新疆印發(fā)職業(yè)健康技術支撐體系建設實施方案
關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)健康技術支撐體系建設實施方案》的通知
伊犁哈薩克自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各地、州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構：
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于加強職業(yè)健康技術支撐體系建設的指導意見》（安監(jiān)總安健[2011]167號）,為加強全區(qū)職業(yè)健康技術支撐體系建設，結合實際，自治區(qū)安全監(jiān)管局制定了《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)健康技術支撐體系建設實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年六月四日
新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)健康技術支撐體系建設實施方案
為推動自治區(qū)職業(yè)健康技術支撐體系建設,加強職業(yè)病危害防治工作，提高職業(yè)健康監(jiān)督管理工作水平，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于加強職業(yè)健康技術支撐體系建設的指導意見》（安監(jiān)總安健〔2011〕167號）要求，制定本方案。
一、總體思路、基本原則和主要目標
（一）總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的執(zhí)政理念，堅持依法行政,認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》;以技術支撐為依托，以技術標準為準繩，嚴格、公正、規(guī)范和科學執(zhí)法；加快職業(yè)健康技術支撐體系建設，強化職業(yè)病危害檢測與評價，減少、消除和控制職業(yè)病危害，遏制職業(yè)病危害事故的發(fā)生，保障勞動者的生命健康權益。
（二）基本原則。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、完善裝備、保障執(zhí)法、支撐有力”的原則，加強職業(yè)健康技術支撐體系建設。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)（領域）職業(yè)病危害程度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，構建完善的技術支撐體系；加大資金投入，提高技術裝備水平；不斷充實業(yè)務骨干，加強專業(yè)技術隊伍建設，強化管理，提高技術服務水平；為安全監(jiān)管部門執(zhí)法提供有力的技術支持，保障執(zhí)法工作的公正性、準確性和規(guī)范性。
（三）主要目標。爭取用3年左右的時間，基本建成覆蓋全區(qū)、布局合理、裝備完善、技術精湛、管理有序、服務優(yōu)良的自治區(qū)、地（州市）、縣（市區(qū)）三級職業(yè)健康技術服務網(wǎng)絡。到2015年，自治區(qū)建成1-3個省級技術支撐機構，每個地（州市）建成1-2個市級技術支撐機構，每個主要工業(yè)縣（市區(qū)）建成1個縣級技術支撐機構，非主要工業(yè)縣（市區(qū)）聯(lián)合建成1個縣級技術支撐機構，保證各級安全監(jiān)管部門都能得到有力的執(zhí)法技術支撐，每個存在職業(yè)病危害的用人單位都能得到可靠的技術服務。
二、職業(yè)健康技術支撐機構主要職能
（一）自治區(qū)職業(yè)健康技術支撐機構的主要職能
1.參與地方性職業(yè)病危害防治政策措施研究工作。
2.參與自治區(qū)職業(yè)健康中長期規(guī)劃和年度計劃制定工作。
3.參與地方性職業(yè)病危害防治法規(guī)、規(guī)章及技術標準制修訂工作。
4.參與自治區(qū)職業(yè)健康技術支撐體系建設和指導地（州市）職業(yè)健康技術支撐體系建設工作。
5.參與自治區(qū)安全監(jiān)管部門負責的重大職業(yè)危害事故調(diào)查處理工作。
6.承擔自治區(qū)職業(yè)健康及職業(yè)病危害防治科學技術研究工作。
7.組織開展工作場所職業(yè)病危害檢測評價工作。
8.承擔自治區(qū)級安全監(jiān)管部門交辦的其他相關工作。
（二）地（州市）職業(yè)健康技術支撐機構的主要職能
1.參與地（州市）職業(yè)健康中長期規(guī)劃和年度計劃制定工作。
2.參與地（州市）職業(yè)健康技術支撐體系建設和指導縣（市區(qū)）職業(yè)健康技術支撐機構建設工作。
3.參與地（州市）安全監(jiān)管部門負責的較大職業(yè)病危害事故調(diào)查處理工作。
4.承擔地（州市）職業(yè)健康及職業(yè)病危害防治技術措施研究工作。
5.組織開展工作場所職業(yè)病危害檢測評價工作。
6.承擔地（州市）安全監(jiān)管部門交辦的其他相關工作。
（三）縣（市區(qū)）職業(yè)健康技術支撐機構的主要職能
1.參與縣（市區(qū)）職業(yè)健康中長期規(guī)劃和年度計劃制定工作。
2.參與縣（市區(qū)）安全監(jiān)管部門負責的一般職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理工作。
3.承擔縣（市區(qū)）職業(yè)健康及職業(yè)病危害防治措施研究工作。
4.組織開展工作場所職業(yè)病危害檢測評價工作。
5.承擔縣（市區(qū)）安全監(jiān)管部門交辦的其他相關工作。
三、職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)督管理職責
