四川省印發(fā)“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃
四川省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2011〕47號）和《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃?！?/span>
一、規(guī)劃背景
（一）“十一五”期間安全生產(chǎn)成效。
在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和國家安監(jiān)總局的指導(dǎo)下，全省各級人民政府及相關(guān)部門始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，克服“5·12”汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機帶來的雙重不利影響，把“重視基層、強固基礎(chǔ)、關(guān)愛群眾”作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點與落腳點，大力實施“科技興安”和“人才強安”戰(zhàn)略，全面開展“三項行動”和“三項建設(shè)”，有效建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，扎實推進基層基礎(chǔ)工作。“十一五”期間，全省安全生產(chǎn)有6大舉措成效顯著：一是建立健全省、市、縣三級安全監(jiān)管執(zhí)法體系；二是強化重大隱患綜合治理；三是創(chuàng)建100個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；四是實施公路安保工程，每縣每年安裝不少于1公里的波形防護欄，旅游熱線地區(qū)的安保設(shè)施得以全面完善；五是著力構(gòu)建安全生產(chǎn)科技支撐體系。對上萬輛營運車輛加裝了GPS系統(tǒng)，對上千對煤礦加裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；六是重視安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)累計達400萬人次以上。通過這些行之有效的工作，“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃主要指標順利完成，其中全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)雙下降，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率分別下降73%和40%，實現(xiàn)了國務(wù)院確定的到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的階段性目標，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新的臺階。
（二）“十二五”時期安全生產(chǎn)面臨的形勢。
“十二五”時期，我省確立了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€、以改善民生為根本目的的指導(dǎo)思想，這為解決深層次、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的安全生產(chǎn)問題創(chuàng)造了有利條件。全省安全生產(chǎn)工作將進入以實現(xiàn)安全發(fā)展為目標，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，保障和改善民生的關(guān)鍵時期?！?/span>
——全面建設(shè)小康社會需要提高安全生產(chǎn)水平。到2015年，全省經(jīng)濟總量將突破3萬億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值將超過5000美元，經(jīng)濟社會發(fā)展將有望達到中等發(fā)達國家水平。但是，從當前我省與中等發(fā)達國家安全生產(chǎn)水平的比較來看，差距還相當大，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展還面臨巨大的挑戰(zhàn)。
——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要改變安全生產(chǎn)方式。黨的十七大報告明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當前，我省經(jīng)濟的快速發(fā)展對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了迫切的要求，如何為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供安全生產(chǎn)保障也成為我們面臨的一項重大課題?！?/span>
——建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地對安全生產(chǎn)提出新任務(wù)。省委、省政府提出，在“十二五”期間，我省要抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，努力建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會。因此，在西部綜合交通樞紐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一大批重大項目的推動下，省內(nèi)建筑、能源與原材料市場需求持續(xù)增長，交通運輸量成倍增加，同時“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會給新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用帶來新的不安全因素，安全發(fā)展任重道遠?！?/span>
——公眾安全健康權(quán)益需求不斷增強。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步，全社會對安全生產(chǎn)的期望不斷增大，廣大從業(yè)人員“體面勞動”的意識不斷增強，對安全監(jiān)管效能、事故災(zāi)難應(yīng)對處置能力、安全文化建設(shè)的要求越來越高，對加強職業(yè)安全監(jiān)管、有效改善作業(yè)環(huán)境，確保全民職業(yè)安全健康有了更高的期待，對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求?！?/span>
（三）現(xiàn)階段安全生產(chǎn)存在的主要問題?！?/span>
當前，我省安全生產(chǎn)水平受到經(jīng)濟社會發(fā)展水平、公共管理體制、公眾安全意識、自然資源環(huán)境等多種因素的制約，與全國平均水平相比，尤其是與沿海發(fā)達地區(qū)水平相比，仍然存在較大差距。煤礦、道路交通、建筑等高危行業(yè)領(lǐng)域事故量依然突出，重特大事故時有發(fā)生，全省安全生產(chǎn)還面臨諸多壓力?！?/span>
——安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。忽視安全管理、安全管理能力差、安全保障水平低的企業(yè)仍然大量存在。一些老工業(yè)企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊。煤炭等行業(yè)集約型增長能力、集約化生產(chǎn)水平較低，企業(yè)“小散亂差”的狀況依然存在。城市生命線系統(tǒng)安全管理滯后于城鎮(zhèn)化進程的需要。道路規(guī)劃和安全保障條件不適應(yīng)交通運輸方式變化的安全需要。全民安全意識不強，全社會安全文化環(huán)境有待提升?！?/span>
—一些深層次矛盾仍未得到解決。經(jīng)濟發(fā)展方式依然粗放，造成能源和原材料需求持續(xù)旺盛，在巨大利益面前，部分企業(yè)無證無照或證照不全進行非法生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生。
——企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識仍較淡漠。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任自覺落實情況不夠理想，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，交通運輸企業(yè)超速、超限、超負荷運轉(zhuǎn)等非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象屢禁不止，責任事故發(fā)生率居高不下?！?/span>
——安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力亟待提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，裝備不足，手段落后，執(zhí)法效能低，依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段，已不能適應(yīng)日益繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)。
——應(yīng)急救援能力有待加強。應(yīng)急救援基地建設(shè)缺少整體規(guī)劃和合理布局。應(yīng)急救援決策指揮的科學(xué)性、高效性還缺少強有力的技術(shù)支撐，區(qū)域聯(lián)動、快速反應(yīng)的應(yīng)急救援機制還未完全實現(xiàn)，部分地方在應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物質(zhì)儲備等方面還缺少與其安全生產(chǎn)風險相適應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容?！?/span>
——區(qū)域安全生產(chǎn)水平失衡。受區(qū)域資源稟賦、交通區(qū)位條件、政府財政投入、安全文化建設(shè)等多種因素影響，各地安全生產(chǎn)水平差距較大，全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展受到較大影響。
