全國人大代表張春生：進一步提高安全生產(chǎn)檢查的精準(zhǔn)度
“危化品企業(yè)安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵期，雖然近年來?；钒踩a(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定，但必須看到‘喜’中依然有‘憂’。”談及?；钒踩芾?，全國人大代表，金陵石油化工有限責(zé)任公司黨委書記、董事長張春生在今年全國兩會上建議，多措并舉助推?；菲髽I(yè)提升安全管理質(zhì)效。他提出了包括加強安全生產(chǎn)檢查專家隊伍建設(shè)、提高危化品從業(yè)門檻、完善安全事故責(zé)任追究機制等多項建議，進一步提高?；菲髽I(yè)安全管理效率和水平。
讓專家進行“定制”檢查
張春生表示，近年來，各級政府、企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，狠抓責(zé)任措施落實，加大安全生產(chǎn)整治力度。但重特大事故仍有發(fā)生，說明還存在一些問題，如少數(shù)地方和單位開展的安全生產(chǎn)檢查脫離實際，沒能有效督促?；菲髽I(yè)提升安全管理效率和水平。
張春生認(rèn)為，應(yīng)在現(xiàn)有安全生產(chǎn)專家?guī)斓幕A(chǔ)上，分區(qū)域、分專業(yè)健全安全生產(chǎn)檢查專家隊伍，包括挑選更多行業(yè)協(xié)會和先進企業(yè)的骨干人員加入安全生產(chǎn)檢查專家隊伍。
張春生說，國有骨干企業(yè)培養(yǎng)了很多理論水平高、有實踐經(jīng)驗的安全管理人才，一些跨國公司在中國的企業(yè)中培養(yǎng)了具有國際化視野的安全專家，要多鼓勵這些人員加入安全生產(chǎn)檢查專家隊伍。“他們更了解企業(yè)的實際情況，可以幫助企業(yè)精準(zhǔn)查找隱患和問題。”張春生建議，在國家層面完善安全生產(chǎn)專家隊伍管理機構(gòu)，建立專家數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨區(qū)域信息共享、資源共用，并對專家隊伍業(yè)績進行動態(tài)考核。
“檢查要個性化、有針對性。”張春生表示，要進一步提高安全生產(chǎn)檢查的精準(zhǔn)度，對不同類型、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同水平的?；菲髽I(yè)分別設(shè)置檢查內(nèi)容和頻次。“參與檢查的專家也要根據(jù)檢查內(nèi)容進行‘定制’，讓專家在自己擅長的專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，而不是讓一名專家去檢查一家企業(yè)的全部問題，從而提升檢查實效，給予企業(yè)有效的指導(dǎo)和幫助。”
除了依靠專家?guī)椭；菲髽I(yè)提高安全管理水平外，張春生還建議，應(yīng)更加注重提升?；窂臉I(yè)人員的能力水平。他建議，相關(guān)部門可以通過設(shè)置資格考試、實操考試等方式，提高危化品從業(yè)門檻，進而提升?；窂臉I(yè)人員的能力和水平。“考查員工的實操能力，而不是用學(xué)歷等標(biāo)準(zhǔn)進行‘一刀切’，這樣有助于企業(yè)選聘能長期從事并勝任工作的優(yōu)秀員工。”張春生說。
完善事故責(zé)任追究機制
張春生認(rèn)為，隨著《安全生產(chǎn)法》的深化實施，安全生產(chǎn)責(zé)任和壓力得到了有效落實和傳遞，事故調(diào)查和責(zé)任追究也日益科學(xué)化、法治化。但在事故問責(zé)處理方面，有問責(zé)范圍擴大化、安全生產(chǎn)執(zhí)法“一刀切”等傾向。“這樣易導(dǎo)致事故調(diào)查向責(zé)任追究偏移，不利于科學(xué)真實地還原事故本來狀態(tài)，達(dá)不到警醒預(yù)防的目的，也打擊了企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。”張春生說。
張春生建議，一方面，不斷細(xì)化分解安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證各崗位責(zé)任清晰，做到對事故責(zé)任人嚴(yán)格追責(zé)、對履職盡責(zé)者予以免責(zé)。另一方面，進一步細(xì)化相關(guān)法規(guī)和要求，出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見，保障責(zé)任追究依法合規(guī)，避免過度問責(zé)。
“強化事故調(diào)查專業(yè)隊伍建設(shè)也很重要。”張春生表示，要提高事故調(diào)查的科學(xué)性，確保事故責(zé)任追究公平、規(guī)范、準(zhǔn)確。
