海南：安全生產月重點行業(yè)領域開展應急演練
海南省安全生產委員會關于在 “安全生產月”期間開展應急演練的通知
各市(縣)、自治(縣)政府，洋浦經濟開發(fā)區(qū)管委會，省安委會各成員單位，相關企業(yè)：
為深入貫徹全國安全生產電視電話會議精神，提高我省安全生產應急處置能力，根據國家安監(jiān)總局工作部署和年初全省安全生產工作會議安排，省安委會決定，在今年“安全生產月”應急預案演練周期間，廣泛開展安全生產事故應急演練活動，現就有關事項通知如下：
一、各市縣政府要加強組織領導，提高應急演練的實效性
安全生產應急演練在檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍、教育公眾等方面發(fā)揮著重要作用，是檢驗和提高綜合應急能力的重要途徑。各市縣政府要充分認識應急演練的重要性，切實加強組織領導。一是要全面掌握本轄區(qū)內的重大危險源、高風險點的情況，認真分析安全生產特點，對易發(fā)生重特大事故或引起較大社會影響的領域和企業(yè)，有針對性地組織政企聯合演練，督促企業(yè)內部實戰(zhàn)演練，通過演練提高政府各部門的應急反應能力和企業(yè)的自救能力。二是明確責任部門，指定專人負責，制定演練方案，策劃形式多樣的應急演練活動，提高群眾的參與度。三是要保障演練的資金投入，保證演練所需的裝備、物資到位，確保演練取得實效。
二、各部門要突出本行業(yè)重點，確保應急演練的針對性
一是住建、海洋漁業(yè)、旅游等部門要充分結合本行業(yè)特色，突出專業(yè)特點，指導、監(jiān)督、協(xié)調所屬企業(yè)開展專業(yè)應急演練。二是演練要貼近實戰(zhàn)，結合實際，不搞花架子，不搞形式主義。三是要在演練中摸清本行業(yè)企業(yè)應急資源、裝備、隊伍、專家等情況，尤其是摸清大型應急救援機械、設備情況，并充實到本行業(yè)專項應急預案之中。四是各部門要組織本行業(yè)企業(yè)現場觀摩、學習，組織專家進行點評，查找不足，以演練促培訓，提高本行業(yè)從業(yè)人員應急處置能力，加強應急物資儲備和裝備配備。
三、各企業(yè)要精心組織，發(fā)揮應急演練的主動性
《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求：“企業(yè)應急預案要與當地政府預案保持銜接并定期進行演練。”《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院<通知>精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》(安委辦〔2010〕25號)進一步明確：“企業(yè)要建立應急演練制度，每年都要結合本企業(yè)特點至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練。”因此，開展應急演練是企業(yè)法定的責任，必須主動作為。一是充分做好演練前的準備。包括成立組織機構，明確各部門職責，編制演練實施方案，培訓參演人員，準備應急物資等。二是要精心組織演練。充分考慮演練實施過程中可能產生的突發(fā)情況，制定演練安全注意事項或有針對性的預防措施，確保參演、觀摩人員的安全。加強重點區(qū)域、設備等的防護措施。三是要認真做好演練總結。通過演練，查找不足，完善預案，充實物資。四是規(guī)模以上和高危行業(yè)企業(yè)必須開展一次實戰(zhàn)演練，本企業(yè)職工參與度達到90%以上。五是要做好與政府、部門預案的銜接，健全應急聯動機制。
四、突出重點區(qū)域、行業(yè)領域的應急演練
各市縣要以企業(yè)為主導，突出本地區(qū)行業(yè)特點，在以下領域開展演練：
1.?？谑薪M織相關企業(yè)開展全市重特大燃氣管道泄漏事故應急救援演練。
2.三亞市、瓊海市、萬寧市、陵水縣、保亭縣政府組織相關企業(yè)開展全市重特大旅游事故應急演練。
3.洋浦經濟開發(fā)區(qū)管委會、澄邁縣、老城開發(fā)區(qū)、東方市組織相關企業(yè)開展危險化學品生產安全事故應急演練。
4.昌江縣、樂東縣、文昌市組織相關企業(yè)開展非煤礦山生產安全事故應急預案演練。
5.儋州市、定安縣、屯昌縣組織相關企業(yè)開展煙花爆竹安全事故應急救援演練。
6.五指山市、白沙縣、瓊中縣牽頭組織開展自然災害引發(fā)生產安全事故的應急演練。
7.臨高縣組織相關企業(yè)開展?jié)O業(yè)安全事故應急救援演練。
五、其它相關要求
(一)加強聯動，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。各市縣政府、洋浦經濟開發(fā)區(qū)管委會、有關部門要加強與企業(yè)之間、專業(yè)應急隊伍與企業(yè)之間的協(xié)調聯動應急演練。督促企業(yè)開展與政府及其有關部門應急預案銜接方面的應急演練，建立與政府相關主管部門的聯系與信息傳遞渠道，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的生產安全事故應急救援與處置機制，促進綜合應急能力的提高。
(二)加強宣傳，普及應急救援知識。省安委辦將對各市縣政府、洋浦經濟開發(fā)區(qū)管委會、各有關單位組織開展應急演練活動情況進行抽查，并組織相關市縣、部門、企業(yè)人員和專家觀摩?？?、三亞、洋浦、澄邁、昌江、東方組織的預案演練。同時，將邀請省內主要媒體對演練情況進行全程錄制，制成專題片在媒體上播放。各市縣、各部門也要以此次演練為契機，謀劃好宣傳內容和形式，通過演練，提高公眾的應急能力。
(三)及時上報方案，抓好演練的總結評估。應急演練工作將納入年底安全生產責任目標考核內容之一，各市縣政府、洋浦經濟開發(fā)區(qū)管委會、有關部門和與省政府簽定責任書的企業(yè)要在2012年5月25日前將應急演練方案報送省安委會辦公室。演練結束后，要及時進行總結評估，進一步修訂完善應急救援預案，增強預案的針對性和有效性。