——震后次生災(zāi)害造成一定時期的安全隱患。“5·12”汶川特大地震后，部分礦山、電站大壩和橋梁、隧道等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域次生災(zāi)害帶來的安全隱患給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)難度有所增大?！?/span>
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“依法治安”，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，以構(gòu)建全民安全教育體系為根本，以全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為抓手，以科技進步為支撐，以機制創(chuàng)新為突破，切實把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，增強“三大能力”，完善“四大體系”，努力確保全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省在西部地區(qū)率先實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)?！?/span>
（二）基本原則?！?/span>
安全科學(xué)，協(xié)調(diào)發(fā)展。以為全省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的安全生產(chǎn)保障為根本目標，科學(xué)分析各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和安全風險，抓住重點，突破難點，統(tǒng)籌全省各級人民政府的安全生產(chǎn)工作，促進區(qū)域安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/span>
強化法治，落實責任。堅持依法行政，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，加快形成系統(tǒng)規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，加大對安全生產(chǎn)違法行為的追究和處罰力度，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管監(jiān)察責任的分類落實?！?/span>
突出預(yù)防，創(chuàng)新科技。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移、重心下移，夯實筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)防線，從源頭上防范和遏制事故，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)，圍繞安全生產(chǎn)中的重點、難點問題有針對性地開展科技攻關(guān)，力求突破瓶頸，切實提高安全科技自主創(chuàng)新和解決實際困難的能力。
創(chuàng)新體制，社會共建。以有利于提高安全生產(chǎn)水平為出發(fā)點，積極探索綜合監(jiān)管與行業(yè)管理、科技支撐與經(jīng)濟制約、日常預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的法治化、市場化安全生產(chǎn)體制，建立政府、企業(yè)和社會多元化投入機制，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高社會監(jiān)督的公開度和透明度，形成全社會“事事重安全、人人要安全”的良好文化氛圍?！?/span>
（三）發(fā)展目標。到2015年，政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、應(yīng)急救援能力和公共服務(wù)能力切實增強，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察方式由事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)科技支撐作用成效明顯；企業(yè)安全管理水平普遍提高，安全生產(chǎn)主體責任意識明顯增強；勞動者遵章守紀，安全生產(chǎn)自我保護能力得到提升；社會化安全制約機制初步形成，全社會安全生產(chǎn)環(huán)境進一步改善。全省生產(chǎn)安全事故總量穩(wěn)定下降，重特大事故基本得到遏制，職業(yè)危害得到有效防治，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降40%以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%以上，安全生產(chǎn)總體狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要任務(wù)
（一）加強各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理能力。
1.著力遏制煤礦和道路交通領(lǐng)域重特大事故。
煤礦：深化瓦斯綜合治理，強力推進瓦斯先抽后采、抽采達標和區(qū)域性防突，推動煤礦瓦斯治理體系建設(shè)，實施瓦斯數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造升級，有效遏制煤礦瓦斯重特大事故。深化水害綜合治理，按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，全面采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施。全面加強礦井地質(zhì)勘察工作，完善煤礦地質(zhì)勘探報告審查制度，提高地質(zhì)勘探精度和安全基礎(chǔ)參數(shù)的準確性、可靠性，重點對老窯水、采空區(qū)水、資源整合礦井實施水文地質(zhì)調(diào)查和補充勘探，查清影響安全開采的水害地質(zhì)因素，到2012年底，全省所有煤礦要建立礦井地質(zhì)圖紙電子檔案，切實做到圖紙與井下實際情況動態(tài)相符。加強新（改、擴）建礦井的安全監(jiān)管，落實礦井建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)主體責任。完善煤礦安全生產(chǎn)責任體系，嚴格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責任。提高礦用產(chǎn)品、設(shè)備安全性能。積極支持煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、安全科技創(chuàng)新和安全改造，大力推進安全高效礦井建設(shè)，到2015年底，大型煤礦采掘機械化程度達到95%以上，小型煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度分別達到55%和80%以上。積極推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)。深入推進煤礦兼并重組、資源整合和整頓關(guān)閉工作，嚴格淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能，全面關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的小型煤礦，必須全面達到《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》規(guī)定。
道路交通：深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動。繼續(xù)實施公路安全保障工程，完善道路標志標線、防撞護欄護墩等安全設(shè)施?！?/span>
“十二五”時期，加大全省公路安全隱患路段波形護欄或帶鋼筋的防撞墻建設(shè)力度，實現(xiàn)全省旅游景區(qū)的安全隱患路段全部安裝安全防護設(shè)施，全省縣級以上公路安全隱患路段完成波形護欄或帶鋼筋的防撞墻建設(shè)。建立新（改、擴）建公路和城市道路安全設(shè)施“三同時”制度。加強對橋梁、隧道等重點區(qū)域的安全監(jiān)管。加大農(nóng)村道路交通安全管理，改善農(nóng)村公路安全通行條件，制定新建農(nóng)村道路與安全防護設(shè)施同時建設(shè)的制度和標準，加強農(nóng)村客運市場監(jiān)管，探索推進城鄉(xiāng)道路安全監(jiān)管一體化。建立客車、貨車及特種作業(yè)車輛駕駛員安全準入制度。全力遏制營運車輛重特大事故高發(fā)態(tài)勢。積極開展“零傷亡”平安運輸企業(yè)創(chuàng)建活動，全面實現(xiàn)車輛運行信息動態(tài)監(jiān)管。加強對交通流量大、事故多發(fā)、違法頻率高等重要路段的路網(wǎng)運行監(jiān)測與交通執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。擴充和完善國家高速公路、重要干線公路網(wǎng)、重點客貨運輸站場日常監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，推進城市客運（換乘）樞紐、公共汽車、軌道交通日常運行狀態(tài)和突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高公路交通狀態(tài)監(jiān)控覆蓋率。到2012年，危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運輸專用車輛，旅游包車、三類以上班線客車、校車全部安裝使用符合國家標準并具有行駛記錄功能的GPS系統(tǒng)。
2.全面加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)?！?/span>
