全國危化品和煙花爆竹視頻會內(nèi)蒙古發(fā)言材料
今年以來，我旗連續(xù)發(fā)生了天潤化肥“3•03”、伊東九鼎化工“6•28”兩起較大安全生產(chǎn)事故，各造成3人死亡。這2起事故的發(fā)生，給受害者本人和家庭造成慘痛損害，給全市及全區(qū)安全穩(wěn)定的大好局面造成了很大的負(fù)面影響。特別是準(zhǔn)格爾旗作為全國60個危險化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅工作重點縣之一，深感有負(fù)上級的信任和重托。準(zhǔn)格爾旗黨委政府對發(fā)生在境內(nèi)工業(yè)園區(qū)的這兩起事故是負(fù)有責(zé)任的。在此，我代表準(zhǔn)格爾旗黨委、政府向大會做深刻檢討。我們也愿意承擔(dān)責(zé)任，誠懇接受組織的批評和處分。
深刻反思這兩起事故，充分暴露出我旗安全生產(chǎn)工作抓得不實、管得不嚴(yán)，無論是企業(yè)的主體責(zé)任，還是政府的監(jiān)管責(zé)任，都沒有完全落實到位。一是工作落實力度不夠，對安全生產(chǎn)工作開會強調(diào)多，缺乏一竿子插到底的精神。今年以來，我們多次部署、檢查安全生產(chǎn)工作，但還是出了事故，說明安全責(zé)任還沒有真正落實到位，從中也折射出我們抓安全生產(chǎn)的辦法不多、措施不力、針對性不強。二是對安全生產(chǎn)工作的重視程度還不夠，特別是對困難企業(yè)安全生產(chǎn)形勢判斷不足，出事的天潤化肥和九鼎化工生產(chǎn)經(jīng)營都比較困難，卻沒有引起足夠重視，拿出有效的應(yīng)對措施。三是盡管定期、不定期開展隱患排查整治、專家會診等工作，但沒有嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章，對企業(yè)違法違規(guī)行為實施嚴(yán)厲的處罰，失之于軟，失之于寬。四是對安全生產(chǎn)工作研究的不深不透，特別是對安全生產(chǎn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理存在的缺陷三要素研究不深。
國家、自治區(qū)、市和我旗都出臺了一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是沒有很好的落實。特別是與煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢相比，我們的監(jiān)管經(jīng)驗不足，監(jiān)管力量比較薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，不少違法違規(guī)問題沒有得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。
下一步，我們將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取強力手段，鐵腕抓安全，重拳壓事故，全力保穩(wěn)定。一是從嚴(yán)落實企業(yè)主體責(zé)任。制定全旗生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，建立安全生產(chǎn)日報告制度、隱患不報告重罰制度、隱患不及時排除停產(chǎn)制度、重大檢維修作業(yè)廠領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、?；髽I(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。全面完成“兩重點一重大”企業(yè)自動化改造。加快全旗安全生產(chǎn)信息化監(jiān)控平臺建設(shè)，督促企業(yè)把隱患當(dāng)事故來對待。從嚴(yán)從重處罰違法行為，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。二是認(rèn)真抓好新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹落實，從思想上時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。綜合運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求不折不扣落到實處。三是在現(xiàn)有安全隱患大排查的基礎(chǔ)上，分系統(tǒng)分行業(yè)進(jìn)行一次徹底的安全隱患大排查，突出重點，抓住癥結(jié)，逐戶排查，從人、設(shè)備、管理安全生產(chǎn)三要素入手，逐一找出存在的問題和隱患，建立臺賬，限期整改。對存在安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，堅決做到不安全不生產(chǎn)。四是切實加強班組建設(shè)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動化建設(shè)，強化重大危險源、作業(yè)票證、化工企業(yè)6大系統(tǒng)和煤炭企業(yè)5大系統(tǒng)隱患排查情況監(jiān)控，把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到每個班組、每個員工、每個環(huán)節(jié)。繼續(xù)對煤化工企業(yè)班組及一線工人進(jìn)行不間斷輪番培訓(xùn)，切實提高一線工人的安全意識和自我保護(hù)能力。五是加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，在目前聘請15名專家的基礎(chǔ)上，下決心再聘請部分有實踐經(jīng)驗的專業(yè)工程技術(shù)人員，長期固定在每個化工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展隱患排查治理和隱患會診工作，真正形成扎實管用的安全隱患排查長效機制。
