吉林省局舉辦貫徹十八大精神改進工作研討班
11月18日，吉林省全省安全監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神加強和改進安全監(jiān)管工作研討班在白山市撫松縣舉辦。省安全監(jiān)管局黨組書記、局長金華出席研討班，局黨組成員、副局長張沛霖在開班儀式上代表黨組發(fā)表重要講話，局黨組成員、紀檢組長李忠效主持研討班。
張沛霖在開班儀式上指出，11月8日，舉世矚目的黨的第十八次全國代表大會勝利召開，胡錦濤同志代表黨中央作了《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的重要報告，認真總結(jié)回顧了過去五年的工作以及十年來堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程和寶貴經(jīng)驗，全面審視了當今世界和當代中國發(fā)展大勢，對全面推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建成小康社會的宏偉目標做出戰(zhàn)略部署。必須深刻領(lǐng)會黨的十八大精神，堅決做到學(xué)習(xí)到位、領(lǐng)會到位、落實到位。一是在提高思想認識上下功夫。黨的十八大是在我國全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。全省安監(jiān)系統(tǒng)要迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮，進一步解放思想、提振信心，求真務(wù)實、銳意進取，持續(xù)努力、埋頭苦干，把學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹黨的十八大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，在認識上有大提高，在宣傳上有大聲勢，在落實上有大力度，為做好安全監(jiān)管工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二是在學(xué)習(xí)精神實質(zhì)上下功夫。在黨的十八大上，胡錦濤同志在報告中明確提出要“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這是黨中央在客觀分析安全生產(chǎn)形勢基礎(chǔ)上提出的新思想、新觀點、新論斷，體現(xiàn)了黨中央推進安全發(fā)展戰(zhàn)略的態(tài)度和決心，體現(xiàn)了對人民生命安全的高度負責。三是在推進工作落實上下功夫。黨的十八大對安全生產(chǎn)作出了新部署，提出了新要求，我們必須把思想統(tǒng)一到黨中央對安全生產(chǎn)工作的重大決策部署上來，把行動落實到全省安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)上來。當前全省“安全生產(chǎn)百日提升行動”正在縱深推進，而且正值歲末年初，政治事務(wù)較多，社會熱點較多，社會各界對安全生產(chǎn)狀況關(guān)注度較高。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須抓好各項工作落實，堅決按照孫政才書記和王儒林省長提出的：“安全生產(chǎn)工作任何時候都不能說好，任何時候都不能有絲毫的麻痹大意”的要求，進一步深化對安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性、艱巨性和長期性的認識，警鐘常鳴，長抓不懈，一以貫之，一抓到底，堅決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、減少一般事故的發(fā)生。
張沛霖強調(diào)，要科學(xué)研判安全生產(chǎn)形勢，進一步加強和創(chuàng)新安全監(jiān)管工作。第一，創(chuàng)新安全監(jiān)管工作，必須不斷提高三種意識。一要有搶抓機遇的意識。省委、省政府不斷強化社會管理在內(nèi)的社會建設(shè)，安全生產(chǎn)作為社會管理的重要內(nèi)容，只會加強、不會削弱，特別是十八對安全生產(chǎn)提出了新的要求。我們絕不能坐等求成，必須抓住機遇，主動向黨委政府匯報，積極與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)，強化政策支持，加大資金投入，增加監(jiān)管力量，改善執(zhí)法環(huán)境，為加強安全監(jiān)管工作創(chuàng)造有力條件。二要有拓展視野的意識。安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與其他社會管理工作一樣，需要方方面面的支持和配合。抓安全生產(chǎn)，絕不能憑借安監(jiān)部門一己之力，必須做到研究工作有新視野、強化措施有新舉措、推進落實有新辦法，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與政治、經(jīng)濟、文化和社會同步發(fā)展，黨委、政府、部門、群眾和輿論全面齊動，確保安全生產(chǎn)工作有地位、有權(quán)威、有成效。三要有執(zhí)法為民的意識。安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的根本利益，是以人為本、執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)，必須從全局的高度去認識和理解，不斷增強執(zhí)法為民的自覺性和堅定性，切實保護人民生命財產(chǎn)安全，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的安全保障。第二，創(chuàng)新安全監(jiān)管工作，必須著力完善四大體系。一要完善政策法規(guī)體系。要深入研究安全生產(chǎn)工作的深層次問題，著手制定切實可行、行之有效的政策規(guī)定，切實加強安全監(jiān)管工作的宏觀指導(dǎo)。二要完善責任落實體系。進一步理順政府與部門之間、部門與部門之間、部門與企業(yè)之間的職責，切實解決體制不暢、職責不清、工作缺位的問題。三要完善激勵約束體系。協(xié)調(diào)紀檢、司法、監(jiān)察、法院等部門，加強對安全監(jiān)管干部履職情況包括盡職免責的政策研究。協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、金融辦、銀行等部門，制定與企業(yè)信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束辦法。協(xié)調(diào)銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門，研究建立與銀行、證券、保險、擔保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。同時，要加強與組織、宣傳、政法、監(jiān)察等部門的加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度，將安全生產(chǎn)責任制履行情況作為評先選秀和干部職務(wù)晉升的考核內(nèi)容。四要完善科技支撐體系強化安全標準化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)，從設(shè)計、工藝、技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段。第三，創(chuàng)新安全監(jiān)管工作，必須切實處理好五個關(guān)系。一是立法與執(zhí)法的關(guān)系。既要加強立法，做到有法可依；同時，又要堅持科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高依法辦事、按政策辦事的水平。二是治標與治本的關(guān)系。安全生產(chǎn)工作，既要有治標的斷然措施，也要有治本的長效機制。在開展安全生產(chǎn)檢查、深化專項整治、嚴厲打擊非法違法、加強應(yīng)急救援建設(shè)的同時，更加注重技術(shù)裝備、安全投入、教育培訓(xùn)、法制體制機制建設(shè)。三是預(yù)防與懲處的關(guān)系。既要嚴格按照“四不放過”原則和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的要求，嚴格事故查處，嚴肅責任追究，更要突出事故預(yù)防，把精力、資金重點投入到事故預(yù)防和防范上去。四是專項整治與綜合治理的關(guān)系。要改變主要靠行政手段通過管、控、壓、罰的單一方式，注重綜合運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、輿論引導(dǎo)等手段。五是控制傷亡事故與做好職業(yè)健康保護的關(guān)系。當前全省接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員近90萬人，職業(yè)病危害種類30余種，全省累計報告職業(yè)病21506余例，并以每年500人的速度不斷呈上升趨勢。因此，在控制事故起數(shù)和傷亡人數(shù)的同時，要切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作，確保職工生命安全、身體健康。
張沛霖要求，要集中精力學(xué)習(xí)研討，切實提升安全監(jiān)管工作水平。大家都工作在安全生產(chǎn)一線，積累了許多寶貴的經(jīng)驗和成熟的做法，但這不會是一勞永逸，只有把學(xué)習(xí)作為永恒的主題，才能全面了解政策、準確把握形勢、適應(yīng)工作需要。第一，深入學(xué)習(xí)，認真研討。第二，聯(lián)系實際，學(xué)以致用。第三，周密組織，注重實效。
省安全監(jiān)管局七位處長分別授課，參加研討班的同志進行了分組討論、座談和交流。各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管局局長參加此期研討班。