非煤礦山：結(jié)合礦山建設(shè)對工業(yè)場地和開采工藝的要求，確定非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標準，到2015年非煤礦山總量比2010年下降10%以上。推進重點地區(qū)和掛牌督辦礦區(qū)資源整合重組，抓好礦業(yè)開采秩序整頓和采空區(qū)治理等方面的安全生產(chǎn)工作。抓好礦山安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，重點打擊無證照或證照不全、關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、超層越界開采等非法生產(chǎn)行為。重點抓好井工開采礦山透水、中毒窒息、冒頂片幫、坍塌和跑車墜罐等事故的預(yù)防。大力推動露天礦山采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎等技術(shù)裝備。全面淘汰陡崖開采、藥壺爆破等落后工藝。繼續(xù)實施尾礦庫危、險、病庫專項治理，抓好廢棄尾礦庫和達到設(shè)計庫容的尾礦庫閉庫管理工作，消除所有危、險尾礦庫，病庫數(shù)量控制在已取得安全生產(chǎn)許可證尾礦庫的5%以內(nèi)，三等以上及下游存在居民點和重要設(shè)施的尾礦庫全部安裝在線安全監(jiān)控系統(tǒng)，嚴防垮壩潰壩事故。強化石油天然氣開采防井噴、防硫化物中毒、防爆炸和防火災(zāi)等安全監(jiān)管和防范措施。
危險化學(xué)品：促進化工產(chǎn)業(yè)安全合理布局，按照主體功能區(qū)建設(shè)要求，對危險化學(xué)品生產(chǎn)及儲存、化工園區(qū)（集中區(qū)）、化工市場等項目實施嚴格審批，對現(xiàn)有的化工生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行合理性布局調(diào)整，推進不符合規(guī)劃要求的化工企業(yè)實施搬遷。從2011年起，新設(shè)立的化工建設(shè)項目必須“進園入?yún)^(qū)”，化工經(jīng)營企業(yè)逐步進入專業(yè)市場開展經(jīng)營活動。提升化工生產(chǎn)裝置控制水平和設(shè)備安全性能，涉及15類危險化工工藝的生產(chǎn)裝置要全面實現(xiàn)自動化控制和緊急連鎖控制，易燃易爆場所要安裝完善易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火警報警系統(tǒng)，有毒有害場所要安裝完善有毒有害氣體檢測報警系統(tǒng)，重大危險源涉及的壓力、溫度、液位（流量）、泄漏等報警裝置要有遠傳和連續(xù)記錄功能，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置遠程緊急切斷裝置。積極開展違法違規(guī)生產(chǎn)專項治理工作，加大危化安全生產(chǎn)許可證、?；ㄔO(shè)項目安全許可執(zhí)法專項檢查力度?！?/span>
煙花爆竹：嚴格煙花爆竹安全準入條件，控制煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。推動有條件的市（州）和縣（市、區(qū)）域整體退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。推進煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、標準化、機械化、科技化和集約化建設(shè)，鼓勵重點企業(yè)間進行兼并重組促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。到2015年，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要完成危險工序機械化改造，對未改造的企業(yè)要予以淘汰。深化煙花爆竹“三超一改”（超范圍、超藥量、超定員和擅自改變工房用途）等違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為專項治理。實施禮花彈專項整治行動，建立煙花爆竹流向監(jiān)管信息系統(tǒng)，對煙花爆竹流向?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)控。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)。
建筑施工：進一步加強城鄉(xiāng)建筑市場管理，強化工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，無資質(zhì)或超越資質(zhì)承包工程等違法違規(guī)行為。建立嚴格的市場準入和清出制度，及時淘汰不符合建筑施工安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)。加強建筑施工機械、安全防護設(shè)備和用品的監(jiān)督檢查，對達不到安全生產(chǎn)要求的產(chǎn)品一律不準使用。進一步加強安全生產(chǎn)投入，確保建設(shè)單位將施工現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境和安全措施費用列入工程概算，在招投標過程中不得任意刪減。加大對危險性較大分部分項工程的監(jiān)管力度。以深基坑、高大模板、腳手架和建筑機械設(shè)備等為重點，積極開展專項整治行動。以鐵路、公路、水利、核電等重點工程及橋梁、隧道等危險性較大項目為重點，建立完善設(shè)計、施工階段安全風險評估制度。加強城市軌道交通工程施工過程安全監(jiān)管。
消防（火災(zāi)）：堅持政府主導(dǎo)，推動新《消防法》主體責任落實，確保消防規(guī)劃納入當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。全面建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施。實施消防標準化建設(shè)工程，根據(jù)國家標準配齊配足滅火和應(yīng)急救援車輛、器材和消防員個人防護裝備。完善森林草原防火體系?！?/span>
民爆器材：加快制定《四川省民用爆炸物品安全管理辦法》。推廣采用高安全度、高可靠度、全自動化、人機隔離操作的炸藥生產(chǎn)設(shè)備，進一步提高生產(chǎn)線本質(zhì)安全水平。鼓勵生產(chǎn)、銷售企業(yè)向爆破作業(yè)領(lǐng)域延伸，為用戶直接提供爆破服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)及其安全隱患，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、爆破服務(wù)一體化經(jīng)營方式。加大爆破作業(yè)標準化與現(xiàn)場監(jiān)管力度，強化爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破器材硬件保管設(shè)施的監(jiān)管，推行“一箱、兩鎖、三人”的安全管理機制。建立民爆產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、儲存、使用各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，及時治理隱患，杜絕監(jiān)管盲區(qū)?！?/span>
冶金建材：完善煤氣危險區(qū)域在線監(jiān)測報警系統(tǒng)，實現(xiàn)連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測，提高自動報警能力。推廣使用安全連鎖技術(shù)，提高自動控制水平。對鋼水、鐵水等熔融金屬吊運作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、動火作業(yè)和水泥生產(chǎn)的煤粉制備、焙燒等重點環(huán)節(jié)制定嚴格的安全管理制度，杜絕違章違規(guī)作業(yè)。加強新技術(shù)、新設(shè)備推廣工作，全面淘汰規(guī)模小、工藝差、設(shè)施設(shè)備陳舊、不符合安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能?！?/span>
軌道交通：加強鐵路客運專線、快速鐵路、地鐵等軌道交通運營安全監(jiān)管。完善和落實主要崗位人員作業(yè)標準。開展路外安全宣傳教育入戶活動，重點提升鐵路沿線群眾的安全意識。實施更為嚴格的鐵路施工安全管理，集中整治鐵路行車設(shè)備突出隱患，強化現(xiàn)場作業(yè)控制，深化危險化學(xué)品鐵路貨運安全專項整治。到2015年，危險性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造，安全防護設(shè)施進一步完善，災(zāi)害預(yù)警體系基本健全。
水上交通：推動全省各級人民政府及相關(guān)涉水部門水上交通安全管理責任的落實。開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理行動，強化碼頭、運輸船舶和采砂、橋梁建設(shè)等水工作業(yè)的安全監(jiān)管，改造更新渡口設(shè)施和老舊渡船，改善水上交通安全基礎(chǔ)條件。
民用航空：完善民航航空安全管理體系和飛行運行監(jiān)察、航空器適航管理、航空保安等系統(tǒng)。加強機場安全設(shè)施建設(shè)。加快空管設(shè)施建設(shè)，提高航班流量大和邊遠地區(qū)的飛行指揮、監(jiān)控能力。在航班運行的機場建立保安監(jiān)控和反應(yīng)系統(tǒng)。加強支線航空、支線機場的安全監(jiān)管。增加對從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和支線機場安全設(shè)施設(shè)備的投入?！?/span>
水利：以水源管理、防汛抗洪為重點，加強水利工程度汛安全、城鄉(xiāng)群眾飲水安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的供水安全監(jiān)管。加強新建水庫、江河堤防建設(shè)等水利工程建筑施工的安全監(jiān)管。加強水庫和水利系統(tǒng)大壩安全監(jiān)管，全面治理病害水庫。加強漁業(yè)船舶安全監(jiān)管。強化水利安監(jiān)隊伍能力建設(shè)?！?/span>