總的來說，安全生產(chǎn)出了問題，就是我們工作的失職。今后，我們一定深刻反思、汲取教訓(xùn)，振作精神、勇于擔(dān)當(dāng)，開動腦筋，采取得當(dāng)?shù)拇胧星袑崒嵶ズ冒踩a(chǎn)工作。
（內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗）
深刻反思這兩起事故，充分暴露出我旗安全生產(chǎn)工作抓得不實、管得不嚴(yán)，無論是企業(yè)的主體責(zé)任，還是政府的監(jiān)管責(zé)任，都沒有完全落實到位。一是工作落實力度不夠，對安全生產(chǎn)工作開會強調(diào)多，缺乏一竿子插到底的精神。今年以來，我們多次部署、檢查安全生產(chǎn)工作，但還是出了事故，說明安全責(zé)任還沒有真正落實到位，從中也折射出我們抓安全生產(chǎn)的辦法不多、措施不力、針對性不強。二是對安全生產(chǎn)工作的重視程度還不夠，特別是對困難企業(yè)安全生產(chǎn)形勢判斷不足，出事的天潤化肥和九鼎化工生產(chǎn)經(jīng)營都比較困難，卻沒有引起足夠重視，拿出有效的應(yīng)對措施。三是盡管定期、不定期開展隱患排查整治、專家會診等工作，但沒有嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章，對企業(yè)違法違規(guī)行為實施嚴(yán)厲的處罰，失之于軟，失之于寬。四是對安全生產(chǎn)工作研究的不深不透，特別是對安全生產(chǎn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理存在的缺陷三要素研究不深。
國家、自治區(qū)、市和我旗都出臺了一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是沒有很好的落實。特別是與煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢相比，我們的監(jiān)管經(jīng)驗不足，監(jiān)管力量比較薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，不少違法違規(guī)問題沒有得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。
下一步，我們將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取強力手段，鐵腕抓安全，重拳壓事故，全力保穩(wěn)定。一是從嚴(yán)落實企業(yè)主體責(zé)任。制定全旗生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，建立安全生產(chǎn)日報告制度、隱患不報告重罰制度、隱患不及時排除停產(chǎn)制度、重大檢維修作業(yè)廠領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、?；髽I(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。全面完成“兩重點一重大”企業(yè)自動化改造。加快全旗安全生產(chǎn)信息化監(jiān)控平臺建設(shè)，督促企業(yè)把隱患當(dāng)事故來對待。從嚴(yán)從重處罰違法行為，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。二是認(rèn)真抓好新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹落實，從思想上時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。綜合運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求不折不扣落到實處。三是在現(xiàn)有安全隱患大排查的基礎(chǔ)上，分系統(tǒng)分行業(yè)進(jìn)行一次徹底的安全隱患大排查，突出重點，抓住癥結(jié)，逐戶排查，從人、設(shè)備、管理安全生產(chǎn)三要素入手，逐一找出存在的問題和隱患，建立臺賬，限期整改。對存在安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，堅決做到不安全不生產(chǎn)。四是切實加強班組建設(shè)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動化建設(shè)，強化重大危險源、作業(yè)票證、化工企業(yè)6大系統(tǒng)和煤炭企業(yè)5大系統(tǒng)隱患排查情況監(jiān)控，把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到每個班組、每個員工、每個環(huán)節(jié)。繼續(xù)對煤化工企業(yè)班組及一線工人進(jìn)行不間斷輪番培訓(xùn)，切實提高一線工人的安全意識和自我保護(hù)能力。五是加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，在目前聘請15名專家的基礎(chǔ)上，下決心再聘請部分有實踐經(jīng)驗的專業(yè)工程技術(shù)人員，長期固定在每個化工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展隱患排查治理和隱患會診工作，真正形成扎實管用的安全隱患排查長效機制。
總的來說，安全生產(chǎn)出了問題，就是我們工作的失職。今后，我們一定深刻反思、汲取教訓(xùn)，振作精神、勇于擔(dān)當(dāng)，開動腦筋，采取得當(dāng)?shù)拇胧星袑崒嵶ズ冒踩a(chǎn)工作。
（內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗）
付希燕
國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站
2015年07月20日 10:59
