國務院安委會考核巡查進行時:?;穼m椦膊楹粚嵃踩熑?
“?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員履行的職責有哪些?”
“政府有沒有把安全生產(chǎn)的職責寫到三定方案里?”
“危險化學品目前的治理情況如何?”
……
這是5月9日國務院安委會危險化學品安全專項巡查第九組開展現(xiàn)場詢問的一幕。
5月6日至14日,危險化學品安全專項巡查第九組深入山東省淄博市、濱州市開展現(xiàn)場抽查。
“?;奉I(lǐng)域是此次考核巡查著力關(guān)注的內(nèi)容。為深刻吸取江蘇響水‘3·21’特別重大爆炸事故教訓,專門設(shè)立了?;钒踩珜m椦膊樾〗M,重點巡查各地貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院對安全生產(chǎn)的決策部署情況,全面了解掌握地方尤其是化工園區(qū)危險化學品安全管理具體情況,查找存在的突出問題,提出針對性整改措施建議,督促地方加強危險化學品安全生產(chǎn)工作,防范化解危險化學品重大安全風險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。” 危險化學品安全專項巡查第九組組長潘永乾說。
根據(jù)《危險化學品安全專項巡查工作方案》要求,巡查組隨機抽查,先后對省級政府,淄博、濱州2個市級政府,臨淄區(qū)、博興縣、桓臺縣、沾化區(qū)4個縣級政府,東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、沾化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園2個化工園區(qū),以及涉硝化工、城鎮(zhèn)燃氣供應、危廢處置、危險化學品運輸了等多個行業(yè)的10家企業(yè)開展巡查。通過聽取各級政府專題匯報、查閱相關(guān)臺賬資料、問詢座談、暗查暗訪、抽查核查等方式實事求是、公正客觀地反映安全生產(chǎn)情況。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和非法違法行為,及時移交相關(guān)部門和地方政府依法依規(guī)嚴肅處理。
“政府有沒有把安全生產(chǎn)的職責寫到三定方案里?”
“危險化學品目前的治理情況如何?”
……
這是5月9日國務院安委會危險化學品安全專項巡查第九組開展現(xiàn)場詢問的一幕。
5月6日至14日,危險化學品安全專項巡查第九組深入山東省淄博市、濱州市開展現(xiàn)場抽查。
“?;奉I(lǐng)域是此次考核巡查著力關(guān)注的內(nèi)容。為深刻吸取江蘇響水‘3·21’特別重大爆炸事故教訓,專門設(shè)立了?;钒踩珜m椦膊樾〗M,重點巡查各地貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院對安全生產(chǎn)的決策部署情況,全面了解掌握地方尤其是化工園區(qū)危險化學品安全管理具體情況,查找存在的突出問題,提出針對性整改措施建議,督促地方加強危險化學品安全生產(chǎn)工作,防范化解危險化學品重大安全風險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。” 危險化學品安全專項巡查第九組組長潘永乾說。
根據(jù)《危險化學品安全專項巡查工作方案》要求,巡查組隨機抽查,先后對省級政府,淄博、濱州2個市級政府,臨淄區(qū)、博興縣、桓臺縣、沾化區(qū)4個縣級政府,東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、沾化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園2個化工園區(qū),以及涉硝化工、城鎮(zhèn)燃氣供應、危廢處置、危險化學品運輸了等多個行業(yè)的10家企業(yè)開展巡查。通過聽取各級政府專題匯報、查閱相關(guān)臺賬資料、問詢座談、暗查暗訪、抽查核查等方式實事求是、公正客觀地反映安全生產(chǎn)情況。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和非法違法行為,及時移交相關(guān)部門和地方政府依法依規(guī)嚴肅處理。
細化監(jiān)管職責 消除監(jiān)管“盲區(qū)”

危險化學品安全專項巡查第九組在濱州市沾化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園開展巡查。人民網(wǎng)記者余璐攝
巡查發(fā)現(xiàn),淄博、濱州兩市認真貫徹落習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院對安全生產(chǎn)的決策部署,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系,深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,突出抓好化工產(chǎn)業(yè)和危化品安全監(jiān)管。各級政府結(jié)合機構(gòu)改革,將安全生產(chǎn)職責納入“三定”方案,明確部門職責范圍和分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,實現(xiàn)了部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責法定化。特別是針對工業(yè)企業(yè)多、監(jiān)管壓力大的情況,對包括危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管在內(nèi)的工業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責進行細化明確,進一步消除了責任“空檔”和監(jiān)管“盲區(qū)”。
同時,嚴格危險化學品安全準入。對重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的?;泛椭卮笪kU源的“兩重點一重大”建設(shè)項目,由省化工專項行動辦牽頭,省經(jīng)濟和信息化委等8部門聯(lián)合審查后,按管理權(quán)限審批。
淄博市和濱州市率先開展了關(guān)?;て髽I(yè)廢舊儲罐處置專項治理,組織對全市停產(chǎn)關(guān)閉化工企業(yè)廢舊儲罐采取“拉網(wǎng)式”排查,以區(qū)縣為單位逐一編號、登記造冊,全面掌握每一個廢舊儲罐狀況,并嚴格實行廢舊危險化學品儲罐處置報批備案制度。
企業(yè)主體責任落實不足 安全管理粗放