電力：積極開展電力應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立電力應(yīng)急培訓(xùn)演練基地。完善重要用戶供用電安全監(jiān)管長效機制，全面開展機組并網(wǎng)安全性評價和水電站大壩安全定檢工作。嚴格貫徹執(zhí)行電力工程建設(shè)標準強制性條文，強化電力建設(shè)安全監(jiān)管工作，落實建設(shè)施工風險管理和隱患排查治理機制，推行施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)管理。全面開展對已投入運行20年以上水電站的隱患排查治理，加強水電站大壩補強加固和機組更新改造?！?/span>
特種設(shè)備：構(gòu)建特種設(shè)備安全責任體系。嚴格市場準入，堅持全過程安全監(jiān)管。實施壓縮天然氣（CNG）地下儲氣井、危險化學(xué)品承壓罐車、起重機械、壓力管道元件、氣瓶、電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備專項安全隱患整治工作。督促落實重點工程大型起重機械使用單位安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。運用電子標簽等手段提高對氣瓶等移動式特種設(shè)備的電子監(jiān)管水平?！?/span>
農(nóng)業(yè)機械：突出抓好農(nóng)機牌證監(jiān)理、安全技術(shù)檢驗等源頭管理，嚴格實施《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》（GB16151—2008）有關(guān)安全技術(shù)要求，改善提高拖拉機及機組的制動、夜間被動安全防護和燈光照明等性能。深入推進“平安農(nóng)機示范縣”創(chuàng)建活動。加大財政投入，改善農(nóng)機安全監(jiān)理裝備，提升農(nóng)機安全監(jiān)理能力。
城區(qū)內(nèi)燃氣管線：城市燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立完善城區(qū)燃氣管網(wǎng)可靠性分析信息系統(tǒng)，對事故隱患進行及時的發(fā)現(xiàn)及整改。有關(guān)部門要對可能影響埋地燃氣管道及附屬設(shè)施安全的建設(shè)項目實施科學(xué)規(guī)劃和嚴格審批，對損壞燃氣設(shè)施的行為一律實施責任倒查制度?！?/span>
（二）加強職業(yè)危害防治能力?！?/span>
1.加強職業(yè)危害因素監(jiān)測?！?/span>
——嚴格職業(yè)危害因素檢測和申報。嚴肅查處拒不申報或申報虛假信息的生產(chǎn)經(jīng)營單位，到2011年底，全省職業(yè)危害項目申報率達到90%。到2015年，作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測率達到70%以上，年度檢測覆蓋面達80%，粉塵、毒物等主要危害因素檢測合格率達到80%以上?！?/span>
——公開企業(yè)職業(yè)危害信息。產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)必須在醒目位置設(shè)置公告欄，并在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和警示說明，到2013年，作業(yè)場所職業(yè)危害告知率和警示標識設(shè)置率達到100%。全省各級安全監(jiān)管部門要定期將本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)危害嚴重和發(fā)生職業(yè)危害事故的企業(yè)名單在主要媒體上予以公布。
——對重點企業(yè)進行在線監(jiān)管。職業(yè)病高發(fā)、頻發(fā)和職業(yè)危害嚴重、影響面較大的作業(yè)場所必須安裝職業(yè)危害因素在線監(jiān)測報警裝置，并與安全監(jiān)管部門監(jiān)控平臺進行聯(lián)網(wǎng)，以利于及時削除對從業(yè)人員生命和健康的威脅。到2015年，在線監(jiān)控使用率達到80%以上。
2.加強職業(yè)危害因素防護?！?/span>
——加強工程防護。企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)場所設(shè)置工程防護裝置，并按規(guī)定定期進行檢查和維護。全省各級安全監(jiān)管部門每年要對工程防護裝置情況進行督查，到2013年，裝置到位率應(yīng)達到90%?！?/span>
——加強個體防護。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為員工配備合格的個人防護用品，督促員工正確佩戴和使用，并在可能發(fā)生急性職業(yè)中毒和職業(yè)病的有害作業(yè)場所，配備醫(yī)療急救藥品和急救設(shè)施。各級安全監(jiān)管部門每年要對個體防護用品和急救設(shè)施配備情況進行考核，到2013年，考核合格率應(yīng)達到80%?！?/span>
3.加強職業(yè)健康監(jiān)護。所有企業(yè)必須按照《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定，組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并在第一時間將檢查結(jié)果如實告知職工本人和企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門。對在企業(yè)工作期間出現(xiàn)職業(yè)病的患者，企業(yè)必須對其承擔康復(fù)治療責任。從2011年起，全省各級安全監(jiān)管部門要對其行政區(qū)域企業(yè)職業(yè)健康檢查情況全面實施考核，考核合格率達到國家有關(guān)規(guī)定。
4.實行嚴格的職業(yè)衛(wèi)生安全準入制。按照《職業(yè)病防治法》的要求，對新（改、擴）建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，實行嚴格的職業(yè)病危害審查制度，未經(jīng)審核同意的項目一律不得開工。從2012年起，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》，對用人單位使用有毒物品的作業(yè)場所實行職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度?！?/span>
5.重視新型職業(yè)危害預(yù)防。
——做好信息統(tǒng)計分析。2012年前，全省各級安全監(jiān)管部門要建立職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫，要綜合相關(guān)部門提供的企業(yè)職業(yè)危害申報數(shù)據(jù)、職業(yè)病醫(yī)療機構(gòu)體檢數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)，分析并控制職業(yè)危害苗頭。對新出現(xiàn)的職業(yè)危害病狀要及時報上一級部門備案?！?/span>
——建立信息溝通機制。每年定期組織職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)病防治機構(gòu)及研究機構(gòu)召開信息通報會，分析全省職業(yè)危害發(fā)展趨勢，提出新的科研方向?！?/span>
——研究新的預(yù)防措施。建立職業(yè)危害防治科研基金，整合省內(nèi)專業(yè)防治機構(gòu)、高校和科研院所力量，對新材料、新工藝帶來的新型職業(yè)危害開展科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用新的防護措施。
（三）加強安全科技創(chuàng)新能力?！?/span>
“科技興安”是本，“依法治安”是綱，“安全標準”是目。全省各級人民政府和相關(guān)部門要高度重視科技對安全生產(chǎn)的支撐保障作用，加強財政資金對科技投入的引導(dǎo)，加強行政手段對先進適用技術(shù)與裝備的推動，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、科研機構(gòu)參與”的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全科技創(chuàng)新機制，以全面推進企業(yè)安全標準化建設(shè)為抓手，引領(lǐng)安全科技發(fā)展方向?！?/span>
1.加快安全科技自主創(chuàng)新?！?/span>
——開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。著力解決長期困擾我省安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸。重點開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在煤礦瓦斯與水患探測、重大危險源與尾礦庫監(jiān)控預(yù)警、作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、應(yīng)急救援智能指揮系統(tǒng)等方面的應(yīng)用研究?！?/span>
——健全地方性標準體系。按照企業(yè)本質(zhì)化安全生產(chǎn)的要求，從企業(yè)安全設(shè)施（裝備）配置、作業(yè)人員行為、過程管理等方面綜合構(gòu)建嚴格的地方性標準。對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、事故應(yīng)急救援、公共聚焦場所、職業(yè)危害等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域尚無安全生產(chǎn)國家標準的部分，要加快制定地方性標準。重點加強對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的地方標準研究。研究制定監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法地方性標準?！?/span>
——重視前沿理論研究。積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型災(zāi)害事故致因機理及演化規(guī)律的理論研究，努力在企業(yè)安全生產(chǎn)管理及政府監(jiān)管機制上尋求符合省情的創(chuàng)新突破?！?/span>
