生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、工藝管理、安全教育培訓(xùn)等方面實(shí)施統(tǒng)一管控。
“因?yàn)闅v史問題，企業(yè)間防火間距不足的問題很難解決。而通過一體化的管控，可以促進(jìn)企業(yè)間加強(qiáng)聯(lián)系，互通安全信息，統(tǒng)一安全管理要求，降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，以防止廠區(qū)內(nèi)某一家企業(yè)生產(chǎn)安全事故影響相鄰企業(yè)，產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。”嚴(yán)明說。
指導(dǎo)模式正在傳承
在嚴(yán)明看來，指導(dǎo)服務(wù)帶給企業(yè)的遠(yuǎn)不止安全知識(shí)和問題解決方案。“指導(dǎo)服務(wù)為全國的?；飞a(chǎn)企業(yè)開展隱患排查樹立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并且讓大家知道哪些方面需要重點(diǎn)關(guān)注。這樣即便日后指導(dǎo)服務(wù)結(jié)束了，企業(yè)的日常隱患排查也有方法可依，當(dāng)有新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出來后，更新補(bǔ)充到現(xiàn)在的排查要求里即可。這才是指導(dǎo)服務(wù)留給我們最寶貴的東西。”嚴(yán)明說。
大企業(yè)可以參照指導(dǎo)服務(wù)模式開展隱患自查，小企業(yè)也學(xué)會(huì)了借鑒這種模式。據(jù)邱玉珊介紹，房山區(qū)的部分民營化工企業(yè)在近兩年接受過專家指導(dǎo)服務(wù)之后，對(duì)安全工作的重視程度明顯提高。雖然自身專家力量不足，但會(huì)外聘專家團(tuán)隊(duì)來幫助企業(yè)排查隱患，并且也是按照重點(diǎn)縣指導(dǎo)服務(wù)一樣，從安全、工藝、電儀、設(shè)備、總圖與設(shè)計(jì)、應(yīng)急消防等6個(gè)方面開展。
不僅如此，這套模式監(jiān)管部門也學(xué)到了。“現(xiàn)在北京市的?；飞a(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，都得經(jīng)過一次安全‘洗禮’。”北京市應(yīng)急管理局危化處處長孟慶武介紹說，首先由企業(yè)按照檢查表自查整改，再由第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行問題核查，最后由應(yīng)急局專家進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，所有隱患問題都整改到位，才會(huì)換發(fā)許可證。而用到的檢查表也是根據(jù)重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)所用的隱患排查表修改而來。
孟慶武表示：“兩年的專家指導(dǎo)服務(wù)工作推動(dòng)房山區(qū)?；菲髽I(yè)的本質(zhì)安全水平明顯提升，并輻射帶動(dòng)了整個(gè)北京市的?；钒踩a(chǎn)工作！”
高重密
筑安
中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)
2021年03月10日 08:57
