以最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)措施 抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解
陽春三月，全國兩會(huì)即將在京召開，這是我國政治生活中的一件大事。
對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)來說，確保全國兩會(huì)召開期間的安全穩(wěn)定，是全面履行職能之年的一項(xiàng)重大政治考驗(yàn)。必須以極端認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度和嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施，切實(shí)履行好首要職責(zé)，全力抓好這個(gè)特殊時(shí)段的重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理事業(yè)的不斷開拓創(chuàng)新。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作作出重要指示。今年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上對(duì)堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。這一重要論述蘊(yùn)含著防范化解風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)思想和工作方法，對(duì)指導(dǎo)做好應(yīng)急管理工作具有重要意義。
看不到危機(jī)是最大的危機(jī)，預(yù)見不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)是應(yīng)急管理部門的根本任務(wù)。對(duì)應(yīng)急管理人來說，必須提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，緊密聯(lián)系國內(nèi)外新情況，研究新問題，方能拿出有效決策對(duì)策，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
從長遠(yuǎn)來看，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)間內(nèi)，我們將面臨風(fēng)險(xiǎn)無處不在、挑戰(zhàn)無時(shí)不有的局面。當(dāng)前，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。今年的致災(zāi)因素可能會(huì)增多加劇，3月份也歷來是事故高發(fā)期。必須按照中央部署、順應(yīng)人民期待，立足安全生產(chǎn)這個(gè)基本盤基本面，抓住重大隱患，盯住重大風(fēng)險(xiǎn)，將重大事故作為第一位的防控目標(biāo)，并堅(jiān)持一以貫之，切不可自亂陣腳。
抓風(fēng)險(xiǎn)防范要抓源頭抓根本，風(fēng)險(xiǎn)防范化解的源頭首先是人。今年初以來，特別是春節(jié)過后，企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)失管失控，重大事故時(shí)有發(fā)生，暴露出一系列違規(guī)違章違法和監(jiān)管不到位等問題，“制度不落實(shí)、規(guī)矩不執(zhí)行，現(xiàn)場無人管、整改無人問”在很多企業(yè)不同程度存在。風(fēng)險(xiǎn)長期積存、隱患導(dǎo)致事故，根源在于制度的籠子沒有扎緊，導(dǎo)致員工操作、企業(yè)管理、部門監(jiān)管等各方行為游離于制度管控之外。要通過完善法律制度標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化檢查執(zhí)法考核等，層層落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任。
要?jiǎng)?chuàng)新重大風(fēng)險(xiǎn)防控方式，做到防范在先、化解有效。危和機(jī)同生并存，要善于從規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握中化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。要注重研究問題，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性，提前預(yù)判可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出短板。要注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是信息手段輔助決策，對(duì)出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)一一排號(hào)，并提出處置方案，指導(dǎo)化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要注重破解重大問題，特別是對(duì)制約應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的，列出解決計(jì)劃，明確專人緊盯，突破一些瓶頸和“天花板”。
當(dāng)前，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革也正在深入推進(jìn)當(dāng)中，相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能正處于融合重組之中。毋庸諱言，因認(rèn)為體制機(jī)制不順和對(duì)個(gè)人待遇不滿等原因，在少數(shù)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員中彌漫著坐等觀望情緒，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力和素質(zhì)上表現(xiàn)為問題發(fā)現(xiàn)不了、思路辦法不清、工作跟不上等。必須強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把握改革發(fā)展大局，增強(qiáng)履職創(chuàng)新能力。
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、上臺(tái)階，任務(wù)繁重。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行好政治職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任分解落實(shí)抓細(xì)抓好。每一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)該增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)讓“黑天鵝”飛不起、“灰犀牛”沖不動(dòng)，向黨和人民交上滿意答卷。
