油氣儲存和長輸管道安全督導(dǎo) | 安全管理有差距 風(fēng)險(xiǎn)管控意識淡薄
12月3日至4日，國務(wù)院安委辦油氣儲存和長輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理督導(dǎo)第一督導(dǎo)組來到廣東省東莞市、揭陽市，先后檢查了國家管網(wǎng)集團(tuán)華南公司廣東輸油二部一處Ⅲ級人員密集型高后果區(qū)、東莞市九豐能源有限公司以及國家管網(wǎng)集團(tuán)粵東液化天然氣有限責(zé)任公司，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)均存在不少安全隱患。
緊急裝置安置不當(dāng)
巡檢記錄信息不全
“‘兩個(gè)清單’制定了嗎？隱患整改是否到位？”12月3日，督導(dǎo)組專家對東莞市九豐能源有限公司安全隱患排查及整改情況進(jìn)行檢查時(shí)提出疑問。
據(jù)悉，該公司在廣西北海國家管網(wǎng)集團(tuán)北海LNG公司“11·2”事故發(fā)生后，有針對性地開展了綜合安全隱患自查和專項(xiàng)檢查，共查治安全隱患14項(xiàng)。然而，當(dāng)天，督導(dǎo)組在現(xiàn)場查看時(shí)，仍發(fā)現(xiàn)不少安全隱患。
在該公司碼頭檢查時(shí)，督導(dǎo)組專家發(fā)現(xiàn)該公司將緊急脫纜裝置安置在無人員值班的三樓。“緊急脫纜裝置是在發(fā)生緊急情況時(shí)用于快速釋放纜繩，這樣做，工作人員如何能夠在緊急時(shí)馬上作出反應(yīng)？”面對督導(dǎo)組專家的提問，企業(yè)工作人員無話可說。
在離開碼頭時(shí)，督導(dǎo)組專家又發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施維保報(bào)告中沒有具體的信息；在查閱相關(guān)消防資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沒有對工作人員開展專業(yè)的消防培訓(xùn)。
“這是火焰監(jiān)測探頭嗎？”12月4日，在粵東液化天然氣有限責(zé)任公司查看槽罐車裝車區(qū)時(shí)，督導(dǎo)組專家提問，工作人員竟需要通過對講機(jī)詢問他人后才能確認(rèn)。隨后，督導(dǎo)組專家指出，這個(gè)火焰監(jiān)測探頭安錯(cuò)了方向。
在東莞市九豐能源有限公司和粵東液化天然氣有限責(zé)任公司，督導(dǎo)組專家發(fā)現(xiàn)不少共性問題。如，2家企業(yè)均沒有纜繩張力值巡檢記錄，企業(yè)中控室內(nèi)都沒有工藝卡片，甚至有部分工作人員不知道工藝卡片的用處。對此，督導(dǎo)組專家建議，現(xiàn)場工作人員應(yīng)每2個(gè)小時(shí)記錄一次纜繩張力值，因?yàn)楫?dāng)風(fēng)浪較大時(shí)，船舶?？繒r(shí)不穩(wěn)定，纜繩易受力不均勻，發(fā)生斷裂事故，所以需要時(shí)刻注意纜繩張力值的變化。此外，要在中控室中放置工藝卡片，以便能讓員工快速記憶相關(guān)工藝設(shè)備的各項(xiàng)操作指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患問題。
針對安全管理的諸多問題，督導(dǎo)組表示，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際需求，制定符合實(shí)際情況的管理制度，同時(shí)要不斷完善安全管理制度、提升安全管理能力，這樣才能切實(shí)保障安全。
巡檢工作不到位
監(jiān)測設(shè)備存問題
今年1月，國家管網(wǎng)集團(tuán)華南公司廣東輸油二部某處管道發(fā)生環(huán)焊縫斷裂漏油事故。12月3日，督導(dǎo)組對國家管網(wǎng)集團(tuán)華南公司廣東輸油二部一處Ⅲ級人員密集型高后果區(qū)進(jìn)行檢查時(shí)，向現(xiàn)場工作人員詢問：“對同類事故怎么預(yù)防？”
面對提問，現(xiàn)場工作人員表示只能通過內(nèi)檢對管道進(jìn)行隱患識別，若發(fā)現(xiàn)問題，便開挖驗(yàn)證。實(shí)際上，這樣的做法并不能檢測出非開口型裂紋。
“管道敷設(shè)在公路下面嗎？深度多少？有防護(hù)措施嗎？”“巡線是怎么安排的？”一番詢問后，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)的管道就敷設(shè)在公路下方，但沒有采取任何防護(hù)措施；管線巡檢包括監(jiān)控、人巡以及無人機(jī)巡線，巡檢次數(shù)不夠，無人機(jī)巡線1個(gè)月僅1次，人巡1天僅1次；主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和巡護(hù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任沒有明確。
專家表示，作為Ⅲ級人員密集型高后果區(qū)，每天安排人員僅巡檢1次是不夠的，檢查中發(fā)現(xiàn)的這些問題，充分說明企業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)管控的意識淡薄。
同樣的問題也存在于東莞市九豐能源有限公司。在該企業(yè)中控室，督導(dǎo)組專家一眼就看到LPG單元反應(yīng)器入口溫度長時(shí)間報(bào)警。但是，該企業(yè)卻遲遲未安排人員及時(shí)排查處置。督導(dǎo)組專家在抽查火災(zāi)探測報(bào)警系統(tǒng)時(shí)，甚至發(fā)現(xiàn)有2個(gè)點(diǎn)位被屏蔽了。
而在粵東液化天然氣有限責(zé)任公司碼頭現(xiàn)場檢查時(shí)，督導(dǎo)組專家發(fā)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備管理存在不少問題。如，干粉滅火系統(tǒng)的氮?dú)馄拷M沒有操作流程指示，氮?dú)馄康膬x表盤被遮蓋，很難看清數(shù)值情況；部分氮?dú)馄繅毫χ禐榱?，甚至還有2個(gè)氮?dú)馄课赐队?。再如，由于沒有做好防腐蝕工作，消防雨淋閥門的開關(guān)標(biāo)識以及刻度值被嚴(yán)重腐蝕，完全無法看清。
檢查結(jié)束后，督導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)人要求企業(yè)加強(qiáng)制度完善和人員培訓(xùn)，強(qiáng)化裝車作業(yè)安全管理，扎實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。
