霧霾治理 化工產(chǎn)業(yè)園提前預(yù)警
上周，京津冀深陷“霾”伏，持續(xù)了整整五日。北京局地PM2.5峰值濃度逼近1000微克/立方米，京津冀至關(guān)中平原多地PM2.5爆表……如此嚴重的霧霾，表明政府強力治霾任務(wù)依然艱巨，對化工產(chǎn)業(yè)園而言，這種壓力更大。目前，不少大型化工園區(qū)，由于能耗指標和環(huán)保指標有限對園區(qū)發(fā)展形成壓力，成為困擾許多化工園區(qū)發(fā)展的突出問題。
記者了解到，在一些國內(nèi)知名的大型石化園區(qū)，已有的大型石化項目基本用盡園區(qū)內(nèi)的能耗指標和環(huán)保指標。盡管這些項目已經(jīng)達到世界先進水平，從技術(shù)上很難再削減能耗和污染物排放，但是在新上項目或者擴建老項目時仍然需要面對地方政府“一視同仁”的政策。
滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任張召堂告訴記者，國家對于環(huán)保和能耗指標考核以總量控制為目標，如果園區(qū)整體指標已達上限，已建成投產(chǎn)的項目如果不能削減排放或降低能耗，那么就無法新建項目。另外，由于化工園區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)是石油化工、裝備制造等總體耗能相對較高的產(chǎn)業(yè)，雖然這些企業(yè)技術(shù)已經(jīng)比較先進，甚至很多代表了國內(nèi)、國際先進水平，但在總量上再進行削減已經(jīng)比較困難。這些都在客觀上影響了新項目的審批和建設(shè)，也在一定程度上影響了開發(fā)區(qū)發(fā)展的速度。
如何破解難題?一位不愿透露姓名的園區(qū)相關(guān)負責人告訴記者，對于發(fā)展成熟的大型石化園區(qū)關(guān)鍵還在于政策，希望國家政策能夠有針對性地靈活調(diào)整。
浙江作為化工大省，減排任務(wù)之重，在一定程度上成為制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸。但是，浙江省通過建立完善主要污染物總量指標量化管理、企業(yè)刷卡排污總量控制等5項制度創(chuàng)新，促進了浙江省園區(qū)減排工作走向精細化、高效化、常態(tài)化。
嘉興港區(qū)是浙江臨港石化工業(yè)基地之一，2014年11月，該區(qū)被列為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)單位。
嘉興港區(qū)能突出重圍，在于該區(qū)圍繞總量做好創(chuàng)新工作。他們通過控制增量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進排污權(quán)交易;出臺建設(shè)項目準入制度，對擬引進項目的能耗和污染情況進行評分，嚴禁高能耗、高污染項目的引進;制定建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施辦法，實施建設(shè)項目污染排放連帶削減制度;嚴格控制熱效率低下、污染嚴重的小噸位燃煤鍋爐，實施集中供熱。這一系列舉措，使園區(qū)減排工作取得了顯著成效。
據(jù)統(tǒng)計，港區(qū)規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗逐年降低。國控、省控以上重點污染企業(yè)以及重點耗能和耗水企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核的比例達到100%。自2013年，港區(qū)還開展了造紙、印染、化工等重污染行業(yè)的整治提升。
通過整治倒逼機制，提升企業(yè)污染防治水平，目前園區(qū)造紙行業(yè)已經(jīng)完成驗收。印染行業(yè)將集中入園整合提升，項目已進入土建階段;列入整治的26家化工企業(yè)已有23家完成整治提升。
嘉興港區(qū)從另一個角度說明，從園區(qū)自身來看，既要嚴把項目準入、又要加強項目控制，動態(tài)制定解決辦法。
對此，有專家認為，在項目引進方面，專業(yè)園區(qū)應(yīng)建立由招商、規(guī)劃、安全、環(huán)保等各部門共同組成的聯(lián)合工作組。在項目談判的初始階段，安全環(huán)保等部門即介入工作，對于敏感項目通過現(xiàn)場調(diào)研、專家咨詢等方式及早提出專業(yè)意見，有效推動綠色招商。此外，還應(yīng)成立由環(huán)保、化工、生態(tài)、安全、消防等方面專家組成的建設(shè)項目專家?guī)欤瑢θ雲(yún)^(qū)項目進行綜合評估。
