四川將做好企業(yè)職業(yè)健康主體責任落實等工作
記者就推進四川省職業(yè)健康工作專訪省安監(jiān)局副局長文衛(wèi)平
記者：職業(yè)健康工作立足于減少職業(yè)危害，著眼于保護勞動者的生命安全，請問在過去的一年時間里，我省在職業(yè)健康工作上取得了哪些成效呢？
文衛(wèi)平：2010年，在省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局的正確領導下，在各地、各部門的大力支持下，在全省各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和全體職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察人員的共同努力下，我們圍繞安全生產(chǎn)工作的總體部署，認真履行職責，積極開拓進取，職業(yè)健康工作取得了較好的進展。
首先，職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察機構隊伍不斷壯大，監(jiān)管監(jiān)察基礎更加堅實。職業(yè)健康機構隊伍建設進展迅速，省、市、縣三級監(jiān)管機構不斷健全，監(jiān)管網(wǎng)絡初步形成。據(jù)統(tǒng)計，我省21個市（州）已全部完成作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作職責劃轉。5個煤監(jiān)分局明確了負責職業(yè)健康工作的分管領導。有10個市和47個縣（區(qū)）已成立了獨立的科、股室。
其次，摸清底數(shù)，全面推進職業(yè)危害申報工作。職業(yè)危害申報工作是我們搞好職業(yè)健康監(jiān)管的重要基礎工作。在2009年5月，省局就對開展職業(yè)危害申報工作作了全面部署。申報工作開展以來，大多數(shù)地區(qū)都能結合本地區(qū)實際，采取有效措施積極推進職業(yè)危害申報工作。截至目前，全省申報職業(yè)危害企業(yè)10335家（其中煤礦822家），全國排名第六位。
第三，粉塵與高毒物品危害治理專項行動取得初步實效。從2009年9月起，就由省安監(jiān)局牽頭，會同省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳和省總工會四部門聯(lián)合組織開展了粉塵與高毒物品危害治理專項行動，積極督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進行自查自改，認真開展檢查復查。通過專項治理行動，全省共檢查企業(yè)8155家，發(fā)現(xiàn)問題16517項，責令當場改正10056項，責令限期整改4552項，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)84家，提請關閉企業(yè)28家。
第四，重點行業(yè)領域職業(yè)危害治理工作不斷深化。省局按照突出重點、循序漸進的原則，先后對石英砂加工、木制家具制造、石棉開采和石棉制品制造三個行業(yè)進行了職業(yè)危害統(tǒng)計分析調查工作，并針對三個行業(yè)的職業(yè)危害情況，下發(fā)了相應的治理通知，明確提出了治理重點環(huán)節(jié)、主要措施及整改期限等要求。目前，三個行業(yè)治理工作還在深入進行之中。
第五，職業(yè)健康宣傳教育和培訓工作持續(xù)開展。為加強職業(yè)健康技術服務機構建設，我們在省局安全技術中心高標準的建設了占地800多平方米，各類設備近500套，價值達500余萬元的省級中心職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室，開展了一系列卓有成效的技術服務和科學研究工作，取得了較好成效。
記者：從您的回顧中，我們可以看到我省各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門充分利用職業(yè)健康工作的有利條件，全面推進職業(yè)健康各項工作的深入開展。那么在我們職業(yè)健康工作的開展中，還存在哪些問題，壓力來自于哪些方面？
文衛(wèi)平：首先是思想認識不到位，一些地方對職業(yè)健康工作的重要性認識不足，重發(fā)展輕健康、重效益輕投入、重治療輕預防、重紅傷輕白傷等等。
其次，職業(yè)健康基礎建設薄弱。一些市級職業(yè)健康監(jiān)管機構還采取一套人馬、多塊牌子的做法，身兼數(shù)職、疲于應付。另外監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務能力不強、信息渠道不暢等諸多問題也制約了監(jiān)管監(jiān)察工作的開展。
再就是職業(yè)危害防治形式嚴峻、復雜。我省職業(yè)危害范圍廣，防治任務艱巨；而職業(yè)健康歷史欠賬嚴重、從業(yè)人員流動性增大又進一步加劇了工作的難度，企業(yè)職業(yè)危害的數(shù)量、種類、濃度強度等底數(shù)不清，企業(yè)職業(yè)危害防治投入不足，防護設施設備不到位，產(chǎn)生職業(yè)危害嚴重的落后工藝、技術、材料大量存在，都給剛剛承擔職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察職能的部門帶來較大的工作壓力。
但壓力也是動力，我們要充分認識當前職業(yè)危害的復雜形勢，積極應對職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，進一步提高認識、強化監(jiān)管，督促企業(yè)落實職業(yè)健康主體責任，維護好勞動者的健康權益。
記者：在目前這樣的一個形勢下，請您談一談今后一個時期我們的工作重點是什么？
文衛(wèi)平：重點要抓好七個方面的工作。
一是強化監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)全面落實職業(yè)健康主體責任。完善管理制度，加大職業(yè)健康投入力度，治理職業(yè)危害，改善作業(yè)環(huán)境，保障所有員工，尤其是外來工、農(nóng)民工的職業(yè)健康權益。
二是抓好源頭預防，加大建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查與監(jiān)督檢查力度。各級監(jiān)管監(jiān)察部門要督促用人單位貫徹落實好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，把好源頭關。
三是加強職業(yè)健康技術服務與支撐體系建設，省局將以技術中心為依托，逐步建立省、市、縣三級較為完善的職業(yè)健康技術服務網(wǎng)絡，加強檢測裝備和人員配置，開展好檢測、評價、體檢、咨詢等各項職業(yè)健康技術服務工作。
四是認真抓好重點行業(yè)領域的職業(yè)危害治理工作。各地要深化和鞏固粉塵和高毒物品危害治理專項行動的成果，深入推進石英砂加工、木質家具制造、石棉礦山及石棉制品等重點行業(yè)領域的專項治理工作。
五是建立健全宣教培訓體系，加大職業(yè)健康宣教培訓力度。努力營造職業(yè)健康“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍，推動職業(yè)健康工作的開展。
六是建立健全部門協(xié)作機制，形成監(jiān)管監(jiān)察合力。要積極協(xié)調相關部門，暢通部門間信息渠道，完善聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成齊抓共管的合力，共同推動監(jiān)管監(jiān)察工作。
七是加強調查研究，探索長效機制。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結合本地區(qū)實際和工作開展情況，圍繞影響職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作面臨的深層次問題，加強職業(yè)健康的調查研究。要注意發(fā)現(xiàn)和總結基層職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作中的好經(jīng)驗、好做法，大力開展試點和推廣，逐步探索職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察的有效措施和長效機制。