2.推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)與裝備。完善安全生產(chǎn)科技成果評估、鑒定、篩選和推廣機制，發(fā)布先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備推廣目錄。建立安全科技專項資金，支持關(guān)鍵性技術(shù)、裝備的研發(fā)、孵化和成果推廣。
3.促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制訂安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展安全裝備制造業(yè)，重點研制檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全設(shè)備。優(yōu)先發(fā)展工程項目安全風險管理、安全評估認證等咨詢服務(wù)業(yè)。規(guī)范和整頓技術(shù)服務(wù)市場秩序，健全專業(yè)服務(wù)機構(gòu)誠信體系。到2015年，培育和發(fā)展1—2個安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、5—10家技術(shù)領(lǐng)先且管理規(guī)范的安全技術(shù)服務(wù)示范機構(gòu)以及一批滿足市場急切需要的安全裝備制造企業(yè)，基本形成集安全產(chǎn)品孵化、生產(chǎn)制造、市場交易、融資租賃和倉儲物流于一體的安全產(chǎn)業(yè)鏈條。
4.建設(shè)安全科技支撐綜合示范基地。依托四川安全科技大廈，整合安全生產(chǎn)優(yōu)勢科技資源，健全安全生產(chǎn)科技政策和投入機制，以重點實驗室建設(shè)為抓手，搭建科技研發(fā)、安全評價、檢測檢驗、職業(yè)危害檢測、安全培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等安全監(jiān)管監(jiān)察科技支撐平臺，并推動全省安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。到2015年，建成“立足四川、輻射西部、影響全國”的安全生產(chǎn)科技支撐綜合示范基地?！?/span>
5.加強安全科技人才隊伍建設(shè)。以安全生產(chǎn)相關(guān)科研事業(yè)單位、大專院校、重點骨干企業(yè)為平臺，做好高層次安全科技人才的引進工作，努力為引進人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，通過建設(shè)國家級和省部級安全生產(chǎn)重點實驗室，著力培養(yǎng)全省安全生產(chǎn)學(xué)科帶頭人，采取專家?guī)徒?、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位交流、合作科研、掛職鍛煉等多種形式拓寬高素質(zhì)人才的培養(yǎng)渠道，加強安全生產(chǎn)相關(guān)學(xué)科博士后流動站及博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的授予點建設(shè)工作，加快現(xiàn)有科研事業(yè)單位的改革步伐，積極探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式，改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，積極營造有利于安全科技人才成長的良好氛圍?！?/span>
（四）完善政府安全監(jiān)管監(jiān)察和社會監(jiān)督體系?！?/span>
1.完善安全監(jiān)管監(jiān)察體系?？h級以上地方人民政府要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)狀況等因素，建立健全適應(yīng)當?shù)匕踩a(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生需要的監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)察執(zhí)法隊伍，進一步理順和明確執(zhí)法職責和程序。各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)項目集中區(qū)域及大型礦產(chǎn)資源基地要明確承擔安全監(jiān)管職責的機構(gòu)，納入地方人民政府安全監(jiān)管體系?！?/span>
2.加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍專業(yè)化建設(shè)。健全完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格和考核等制度，建立以崗位職責為基礎(chǔ)的能力評價體系，嚴格對新進入安全執(zhí)法隊伍人員的安全管理實踐能力考核。建立完善安全監(jiān)管監(jiān)察實訓(xùn)體系，開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法全員培訓(xùn)。到2015年，全省各級安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達到100%，專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達到100%。鼓勵執(zhí)法人員通過考試取得注冊安全工程師資格?！?/span>
3.改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。全省各級人民政府要嚴格落實國家的相關(guān)政策，推進安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法工作條件標準化建設(shè)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備配置，進一步提高信息化水平。到2015年，省、市、縣三級安全監(jiān)管部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達標率和裝備到位率全部達到100%?！?/span>
4.創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式。推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務(wù)公開。開展企業(yè)事故風險等級評估，探索建立企業(yè)事故風險分級監(jiān)管監(jiān)察機制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效率。建立隱患排查動態(tài)跟蹤和隱患整改效果評價制度，避免隱患治理工作流于形式。建立事故調(diào)查司法鑒定輔助機制，提高事故處理的科學(xué)性和公正性。實施中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)援助與服務(wù)示范工程。建立與企業(yè)信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制?！?/span>
5.加強社會輿論監(jiān)督。全省各級人民政府要通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等多渠道面向全社會接受安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報，做到安全生產(chǎn)工作公開化、透明化。到2011年底，全省各級人民政府全面開通“12350”安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報電話，在政府門戶網(wǎng)站公開舉報信箱，并建立舉報限期辦結(jié)案制度。全省各級人民政府要制定《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報獎勵基金，對經(jīng)查實或認定的有效舉報進行獎勵。
（五）完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系?！?/span>
1.加強救援基地和隊伍建設(shè)。按照“響應(yīng)及時、指揮科學(xué)、協(xié)調(diào)有序、救援高效、保障有力”的要求，加快建設(shè)“4611”救援基地及各級各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立礦山、危險化學(xué)品企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊伍，進一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，提高救援能力。建立救援隊伍社會性服務(wù)補償機制，推動沒有建立專職救援隊伍的高危行業(yè)企業(yè)與有資質(zhì)的專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，充分發(fā)揮公安消防綜合應(yīng)急救援隊伍的作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會力量參與應(yīng)急救援。
2.完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，確保國家、省、市（州）、縣（市、區(qū)）相關(guān)應(yīng)急管理機構(gòu)能實現(xiàn)信息資源共享，提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合處置的工作效率。各地必須按照安全生產(chǎn)工作實際需要配備應(yīng)有的應(yīng)急救援裝備。積極探索建立實物儲備與市場儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式，切實加強應(yīng)急物質(zhì)儲備?！?/span>
3.加強應(yīng)急預(yù)案管理、實訓(xùn)演練和事故災(zāi)后評估。按照制定、演練、改進的循環(huán)模式完善各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強企業(yè)內(nèi)部職工的應(yīng)急狀態(tài)適應(yīng)性培訓(xùn)和演練，通過日常實訓(xùn)演練提高預(yù)案的針對性和實用性。重視生產(chǎn)安全事故災(zāi)難評估分析，為提高事故預(yù)防和救援能力、減少災(zāi)害損失提供科學(xué)依據(jù)。從2012年開始，將年度演練納入安全生產(chǎn)目標考核指標體系，高危行業(yè)企業(yè)、縣級以上人民政府每年至少組織1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練。
