專家建議：深入了解并實(shí)施化工過程安全管理 學(xué)會(huì)享受持續(xù)改進(jìn)提升的美妙之處
◆ 過程安全是指在危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、處置和轉(zhuǎn)移等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，預(yù)防裝置和設(shè)施可能發(fā)生的?；芬馔庑孤┘翱赡芤l(fā)的火災(zāi)和爆炸事故，這類事故往往造成群死群傷。
◆ 過程安全與我們常說的職業(yè)安全不同，二者的差別可體現(xiàn)在影響范圍等方面，但目前很多人還沒有弄清職業(yè)安全和過程安全的區(qū)別，把二者混為一談。
◆ 從實(shí)施效果來看，實(shí)行過程安全管理后，多數(shù)企業(yè)的運(yùn)營效率得到很大提升，尤其是制度化水平、安全管理水平提高后，生產(chǎn)效率隨之提升。
◆ 全球幾乎所有國家都極缺優(yōu)秀的過程安全工程師， 應(yīng)大力提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。
◆ 因風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，這個(gè)管理過程沒有結(jié)束之日，一路改進(jìn)提升，又永遠(yuǎn)到不了百分之百安全的圣地，這正是化工過程安全管理的美妙之處。
想象一下這樣的場(chǎng)景：30萬家危化品企業(yè)分布全國各地，幾千種危化品每天從生產(chǎn)企業(yè)出發(fā)被運(yùn)往世界各地，也許就在離你不遠(yuǎn)的地方，千萬噸級(jí)的化工裝置正在建設(shè)，幾十萬立方米的儲(chǔ)存設(shè)備不斷出現(xiàn)……化工行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)不可或缺，但同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也時(shí)刻伴隨。
“?；返奈ｋU(xiǎn)特性不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而改變，安全風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而降低。”在近日召開的第四屆中國國際化工過程安全研討會(huì)上，有關(guān)專家一針見血地指出，雖然我國目前化工安全形勢(shì)整體穩(wěn)定，但重特大事故仍處在易發(fā)高發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然復(fù)雜。
經(jīng)過多年發(fā)展，2018年，我國化工行業(yè)產(chǎn)值達(dá)14.8萬億元，占全球化工產(chǎn)值的40%。從2010年起，雖然我國的化工產(chǎn)品總產(chǎn)值已居世界第一，我國成為世界第一化工大國，但是我國只是化工大國，還不是化工強(qiáng)國。如何有效防范重特大事故，走具有中國特色的化工本質(zhì)安全之路，實(shí)現(xiàn)由化工大國到化工強(qiáng)國的飛躍？在第四屆中國國際化工過程安全研討會(huì)上，專家們?cè)敿?xì)探討了化工過程安全管理這個(gè)國內(nèi)提及較少的概念。通過深入了解化工過程安全管理，記者發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)化工行業(yè)從業(yè)者對(duì)實(shí)現(xiàn)化工本質(zhì)安全有了更多期待。
我們靠過程安全管理做什么
◆ 管控風(fēng)險(xiǎn)是遏制事故的關(guān)鍵，而過程安全管理的核心思想正是風(fēng)險(xiǎn)管理
保障化工安全，管控風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)繞不開的話題。
眾所周知，我國化工行業(yè)以中低端、高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)為主，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。近年來，化工行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料不斷涌現(xiàn)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)形成。這些風(fēng)險(xiǎn)如果未能有效管控，便容易發(fā)生事故。因此，有效管控風(fēng)險(xiǎn)才能有效遏制化工行業(yè)重特大事故，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全和可持續(xù)發(fā)展。
“此時(shí)便需要過程安全管理體系，它的核心思想是風(fēng)險(xiǎn)管理。”德凱管理咨詢集團(tuán)全球咨詢總監(jiān)阿圖羅·特魯希略說。
到底什么是過程安全？它能發(fā)揮什么作用呢？
