安監(jiān)總局依法作出對(duì)兩條原油管道實(shí)施停輸?shù)臎Q定
安全隱患嚴(yán)重 短期內(nèi)不能消除
安全監(jiān)管總局依法作出對(duì)兩條原油管道實(shí)施停輸?shù)臎Q定
安全監(jiān)管總局依法作出對(duì)兩條原油管道實(shí)施停輸?shù)臎Q定
11月14日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司兩條存在重大安全隱患的原油管道下達(dá)停止輸油指令。
停輸決定顯示,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn),中石化臨邑——滄州原油管道、塘沽油庫(kù)——大港天津石化公司Ф426原油管道安全隱患嚴(yán)重且短期內(nèi)不能整改消除,為有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,依據(jù)現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定,責(zé)令中石化集團(tuán)公司對(duì)兩條管道停止輸油。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局要求,中石化集團(tuán)公司要認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行兩條管道的停輸方案,11月20日前上述兩條管道必須停止輸油,12月10日前完成兩條管道的無害化處理等全部后續(xù)工作。停輸后,中石化集團(tuán)公司要盡快對(duì)管道的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估,積極采取措施,消除安全隱患。安全隱患沒有消除前,兩條管道不得恢復(fù)輸油。
對(duì)整改困難、確需政企聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決的安全隱患,中石化集團(tuán)公司要詳細(xì)說明情況并報(bào)送相關(guān)省(市)人民政府,請(qǐng)其協(xié)調(diào)解決。兩條管道途徑的山東、河北和天津3省(市)人民政府要積極配合,協(xié)助企業(yè)做好停輸工作,并依法依規(guī)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位排除企業(yè)報(bào)送的安全隱患。對(duì)于停輸可能帶來的供應(yīng)問題,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局要求,中石化集團(tuán)公司要精心調(diào)度組織,優(yōu)化油品資源配置,保證華北地區(qū)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。
臨邑——滄州原油管道1978年5月建成投產(chǎn),總長(zhǎng)179公里。明察暗訪發(fā)現(xiàn),該管線存在嚴(yán)重的占?jí)?、與城市管網(wǎng)多處交叉、打孔破壞、應(yīng)力腐蝕和疲勞損傷等問題,且途經(jīng)人口密集區(qū),安全隱患整改難度大、整改成本高。一旦發(fā)生事故,易造成重大人員、財(cái)產(chǎn)損失。
臨滄線全線占?jí)焊哌_(dá)261處,其中正壓192處、安全防護(hù)距離不足69處,人口密集區(qū)管段長(zhǎng)度占該管線總長(zhǎng)度的27.1%,管道穿城而過,居民區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)密布,人員眾多;6處與地下暗溝暗渠交叉位置,均位于城區(qū)中心,管線與市政的各類管網(wǎng)頻繁交叉。近二十年來,臨滄線打孔盜油次數(shù)累計(jì)超過了860次。在歷年的大修過程中,發(fā)現(xiàn)了大量的大小腐蝕坑,部分管段補(bǔ)塊密集,結(jié)構(gòu)強(qiáng)度受損嚴(yán)重,繼續(xù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)很大。
塘沽油庫(kù)——大港天津石化公司Ф426原油管道1997年7月建成投產(chǎn),全長(zhǎng)40公里。隱患排查顯示,該管線所經(jīng)地區(qū)河流溝渠較多,與近水體并行長(zhǎng)度多達(dá)36公里。管道穿跨越河流10條,桁架跨越河流8處。由于保溫防護(hù)層補(bǔ)口密封不嚴(yán),水分進(jìn)入保溫層長(zhǎng)期侵蝕管道,造成管道腐蝕嚴(yán)重。最令人擔(dān)憂的是,該管線目前不具備內(nèi)檢測(cè)條件,無法對(duì)管線內(nèi)、外腐蝕情況進(jìn)行整體判斷,運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。
據(jù)了解,當(dāng)前我國(guó)油氣輸送管道安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。自2013年底全國(guó)組織開展油氣輸送管道安全隱患專項(xiàng)排查整治以來,已排查出油氣輸送管道占?jí)?、安全距離不足、不滿足安全要求交叉穿越等安全隱患近3萬(wàn)處。由于整改難度大、涉及方面廣、投入資金多、歷史遺留問題等多種原因,隱患整改的進(jìn)度比較緩慢。與此同時(shí),破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的行為仍然十分嚴(yán)重,管道周邊亂建亂挖亂鉆問題非常突出,老舊管道腐蝕嚴(yán)重,新的安全隱患不斷產(chǎn)生。
目前,國(guó)務(wù)院已成立油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全國(guó)范圍內(nèi)開展油氣管道隱患治理攻堅(jiān)戰(zhàn),決心用3年左右的時(shí)間完成全部隱患整治工作。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總工程師王浩水表示,下達(dá)停輸決定表明國(guó)家開展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心,必須堅(jiān)決執(zhí)行。停輸決定雖是下達(dá)給企業(yè),但由規(guī)劃不科學(xué)造成的占?jí)旱劝踩[患,還需要地方政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,通過維修維護(hù)、搬遷占?jí)何?、局部改線等方式來消除,確保安全輸送。
通知全文如下:
國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于對(duì)兩條存在
重大安全隱患原油管道實(shí)施停輸?shù)臎Q定
重大安全隱患原油管道實(shí)施停輸?shù)臎Q定
安監(jiān)總管三〔2014〕117號(hào)
我局在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn),你公司所屬兩條原油管道存在重大安全隱患:臨邑—滄州原油管道存在占?jí)旱劝踩[患267處,沿途10個(gè)人口密集區(qū)段長(zhǎng)度占原油管道總長(zhǎng)度的27.1%,管道本體結(jié)構(gòu)性損傷嚴(yán)重;塘沽油庫(kù)—大港天津石化公司φ426原油管道所經(jīng)地區(qū)河流溝渠較多,原油管道本體腐蝕嚴(yán)重且焊縫存在缺陷,腐蝕點(diǎn)最薄處不足3毫米。以上兩條原油管道安全隱患短期內(nèi)不能消除,存在發(fā)生泄漏危及公共安全的重大風(fēng)險(xiǎn)。為有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十六條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào))第十四條規(guī)定,責(zé)令你公司對(duì)上述兩條原油管道停止輸油。要求你公司做好以下工作:
一、認(rèn)真制定兩條原油管道停輸方案并嚴(yán)格執(zhí)行。2014年11月20日前上述管道必須停止輸油,12月10日前完成上述管道無害化處理等全部后續(xù)工作。
二、兩條原油管道停輸后,要盡快對(duì)管道的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估,積極采取措施消除隱患,并于停止輸油之日起6個(gè)月之內(nèi)完成整改,隱患排除后經(jīng)我局審核同意方可恢復(fù)輸油。
三、對(duì)整改困難、確需政企聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決的隱患,要詳細(xì)說明情況并報(bào)送相關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾?,請(qǐng)其協(xié)調(diào)解決。
四、精心調(diào)度組織,優(yōu)化成品油資源配置,確保華北地區(qū)成品油市場(chǎng)供應(yīng)不受影響。
原油管道途經(jīng)的山東、河北和天津3省(市)人民政府要積極配合,協(xié)助企業(yè)做好管道停輸工作,并依法依規(guī)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位排除企業(yè)報(bào)送的安全隱患。
國(guó)家安全監(jiān)管總局
2014年11月14日
陳國(guó)芳
國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站
2014年11月17日 10:11