首屆“中國(guó)應(yīng)急管理創(chuàng)新論壇”召開(kāi)
“中國(guó)應(yīng)急管理創(chuàng)新論壇”由國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心與公安部辦公廳、民政部救災(zāi)司、衛(wèi)生部應(yīng)急辦、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心共同舉辦，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次，旨在交流地方應(yīng)急管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、展示地方應(yīng)急管理創(chuàng)新成果、促進(jìn)地方應(yīng)急管理創(chuàng)新發(fā)展，為各地區(qū)、各部門(mén)之間搭建一個(gè)高起點(diǎn)、深層次、多領(lǐng)域的交流平臺(tái)，匯聚集體智慧，研討新時(shí)期應(yīng)急管理工作的好思路、好方法、好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全國(guó)應(yīng)急管理水平不斷提升。
在14日的開(kāi)幕式上，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)洪毅代表論壇主辦方作了題為“加快推進(jìn)建立公共安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系”的主題報(bào)告。他指出，風(fēng)險(xiǎn)管理是完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求，是從更基礎(chǔ)層面提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的重要抓手，有利于推動(dòng)應(yīng)急管理工作關(guān)口前移、實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)估與控制、強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的常態(tài)化管理、提升社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
洪毅提出，加快推進(jìn)建立我國(guó)公共安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系，需要著力抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作：第一，全面強(qiáng)化綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作。將公共安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的程序化、規(guī)范化和制度化。第二，不斷完善綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的體制機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，逐步建立健全“橫向到邊、縱向到底”的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件以及各專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類(lèi)管理。第三，加快建立綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。研究出臺(tái)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施指南和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則與工作規(guī)范，依靠專(zhuān)家、依托科技，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理科技支撐，逐步建立綜合風(fēng)險(xiǎn)管理信息化體系。第四，逐步培育社會(huì)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)文化。引導(dǎo)公眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推進(jìn)建立政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，全民動(dòng)員、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，建立面向社會(huì)、多方參與的風(fēng)險(xiǎn)信息共享和溝通機(jī)制。第五，大力推進(jìn)基層綜合風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新。建立各類(lèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及社會(huì)矛盾糾紛的全面排查和整改機(jī)制。建立有關(guān)隱患排查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室主任陳建安出席論壇開(kāi)幕式，并作了題為“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè) 提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平”的致辭。他指出，風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本的核心職能，是涉及到政府組織的全部范圍以及政府組織中所有成員的管理職能，建立和發(fā)展更為有效的全面整合的風(fēng)險(xiǎn)管理模式是大勢(shì)所趨。應(yīng)構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)、定義、防范、抗擊、轉(zhuǎn)移、緩沖”風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，盡快建立現(xiàn)代型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
陳建安提出，要大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)、提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和監(jiān)控；要定期、持久地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與薄弱評(píng)估工作，并使之成為政府的常規(guī)管理職能；要全面做好危險(xiǎn)源的普查工作，狠抓對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的勘查、評(píng)估和監(jiān)控。要全面做好薄弱評(píng)估與監(jiān)控工作；要強(qiáng)化政府對(duì)于危險(xiǎn)行業(yè)的管制能力，增加項(xiàng)目審批過(guò)程中的安全評(píng)估環(huán)節(jié)；要設(shè)定并公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)信息的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估工作；要明確政府的應(yīng)急管理責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，妥善轉(zhuǎn)移社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
今年的“中國(guó)應(yīng)急管理創(chuàng)新論壇（2011）” 是我國(guó)首次舉辦的、規(guī)模大、規(guī)格高的應(yīng)急管理創(chuàng)新論壇，來(lái)自政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、非政府組織的150多位代表與會(huì)。作為論壇的主辦單位，國(guó)家行政學(xué)院、公安部、民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家安全監(jiān)管總局還于2010年6月共同舉辦了“2010年應(yīng)急管理國(guó)際研討會(huì)”。據(jù)悉，為形成定期化機(jī)制，上述五部門(mén)擬以“應(yīng)急管理國(guó)際研討會(huì)”和“中國(guó)應(yīng)急管理創(chuàng)新論壇”為平臺(tái)，每?jī)赡攴謩e舉辦一次國(guó)際會(huì)議和國(guó)內(nèi)會(huì)議，由此形成“應(yīng)急管理國(guó)際研討會(huì)”和“中國(guó)應(yīng)急管理創(chuàng)新論壇”相結(jié)合的滾動(dòng)機(jī)制。