（六）完善企業(yè)安全生產(chǎn)約束體系。
1.嚴格企業(yè)安全準入許可。進一步完善安全生產(chǎn)市場準入制度，從源頭上杜絕企業(yè)安全隱患。把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。對企業(yè)新（改、擴）建工程項目，嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。嚴格安全生產(chǎn)行政審批程序，加強對安全生產(chǎn)行政許可企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。建立完善煤礦、非煤礦山、建筑、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員安全準入資格制度。對井工開采礦山，要將技術(shù)人員配備列入安全準入基本條件?！?/span>
2.全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)我省大專院校、科研院所和各類企業(yè)依據(jù)自身科技、人才、資金、管理等優(yōu)勢參與各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)標準的制定和修訂工作，特別要注重發(fā)揮大企業(yè)、大集團的核心作用，提升標準化的自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建以國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準、企業(yè)標準為補充的相互配套、協(xié)調(diào)一致的四川安全生產(chǎn)標準化示范推廣體系，大力推進標準化建設(shè)，從制度上規(guī)范企業(yè)安全行為，通過崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標和行業(yè)達標，有序提升全省企業(yè)安全生產(chǎn)綜合水平和保障能力。煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，非煤礦山規(guī)模以下企業(yè)和交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品企業(yè)要在2015年前，實現(xiàn)達標。其他行業(yè)要積極制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定細則，逐步有序開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作?！?/span>
3.建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，健全企業(yè)及主要管理人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)信用評價指標體系和失信懲戒制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息公開和違法企業(yè)“黑名單”公示制度。建立國土資源、發(fā)展改革、財政、稅收、工商、銀行、證券、保險等部門與安全監(jiān)管部門之間的信息共享和處罰響應(yīng)機制，對安全監(jiān)管部門通報的嚴重違法企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的制裁?！?/span>
4.加大執(zhí)法力度。全省各級人民政府和有關(guān)部門要加大對安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度，并依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)從嚴查處，切實提高企業(yè)違法成本。建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理部門會同工商、司法等部門聯(lián)合執(zhí)法機制。嚴格執(zhí)行打擊非法生產(chǎn)不力的責任追究制度。
（七）完善安全生產(chǎn)文化體系?！?/span>
1.強化安全理念和意識。安全理念和意識是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，政府要將安全理念納入各級、各類教育環(huán)節(jié)中，形成產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急救援等全方位的安全保障理念。政府、企業(yè)、員工要牢固樹立強烈的安全生產(chǎn)責任意識，要明確政府監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)主體和員工自律三者間各自的分工和責任，通過加強制度建設(shè)，促進全社會安全生產(chǎn)文化氛圍的提升?！?/span>
2.加大安全文化宣傳力度。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、中小學(xué)教材等多種媒介擴大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面，采取咨詢熱線、公益廣告、專題欄目、事故案例等多種形式豐富宣傳內(nèi)容。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)知識競賽、安全文藝演出、安全示范崗、安全論壇等多種活動?！?/span>
3.強化安全教育培訓(xùn)。注重安全文化建設(shè)的意識教育和素質(zhì)培訓(xùn)工作，積極促進職業(yè)人群安全與健康。依托擬設(shè)置的四川安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院（現(xiàn)為四川科技職工大學(xué)），加強煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大對安全生產(chǎn)緊缺性、技能性、應(yīng)用性人才培養(yǎng)。建立健全企業(yè)從業(yè)人員和政府監(jiān)管監(jiān)察人員安全生產(chǎn)長效教育培訓(xùn)機制，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)，推動實景和仿真培訓(xùn)。推行安全生產(chǎn)考培分離制度，推動培訓(xùn)師與現(xiàn)場工程師相結(jié)合的“雙師型”培訓(xùn)模式，建立安全培訓(xùn)質(zhì)量考核與效果評價制度，進一步規(guī)范培訓(xùn)行為。重視注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格教育管理。加強對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管和規(guī)范，鼓勵大企業(yè)自辦培訓(xùn)機構(gòu)。到2015年，著力培育1—2家具有示范骨干作用、公益性的一級資質(zhì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)?！?/span>
4.積極開展安全社區(qū)建設(shè)。加強城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進新農(nóng)村建設(shè)進程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。到2015年，全省建成1個國際安全社區(qū)和2個國家安全社區(qū)，市級城市主城區(qū)要實現(xiàn)省級安全社區(qū)全覆蓋。
四、重點工程
（一）物聯(lián)網(wǎng)化的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)工程。結(jié)合國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”）二期工程建設(shè)，通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善覆蓋全省各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)省、市、縣、企業(yè)四級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，進行全省統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件開發(fā)及維護，重點建設(shè)高危行業(yè)企業(yè)、職業(yè)危害嚴重企業(yè)、重大危險源等實時監(jiān)控、預(yù)警平臺，政府監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)信息資源共享平臺，應(yīng)急救援指揮平臺，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息中心。其中，政府監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)信息平臺主要是建立執(zhí)法標準、執(zhí)法案例、執(zhí)法檔案等功能模塊，方便業(yè)務(wù)交流和信息查詢，實現(xiàn)日常業(yè)務(wù)管理信息化處理，提高信息資源共享利用效率，推進全省各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門信息互聯(lián)互通。應(yīng)急救援指揮平臺包括三大部分，一是建立省、市、縣、企業(yè)四級安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)對井工開采礦井、大型電廠灰渣庫、職業(yè)危害嚴重的作業(yè)場所、尾礦庫等重大危險源進行實時監(jiān)測；二是建立應(yīng)急隊伍、物資儲備、專家資源等各類數(shù)據(jù)庫，形成一套較完整的應(yīng)急救援指揮平臺數(shù)據(jù)庫支撐系統(tǒng)。