不放過一個死角,危化品專項巡查專家在?;奋囬g勘查。人民網(wǎng)記者余璐 攝
山東省是化工大省,化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。涵蓋石油化工、化肥、鹽化工、煤化工、農(nóng)藥及各類精細化工產(chǎn)品、化工新材料等十幾個行業(yè),危險化學品種類繁多,危險性大。截止2018年底,全省化工生產(chǎn)企業(yè)6094家,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)1935家,涉及“兩重點一重大”的?;飞a(chǎn)企業(yè)1481家。作為山東省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)分布較多的淄博市和濱州市,雖然大力推進危險化學品安全綜合治理工作,取得了積極成效,但仍然有部分企業(yè)主體責任落實不足。

巡查組隨機抽查,在京博農(nóng)化科技股份有限公司現(xiàn)場查看。人民網(wǎng)記者余璐 攝
京博農(nóng)化科技股份有限公司是山東省重點農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),涉及氯化、氧化、氫化三種化學品重大危險源工藝,主要經(jīng)營除草劑、殺菌劑、殺蟲劑等產(chǎn)品制劑。巡查組在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),企業(yè)工藝技術(shù)落后、自動化水平低,多采用現(xiàn)場真空抽取桶裝料方式進行危險化學品加料,出現(xiàn)多罐共用輸送管道、現(xiàn)場手動切罐等現(xiàn)象,存在較大職業(yè)危害中毒風險。企業(yè)現(xiàn)場物料堆放管理混亂,總平面布置圖中標注的規(guī)劃空地違規(guī)堆放大量物性不明的桶裝液體,廢棄的液體氰化鈉倉庫外大量堆放甲醇鈉空桶和廢棄設(shè)備。同時,企業(yè)安全管理粗放,主要負責人在幾乎沒有填寫任何信息的“公司綜合檢查表”上簽字,日常檢查流于形式。巡查組隨機查看一級受限空間安全作業(yè)證,竟然出現(xiàn)作業(yè)負責人、監(jiān)護人、確認人、驗收人等多處是同一人簽字。翻看安全費用提取臺賬時還發(fā)現(xiàn),企業(yè)沒有按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中的規(guī)定提取安全費用,臺賬中多次出現(xiàn)差旅費、招待費、工會經(jīng)費和福利費等非安全生產(chǎn)費用開支。
?;愤\輸風險突出 完善產(chǎn)業(yè)鏈配套

?;穼m椦膊榻M專家開展現(xiàn)場問詢。人民網(wǎng)記者余璐 攝
巡查組專家表示,受陸上油氣管道運量不足、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套不足等限制,山東省每天約有6萬多輛危險化學品運輸車輛在省內(nèi)道路行駛。危險化學品運輸車輛泄漏、側(cè)翻事故時有發(fā)生,交通違法現(xiàn)象逐年增加趨勢明顯。巡查期間,濱州市無棣縣魯北化工園區(qū)內(nèi)的鑫岳化工有限公司一輛運輸化工原料的罐車發(fā)生起火事故,危險化學品運輸風險突出。巡查發(fā)現(xiàn),不具備危險化學品運輸資質(zhì)企業(yè)非法營運現(xiàn)象依然存在,淄博惠民燃氣有限公司配有的70余輛廂式貨車,作為瓶裝液化石油氣配送車隊,均未取得危險貨物道路運輸資質(zhì)。

巡查組檢查?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控平臺運行情況。人民網(wǎng)記者余璐 攝
巡查組專家建議,對于危險化學品運輸風險突出的問題,要加強危險化學品長輸管道的規(guī)劃建設(shè),完善化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套,在區(qū)域內(nèi)就消化危險化學品運輸風險??梢越柚娮訃鷻凇PS監(jiān)控、電子運單等大數(shù)據(jù)科技手段,技防保障危險化學品運輸安全。
“希望通過危化品專項巡查能層層傳導壓力、逐級夯實安全責任,更好推動相關(guān)部門和企業(yè)多些真抓的實勁、常抓的韌勁,守牢守好安全生產(chǎn)這條紅線。要保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢,督促企業(yè)落實主體責任。充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法利劍作用,對?;贩欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,要重拳出擊、果斷亮劍。對重大隱患整改不到位的,該停的堅決停,該關(guān)的堅決關(guān),該處罰的堅決處罰,同時納入誠信管理、實行聯(lián)合懲戒,真正對違法行為‘零容忍’。”潘永乾說。
(記者 余璐)
安康
人民網(wǎng)
2019年05月17日 08:37