“過程安全中的‘過程’主要是指流程工藝。”德凱管理咨詢（上海）有限公司咨詢總監(jiān)蘇德亮解釋道，“過程安全與我們常說的職業(yè)安全不同，可體現(xiàn)在影響范圍上。比如，如果職業(yè)安全中的A點(diǎn)出了錯(cuò)，那人員就會(huì)在A點(diǎn)受傷，但過程安全中如果A點(diǎn)出錯(cuò)，可能會(huì)影響工藝流程中的B點(diǎn)、C點(diǎn)，或者不知會(huì)影響流程中的何處，而且后果往往比較嚴(yán)重。”
概括來說，過程安全是指在?；返纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、處置和轉(zhuǎn)移等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，預(yù)防裝置和設(shè)施可能發(fā)生的?；芬馔庑孤┘翱赡芤l(fā)的火災(zāi)和爆炸事故，這類事故往往造成群死群傷，如江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故，就對(duì)企業(yè)員工和社區(qū)居民造成嚴(yán)重的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞。
而過程安全管理體系包含工藝安全信息、員工參與、工藝危害分析、操作規(guī)程、培訓(xùn)、承包商管理等14個(gè)要素，每一個(gè)要素都為了管控風(fēng)險(xiǎn)。
“風(fēng)險(xiǎn)管理的思想就像糖葫蘆的竹簽子一樣，把14個(gè)要素緊密串聯(lián)起來，每個(gè)要素相對(duì)獨(dú)立又互相影響。”中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)總工程師程長進(jìn)說，在14個(gè)要素中，最重要的一個(gè)要素是危險(xiǎn)性分析。如果運(yùn)用適當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)分析方法，如HAZOP方法（危險(xiǎn)和可操作性分析法），對(duì)裝置和設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、開車、停車、正常運(yùn)行、檢修等階段進(jìn)行分析，幾乎可以發(fā)現(xiàn)過程存在的全部危險(xiǎn)。“如果事先能對(duì)裝置和設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)深入地風(fēng)險(xiǎn)分析，找出可能存在的危險(xiǎn)，并對(duì)潛在的危險(xiǎn)采取相應(yīng)措施，便能大大提高生產(chǎn)過程的安全性，這就是過程安全的用武之地。”
過程安全管理有何優(yōu)勢(shì)
◆ “用戶友好”是過程安全遵循的理念，針對(duì)變化中的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻調(diào)整管控措施
“很多事故與操作工的操作有關(guān)，但是一味地指責(zé)操作工是不恰當(dāng)?shù)模彩遣还降摹?rdquo;美國化學(xué)工程師協(xié)會(huì)化工過程安全中心技術(shù)總監(jiān)路易莎·娜拉說，既然操作失誤就可能導(dǎo)致事故，那么為什么不在設(shè)計(jì)階段通過風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)，采取相應(yīng)的安全措施呢？“按照過程安全的管理理念，生產(chǎn)過程應(yīng)該是‘用戶友好’的，至少是當(dāng)發(fā)生操作失誤時(shí)不至于導(dǎo)致重大事故及人員傷亡，系統(tǒng)能夠安全停車。”
“用戶友好”是過程安全遵循的理念，其實(shí)，在管控風(fēng)險(xiǎn)方面，我國在今年剛剛發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，加上近年來一直推行的隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)防控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，皆旨在實(shí)施化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。
“導(dǎo)則的編制借鑒了化工過程安全管理的思路，并結(jié)合我國有關(guān)法律法規(guī)要求和當(dāng)前?；菲髽I(yè)實(shí)際，把先進(jìn)理念和實(shí)施要求有機(jī)地融合到導(dǎo)則中，進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化了管理要素，實(shí)操性很強(qiáng)。”程長進(jìn)說，該導(dǎo)則是過程安全管理的“本土化”。
這些措施和過程安全管理體系有何區(qū)別？過程安全管理體系有何優(yōu)勢(shì)呢？這要從過程安全管理體系的14個(gè)要素說起。