逐步形成與其他部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫信息共享機制，滿足救援指揮數(shù)據(jù)信息的需求。加強數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的日常維護管理，及時更新數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)的時效性；三是建立具有情景模擬分析、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評估等功能的分級決策指揮系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行國家和省統(tǒng)一的技術(shù)標準和格式要求，確保實現(xiàn)與國家及省政府應(yīng)急指揮中心、省直相關(guān)部門和各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮平臺的互聯(lián)互通、信息共享。安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息中心是著力為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)提供后臺支撐和服務(wù)，主要建設(shè)海量數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)、安全防入侵系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)接入系統(tǒng)、服務(wù)器系統(tǒng)和中心機房?！?/span>
（二）監(jiān)管監(jiān)察部門基礎(chǔ)設(shè)施與裝備配備標準化建設(shè)工程。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，根據(jù)國家相關(guān)標準，結(jié)合區(qū)域特征，在全省各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)中深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備標準化建設(shè)工程，為安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法提供專業(yè)化基礎(chǔ)保障。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，加快事故鑒定與分析用房、執(zhí)法專用設(shè)備保管用房、安全生產(chǎn)投訴舉報受理業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法人員交流用房、執(zhí)法人員素質(zhì)拓展用房、檢修維護、信息控制、應(yīng)急值守、指揮處置等辦公、業(yè)務(wù)和保障服務(wù)用房建設(shè)。在裝備配備標準化建設(shè)中，進一步完善監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)用車、應(yīng)急搶險指揮車、調(diào)查取證工具、現(xiàn)場檢測設(shè)備、個體防護用品和衛(wèi)星通信設(shè)備等裝備。
（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升工程。按照“4611”救援基地建設(shè)規(guī)劃，依托國有大型骨干企業(yè)，調(diào)動地方人民政府的參與積極性，推進企業(yè)與政府共同建設(shè)礦山、危險化學(xué)品和油氣田等行業(yè)領(lǐng)域的4個國家級救援基地，重點支持建設(shè)芙蓉煤礦國家救援隊；以省級財政為主，相關(guān)地方財政配套，建設(shè)6個省級區(qū)域性救援基地、1個綜合性救援實訓(xùn)演練基地和1個省級綜合性礦山排水基地。加強各基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備投入，根據(jù)各自特點和需求配備高效快速救援鉆機、大型排水設(shè)備、大型清障支護設(shè)備、快速滅火、堵漏、洗消設(shè)備以及人員避險、搜尋、定位等國內(nèi)外先進的應(yīng)急救援裝備。加強各基地救援物資儲備，并建立專門的應(yīng)急裝備物資儲備點。促使高危行業(yè)企業(yè)建立和完善專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。定期開展應(yīng)急救援實訓(xùn)工作，進一步健全完善全省各級安全監(jiān)管部門與公安消防、環(huán)境保護等有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制。
（四）重點實驗室工程。引進省內(nèi)外高級人才，配備高新精密實驗設(shè)備，完善礦山安全實驗室、非礦山安全和重大危險源監(jiān)控實驗室、職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室等省級中心實驗室建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)實踐需要，推進生產(chǎn)安全事故物證分析實驗室、電氣安全實驗室和勞動防護用品檢測實驗室等實驗室建設(shè)。利用成都市退出煤炭生產(chǎn)的機遇，將出江煤礦生產(chǎn)礦井轉(zhuǎn)為科研實驗礦井，與四川大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、西安科技大學(xué)等科研院所合作共建省級重點實驗室，主要建設(shè)礦井災(zāi)變實驗室。一是建設(shè)井下災(zāi)害模擬系統(tǒng)，用于火災(zāi)、瓦斯（煤塵）爆炸、煤與瓦斯突出、礦井水災(zāi)等災(zāi)害現(xiàn)場模擬、通風控制模擬實驗和爆破試驗；二是建設(shè)礦井災(zāi)變時期通風實驗室，包括建設(shè)一批礦井通風及安全實驗室和災(zāi)害及通風控制現(xiàn)場模擬實驗系統(tǒng)?！?/span>
（五）技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。以加強中小企業(yè)安全技術(shù)援助和服務(wù)為重點，著力構(gòu)建省、市、縣三級安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建成1個省級技術(shù)服務(wù)中心、21個市級技術(shù)服務(wù)分中心、63個縣級技術(shù)服務(wù)站。重點開展檢測檢驗、安全培訓(xùn)、安全評價、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價、事故司法鑒定、企業(yè)安全管理和技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)工作。建立健全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量綜合評估和認證制度，推動技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展?！?/span>
（六）國家級職業(yè)危害防護監(jiān)測研究中心工程。整合各類優(yōu)勢資源，引進先進設(shè)備、技術(shù)和優(yōu)秀人才，率先建設(shè)“國內(nèi)一流、西部第一”的國家級職業(yè)危害防護監(jiān)測研究中心，帶動各市（州）職業(yè)健康工作穩(wěn)步發(fā)展。中心主要提供職業(yè)健康防護、職業(yè)危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康信息管理、科研和教學(xué)等技術(shù)性服務(wù)。重點建立職業(yè)危害因素監(jiān)測和化驗室、防護實驗室、特色宣傳教育室、毒理室等功能區(qū)，為政府職業(yè)健康監(jiān)管提供決策服務(wù)，為職業(yè)危害防治提供科研和教學(xué)服務(wù)?！?/span>
（七）成都（雙流）物聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)園工程。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為龍頭，結(jié)合國家支持振興裝備制造業(yè)等相關(guān)政策，重點開展檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護、特種設(shè)施及應(yīng)急救援等安全裝備的產(chǎn)品孵化、生產(chǎn)制造、市場交易、融資租賃和倉儲物流等項目建設(shè)，打造西部地區(qū)乃至全國的安全裝備制造和交易基地。到2015年，引進50家以上重點企業(yè)入駐并正式投產(chǎn)運營。工程內(nèi)容主要包括設(shè)立園區(qū)管理機構(gòu)，先期開展園區(qū)通道路、通通信、通電力、通上水、通下水、通燃氣和場地平整等工作，使二級開發(fā)商可以進場后迅速開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)科研孵化樓、倉儲中心、管理中心，規(guī)劃生產(chǎn)制造場所、產(chǎn)品交易市場、辦公樓宇等功能區(qū)域，完善周邊配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮“筑巢引鳳”的作用。
（八）教育培訓(xùn)體系建設(shè)工程。依托省內(nèi)相關(guān)大中專院校，開設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)、管理等相關(guān)課程，積極推進相關(guān)專業(yè)建設(shè)，全面培養(yǎng)安全生產(chǎn)實用技術(shù)和管理專業(yè)人才。積極推進四川安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院的設(shè)置與建設(shè)。利用成都市退出煤炭生產(chǎn)行業(yè)的機遇，將出江煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)礦井井上、井下系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備建成安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地，按照“實景中體驗，實訓(xùn)中掌握，實踐中應(yīng)用”的要求，為西部地區(qū)高校、中高等職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)的安全生產(chǎn)知識教育提供綜合性的實驗實訓(xùn)場地，著力提高學(xué)生安全生產(chǎn)實踐技能。