根據(jù)自治區(qū)有關規(guī)定，自治區(qū)安全監(jiān)管局負責組織開展全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價等專業(yè)技術服務機構的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作,負責全區(qū)職業(yè)健康技術支撐體系建設。依法監(jiān)督檢查自治區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生情況；擬定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關執(zhí)法規(guī)章和標準；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；承擔職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；組織指導并監(jiān)督檢查有關職業(yè)衛(wèi)生安全培訓工作；組織指導職業(yè)危害申報工作；參與職業(yè)危害事故應急救援工作。
各地（州市）、縣（市區(qū)）安全監(jiān)管部門負責培育、指導本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價等專業(yè)技術服務機構，在職責范圍內(nèi)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
各級安全監(jiān)管部門應加強與衛(wèi)生、人力資源和社會保障、工會等部門的工作溝通和協(xié)調(diào)，在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，切實履行職責，協(xié)調(diào)配合，共同做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。
四、積極推進職業(yè)健康技術支撐體系能力建設
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。自治區(qū)安全監(jiān)管局負責培育發(fā)展自治區(qū)和地（州市）職業(yè)健康技術服務機構，地（州市）安全監(jiān)管部門負責培育發(fā)展縣（市區(qū)）職業(yè)健康技術服務機構。各地要摸清現(xiàn)有技術服務機構的資源情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，選取確定技術服務機構，并通過自主建設、聯(lián)合建設等形式，加快建設速度，確保到2015年基本建成國家、自治區(qū)、地（州市）、縣（市區(qū)）四級職業(yè)健康技術服務網(wǎng)絡。
（二）加強硬件建設。職業(yè)健康技術支撐機構應當具有適應業(yè)務工作需要的固定場所和實驗室，以及質(zhì)量可靠、配套完善、通過計量認證的儀器儀表和設備設施，并根據(jù)本地區(qū)實際情況，具備能夠檢測評價本地區(qū)用人單位存在的各種職業(yè)病危害因素的能力。
（三）加強專業(yè)技術人員隊伍建設。職業(yè)健康技術支撐機構的科研人員和專業(yè)技術人員應當具有從事職業(yè)健康科學研究、技術服務的經(jīng)歷以及較為豐富的技術理論知識和實踐經(jīng)驗，并按照規(guī)定取得相應的專業(yè)技術培訓資質(zhì)證書。各職業(yè)健康技術支撐機構要重視專業(yè)技術人員隊伍建設，采取調(diào)入、選聘等方法，充實技術力量，并通過舉辦業(yè)務培訓等形式，提高專業(yè)技術人員的業(yè)務能力。
（四）加強規(guī)章制度建設。職業(yè)健康技術支撐機構應當建立完善的管理制度，并實施嚴格有效的管理，包括組織人員管理、崗位責任制、質(zhì)量保證、內(nèi)部審核、管理評審、合同管理、招投標管理、技術服務管理、申訴與投訴管理、儀器設備管理、樣品處置、報告簽發(fā)和原始材料保存等制度。
（五）積極發(fā)揮職業(yè)健康技術支撐機構的作用。職業(yè)健康技術支撐機構應當按照安全監(jiān)管部門的安排，積極參與職業(yè)健康執(zhí)法檢查工作，客觀、真實、準確地報告檢測、評價結果，或者根據(jù)用人單位的委托，客觀、公正地提供技術服務，客觀、真實、準確地反映檢測、評價結果，為用人單位防治職業(yè)病危害提供技術支持。
五、加強組織領導和監(jiān)督管理
（一）加強組織領導。自治區(qū)安全監(jiān)管局建立職業(yè)健康技術支撐體系建設聯(lián)絡員制度，專人負責，建立與各地安全監(jiān)管部門的工作聯(lián)系。各地安全監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)職業(yè)病危害防治工作需要，研究制定合理可行的職業(yè)健康技術支撐體系建設方案和時間表，指定專人負責，加大工作力度，加快建設速度，確保到2015年完成職業(yè)健康技術支撐體系建設任務。
（二）摸清底數(shù)，為資質(zhì)申報和審批提供依據(jù)。自治區(qū)安全監(jiān)管局規(guī)劃科技與信息處將在今年7月底之前，對全區(qū)職業(yè)健康技術支撐機構數(shù)量、分步、人員資質(zhì)、技術水平和設備儀器等情況開展調(diào)研，為資質(zhì)申報和審批提供依據(jù)。各地安全監(jiān)管部門要在上半年對本轄區(qū)職業(yè)健康技術支撐機構的基本情況進行摸底調(diào)查，積極引導其建立健全各項規(guī)章制度，完善資質(zhì)申報各項條件，做好基礎性工作。
（三）加大投入，確保職業(yè)健康技術支撐體系建設質(zhì)量。各級安全監(jiān)管部門要在技術支撐機構工作場所建設上給予支持，督促其盡快具備開展業(yè)務工作所需要的硬件條件，并在日常工作中加強監(jiān)管和指導，促進其工作的規(guī)范化、制度化和程序化。各職業(yè)健康技術支撐機構要采取多種形式籌措資金，加大投入，保證購置儀器、儀表、設備、設施所必須的資金。
（四）規(guī)范管理。各級安全監(jiān)管部門要建立健全職業(yè)健康技術支撐機構監(jiān)管機制和技術支撐機構負責人及管理人員、專業(yè)技術人員的教育培訓制度，加強職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、技術能力的培訓。要加強對職業(yè)健康技術支撐機構的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，通過組織開展業(yè)務交流、培訓和質(zhì)量控制等措施，不斷提高職業(yè)健康技術支撐機構的業(yè)務能力和工作水平，規(guī)范服務行為，防范和嚴懲各類違法違規(guī)行為。
聯(lián) 系 人：周 濤
聯(lián)系方式：0991－2835960，2814019（帶傳真）