蘇德亮分析，可以把14個(gè)要素分解為四部分來看。第一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，包括工藝安全信息、工藝危害分析；第二部分是風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括操作程序、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、開車前安全審查、設(shè)備完整性、員工參與、員工培訓(xùn)、變更管理、承包商管理、作業(yè)許可；第三部分是從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，包括符合性審核、事故調(diào)查；第四部分是執(zhí)行保障，包括商業(yè)機(jī)密。其中，第三部分“從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)”可隨著風(fēng)險(xiǎn)變化及時(shí)調(diào)整管控措施，是過程安全管理體系的獨(dú)特之處。
“化工行業(yè)非常復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻在變化，有些變化必須得到充分關(guān)注。”蘇德亮表示，雙重預(yù)防機(jī)制關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控環(huán)節(jié)，而對(duì)變化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不足，也就缺乏在變化中學(xué)習(xí)的動(dòng)力。而“導(dǎo)則”也有同樣的特點(diǎn)，沒有充分強(qiáng)調(diào)變化中的風(fēng)險(xiǎn)管控。雙重預(yù)防機(jī)制和“導(dǎo)則”實(shí)用性較強(qiáng)，就像磚和瓦，共同搭建過程安全管理體系。
企業(yè)從過程安全中收獲什么
◆ 實(shí)行過程安全管理后，多數(shù)企業(yè)的運(yùn)營效率得到很大提升，尤其是制度化水平、安全管理水平提高后，生產(chǎn)效率隨之提升
近年來，我國積極推動(dòng)和倡導(dǎo)化工企業(yè)實(shí)施過程安全管理，先后發(fā)布了《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施導(dǎo)則）和《化工企業(yè)過程安全管理指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見），并組織開展了有關(guān)培訓(xùn)；還發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，并大力宣貫實(shí)施。
實(shí)施導(dǎo)則的發(fā)布為推進(jìn)過程安全管理起到指引性作用。與過去相比，我國化工行業(yè)過程安全發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但在實(shí)際工作中，企業(yè)推進(jìn)進(jìn)程較慢，至今仍有不少人，包括一些化工企業(yè)負(fù)責(zé)人并不理解什么是過程安全。
“目前，很多人還沒有弄清職業(yè)安全和過程安全的區(qū)別，把二者混為一談。”北京思創(chuàng)信息系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理納永良說，我們熟悉的海因里希法則就是職業(yè)安全管理重要的指導(dǎo)思想，常見的HSE管理體系中的“S”也指的是職業(yè)安全。而過程安全則關(guān)注工藝系統(tǒng)的合理性與完好性，基本出發(fā)點(diǎn)是防止因危化品泄漏或能量意外釋放造成的群死群傷事故。
程長進(jìn)告訴記者，我國推行過程安全管理的企業(yè)確實(shí)不多，而且多集中于央企和在華外企。既然過程安全被國外發(fā)達(dá)國家證明是一套行之有效的管理體系，在我國推廣較慢的原因是什么呢？
記者發(fā)現(xiàn)，不管是實(shí)施導(dǎo)則和指導(dǎo)意見雖已出臺(tái)多年，但二者并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，沒有要求企業(yè)必須實(shí)行過程安全管理體系。
先正達(dá)（中國）投資有限公司中國供應(yīng)商工藝安全改進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理張劍龍認(rèn)為，雖然國家層面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到過程安全的重要性，但一些地方應(yīng)急管理部門不完全了解實(shí)施過程安全的強(qiáng)大作用，安全檢查僅關(guān)注容易發(fā)現(xiàn)的表面問題，而對(duì)于實(shí)質(zhì)性的化工合成過程中的隱患或風(fēng)險(xiǎn)沒有被識(shí)別出來。
蘇德亮從企業(yè)自身的角度分析，由于過程安全在短期回報(bào)機(jī)制上略顯欠缺，不能讓企業(yè)看到及時(shí)、明確且?guī)в兄赶蛐缘暮锰?，加之考慮到投入成本，多數(shù)企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)。即使已經(jīng)開展過程安全管理的企業(yè)，在推進(jìn)的過程也存在急于求成的問題。