（九）安全生產(chǎn)科普宣傳教育基地工程。以綜合性安全體驗館建設(shè)為載體，打造集安全法律法規(guī)宣傳、安全警示教育、事故情景模擬、仿真事故災(zāi)難防范演練等多種功能及形式于一體的省級安全生產(chǎn)科普宣傳教育基地，增強群眾對安全生產(chǎn)的感性認識。主要建設(shè)安全生產(chǎn)科普宣傳展覽廳、重點高危行業(yè)安全作業(yè)工藝流程展覽廳、事故情景模擬廳、仿真事故災(zāi)難防范演練廳等，通過現(xiàn)代聲像和多媒體技術(shù)的應(yīng)用，提高大眾安全生產(chǎn)認知水平和安全文化素質(zhì)。
（十）重點領(lǐng)域安全保障工程。實施公路安全整治工程，重點整治事故多發(fā)路段、危險路段和高速公路長隧道及橋梁，并延伸至農(nóng)村公路。以臨水、臨崖、急彎、陡坡路段為重點，完善道路標志標線標牌、防撞護欄護墩、警示樁等安全設(shè)施。加強對交通流量大、事故多發(fā)、違法頻率高等重要路段的路網(wǎng)運行監(jiān)測與交通執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立區(qū)域危險化學(xué)品道路運輸動態(tài)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)道路交通信息化管理和資源共享。加大對鐵路平交道口、城市軌道交通設(shè)施、隧道、橋梁、城市燃氣與化學(xué)品輸送管網(wǎng)隱患的排查治理。以人員密集場所、高層建筑、在建工程和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點，深化完善社會消防安全“防火墻”工程。實施城區(qū)內(nèi)安全距離不達標的化工企業(yè)搬遷工程。實施化工園區(qū)安全監(jiān)管示范工程。全面開展安全社區(qū)創(chuàng)建工程?！?/span>
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！?/span>
1.樹立安全發(fā)展理念。全省各級人民政府要按照全面建設(shè)小康社會的目標要求，著力處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系，把尊重人的生命和健康權(quán)益放在突出重要位置，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的有機統(tǒng)一。
2.加強組織保障。全省各級人民政府要進一步建立完善安全生產(chǎn)工作機制，充分發(fā)揮政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)功能，深入實施“行政首長負責制”，切實保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費按需到位，協(xié)調(diào)好綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的職責分工?！?/span>
3.嚴格實行“一崗雙責”。全省各級人民政府和有關(guān)部門要按規(guī)定健全領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作述職制度，重點加強縣鄉(xiāng)兩級政府安全責任落實。強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)過程中的安全管理職責，嚴格落實企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度，企業(yè)各級管理人員應(yīng)對本崗位安全負責?！?/span>
（二）建立多元化投入機制?！?/span>
1.政府投入。全省各級人民政府應(yīng)加大生產(chǎn)領(lǐng)域公共安全的投入力度，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，支持安全生產(chǎn)重大工程項目等建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量支持我省安全生產(chǎn)，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的多渠道、多層次安全生產(chǎn)投入體系?！?/span>
2.企業(yè)投入。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照《四川省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（川府發(fā)〔2004〕20號）和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）等相關(guān)法律法規(guī)政策要求，建立健全安全生產(chǎn)費用提取和使用制度，有關(guān)部門要對此進行年度監(jiān)督檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入到位、使用規(guī)范?！?/span>
3.社會投入。全省各級人民政府應(yīng)加大工傷保險工作力度，完善工傷保險與事故預(yù)防結(jié)合機制，嚴格按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定提取工傷預(yù)防費用，切實用于工傷預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)等工作。鼓勵企業(yè)通過投保安全生產(chǎn)責任險等險種化解風險成本。加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，探索建立重特大生產(chǎn)安全事故社會救助基金?！?/span>
（三）加強政策引導(dǎo)。
1.稅收政策。支持企業(yè)進行重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造。企業(yè)購置并實際使用《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的安全生產(chǎn)專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免?！?/span>
2.信貸政策。完善信貸政策，鼓勵銀行對有償還能力的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和誠信度高的企業(yè)安全技術(shù)改造項目給予貸款支持?！?/span>
3.產(chǎn)業(yè)政策。到2012年，編制完成《四川省淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的工藝和產(chǎn)品目錄》、《四川省重點鼓勵發(fā)展的安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)目錄》?！?/span>
（四）嚴格安全生產(chǎn)目標考核與規(guī)劃實施考核?！?/span>
1.把安全生產(chǎn)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。全省各級人民政府應(yīng)當編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，把安全生產(chǎn)的規(guī)劃目標、主要任務(wù)、重點工程和政策措施納入各級人民政府“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃及統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善安全生產(chǎn)目標考核體系。全省各級人民政府要將規(guī)劃確定的目標指標作為約束性指標，將規(guī)劃工作任務(wù)落實情況和重點工程項目實施進展情況納入年度安全生產(chǎn)目標考核范疇，科學(xué)制定政府監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)自控、員工自律有機結(jié)合的安全生產(chǎn)目標考核體系，合理確定考核內(nèi)容、分配指標權(quán)重、量化考核等級、制定獎懲措施，強化安全生產(chǎn)的干部績效考核，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制?！?/span>
3.建立規(guī)劃實施評估機制。全省各級人民政府要按年度、中期（2013年）、終期（2015年）三個階段內(nèi)容制定規(guī)劃實施考核和評估辦法。要重視和支持本區(qū)域安全生產(chǎn)重大項目的立項、審批工作。實施項目進度跟蹤考核機制，及時排除各種困難，對影響項目順利完成的單位和個人實施行政問責?！?/span>
（五）加大依法治安力度?！?/span>
1.加強法制建設(shè)。結(jié)合四川實際，依照相關(guān)法律法規(guī)，進一步制定和完善安全生產(chǎn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范與管理制度，不斷完善安全生產(chǎn)法制體系。適時對《四川省安全生產(chǎn)條例》進行修改?！?/span>
2.堅持依法行政。貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》。嚴格依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章開展執(zhí)法工作。全面建立“辦案、審案、定案”三分離的案件查處機制。健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，形成聯(lián)合執(zhí)法合力，提高行政執(zhí)法效率?！?/span>
3.加大責任追究。堅持“四不放過”原則，嚴肅查處各類案件。健全和落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