但過程安全只是聽上去很好嗎？“從實(shí)施效果來看，實(shí)行過程安全管理后，多數(shù)企業(yè)的運(yùn)營效率得到很大提升，尤其是制度化水平、安全管理水平提高后，生產(chǎn)效率隨之提升，這是實(shí)實(shí)在在的收益。”蘇德亮說，對(duì)于有意愿卻尚未開展過程安全管理的企業(yè)也不用擔(dān)心，過程安全前期投入主要集中在硬件設(shè)置、防護(hù)層的改造上，按每年推進(jìn)2個(gè)到3個(gè)要素，用4年至5年的時(shí)間可建立完善整套管理體系。同時(shí)，針對(duì)規(guī)模不同的企業(yè)，可以實(shí)施“簡(jiǎn)易版”管理體系，摘取某幾個(gè)要素重點(diǎn)推進(jìn)。
而針對(duì)短期反饋機(jī)制欠缺的問題，路易莎·娜拉表示，目前美國正在開展過程安全成熟度的研究，通過構(gòu)建成熟度模型，來給企業(yè)的過程安全執(zhí)行情況打分，讓企業(yè)清楚地看到自己的進(jìn)步和需要改進(jìn)之處，讓看到短期反饋成為可能。
加強(qiáng)過程安全管理該做什么
◆ 大力提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平、加快專業(yè)人才培養(yǎng)是關(guān)鍵
實(shí)踐證明，化工過程安全管理是行之有效的工業(yè)事故預(yù)防和控制方法，可以有效推動(dòng)化工安全管理從事后控制向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，更是企業(yè)及時(shí)消除安全隱患、預(yù)防事故發(fā)生、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要工作。在現(xiàn)階段，我們應(yīng)該從哪些方面發(fā)力？加強(qiáng)過程安全專業(yè)人才培養(yǎng)、提升行業(yè)本質(zhì)安全水平被與會(huì)專家多次提及。
“職業(yè)安全可以靠現(xiàn)場(chǎng)管理積累經(jīng)驗(yàn)，而過程安全管控水平較高，知識(shí)能力很難從經(jīng)驗(yàn)中獲得，因此，全球幾乎所有國家都極缺優(yōu)秀的過程安全工程師。”蘇德亮說。
清華大學(xué)化工系主任趙勁松提出，由于管理人員不懂得如何量化、降低風(fēng)險(xiǎn)水平，監(jiān)管人員容易發(fā)現(xiàn)職業(yè)安全的問題，但很難查出過程安全問題。“中國化工過程安全人才奇缺，與現(xiàn)實(shí)需要存在巨大差距。”趙勁松說，清華大學(xué)自2009年起開設(shè)化工過程安全課程，中國越來越多的化工學(xué)院已將過程安全課程設(shè)為必修課，但全國僅有個(gè)別院校開設(shè)了化工安全專業(yè)，師資力量明顯欠缺。
“推進(jìn)化工過程安全管理關(guān)鍵在于人。”中國石油大學(xué)（華東）教授趙東風(fēng)認(rèn)為，除了化工安全人才教育薄弱，企業(yè)管理人才也非常稀缺，多數(shù)安全管理人員沒有化工專業(yè)背景，對(duì)全生命周期管理和本質(zhì)安全不理解，應(yīng)利用高校資源培養(yǎng)企業(yè)安全管理人才，培養(yǎng)知工藝、懂安全、精技術(shù)、會(huì)管理的化工安全復(fù)合型人才，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。
在提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平方面，Acu Tech咨詢公司總裁、首席執(zhí)行官大衛(wèi)·摩爾就如何將本質(zhì)安全理念運(yùn)用于化工過程安全管理之中提出對(duì)策，他認(rèn)為本質(zhì)安全設(shè)計(jì)應(yīng)位于風(fēng)險(xiǎn)控制體系中的第一級(jí)。“企業(yè)時(shí)常通過實(shí)施大量保護(hù)措施以防止事故發(fā)生，為何不去挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)源本身呢？能不能通過減量、替換、簡(jiǎn)化作業(yè)程序等途徑，降低危險(xiǎn)源自身的風(fēng)險(xiǎn)水平？”他認(rèn)為，本質(zhì)安全理念應(yīng)貫穿過程安全管理，領(lǐng)導(dǎo)層首先要站出來做出承諾和計(jì)劃，通過政策和作業(yè)程序讓理念落地。“本質(zhì)安全是一種理念，也是一種技術(shù)，甚至是一套思維方式和哲學(xué)方法。”大衛(wèi)·摩爾說。
“任何國家都應(yīng)開展化工過程安全管理，而且可以隨時(shí)開始。”阿圖羅·特魯希略在回顧歐洲化工過程安全發(fā)展歷程時(shí)說，“歐洲用了30年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)的化工安全管理，中國的這個(gè)時(shí)間可能更短。”他認(rèn)為，因風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，這個(gè)管理過程沒有結(jié)束之日，一路改進(jìn)提升，又永遠(yuǎn)到不了百分之百安全的圣地，這正是化工過程安全管理的美妙之處，要學(xué)會(huì)享受這個(gè)過程。
“我國已成為世界化工第一大國，我們需要攻堅(jiān)克難、凝心聚力，努力走出一條具有中國特色的化工本質(zhì)安全之路，實(shí)現(xiàn)由化工大國到化工強(qiáng)國的飛躍。”有關(guān)專家說。
