安委辦開展粉塵作業(yè)和使用場所防范粉塵爆炸檢查
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展粉塵作業(yè)
和使用場所防范粉塵爆炸大檢查的通知
安委辦明電〔2015〕14號
和使用場所防范粉塵爆炸大檢查的通知
安委辦明電〔2015〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：
2015年6月27日，臺灣新北市八仙水上樂園舉辦“彩虹派對”大型活動時發(fā)生可燃性彩色粉塵爆燃，造成大量人員受傷。為有效防止類似事故發(fā)生，進一步加強粉塵作業(yè)和使用場所安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就深入開展大檢查通知如下：
一、充分認識粉塵爆炸的嚴重危害性
臺灣新北市八仙水上樂園發(fā)生的可燃性彩色粉塵爆燃事故，教訓十分深刻。目前，全國一些文藝演出、體育賽事、群眾娛樂等活動中，經(jīng)常使用可燃性彩色粉塵來烘托氣氛和效果，一旦使用不當、管理不嚴，極易引發(fā)事故，其危害主要表現(xiàn)：一是具有極強的破壞性，爆炸、爆燃波及范圍廣，特別是在大型活動和人員密集區(qū)，極易導致群死群傷；二是粉塵爆炸容易產(chǎn)生二次爆炸，威力大增；三是爆炸、爆燃能產(chǎn)生大量有毒氣體，造成人員中毒。一些地區(qū)和單位對彩色粉塵使用中存在的安全風險認識不足，防范措施不完善，監(jiān)管不到位，隱患突出。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要通過認真組織開展大檢查，從法規(guī)標準、安全責任、使用管理、現(xiàn)場防控、人員組織、應急處置等方面認真查找存在的問題，加大整治力度，完善規(guī)章制度，強化責任落實，建立長效機制，有效防范和遏制粉塵爆炸事故的發(fā)生。
二、檢查的主要內(nèi)容
（一）粉塵作業(yè)場所。
一查作業(yè)場所是否符合標準規(guī)范要求，嚴禁在違規(guī)多層房、安全間距不達標廠房和居民區(qū)內(nèi)作業(yè)。
二查除塵系統(tǒng)是否按防爆標準規(guī)范設(shè)計、安裝和使用，除塵系統(tǒng)是否按規(guī)定設(shè)置泄爆裝置，是否按規(guī)定采取防雷防靜電措施。
三查是否建立粉塵清掃清理制度，是否按規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場的粉塵進行及時、全面、規(guī)范清理。
四查是否按規(guī)定清理除塵濾袋、管道和灰斗內(nèi)的積塵，是否落實鋁鎂等遇濕易燃金屬粉塵防水防潮措施。
五查是否對安全監(jiān)管人員以及企業(yè)主要負責人、安全管理人員和重點崗位員工進行培訓，掌握相關(guān)防范粉塵事故的相關(guān)規(guī)定和技能。
（二）粉塵使用場所。
一查各類娛樂性活動、賽事活動中是否還有使用彩色粉塵的情況。
二查活動中使用彩色粉塵的種類和數(shù)量、參加人員等情況，是否在封閉和相對封閉的場所噴灑彩色粉塵。
三查是否存在集中、持續(xù)、高濃度噴灑彩色粉塵且有明火、高溫熱源的問題。
四查是否落實安全責任、存在安全隱患、制定應急預案、按規(guī)定履行審批手續(xù)。
五查是否落實安全監(jiān)管要求，嚴禁在大型群眾性活動中有使用可燃性彩色粉塵渲染氣氛。
三、檢查方式和時間安排
（一）各類活動承辦單位和粉塵爆炸危險企業(yè)開展自查自改，落實安全生產(chǎn)主體責任，對照上述檢查內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范，全面深入排查事故隱患，落實整改措施，防范粉塵爆炸事故的發(fā)生。
（二）各市、縣級安委會及相關(guān)部門組織開展安全檢查，檢查要全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)涉及的所有活動承辦單位和粉塵爆炸危險企業(yè)，摸清底數(shù)，依法依規(guī)整治、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的單位和企業(yè)，切實落實屬地安全監(jiān)管責任。
（三）各省級安委會和相關(guān)部門采取“四不兩直”等多種方式，組織開展抽查、暗查暗訪，推動市、縣（區(qū)）檢查工作和承辦單位、企業(yè)自查自改措施的落實。
（四）國務(wù)院安委會辦公室組織開展專項督查和暗查暗訪，督促指導各地深入開展好粉塵作業(yè)和使用場所安全檢查。
（五）時間要求從2015年7月至12月，集中半年時間深入開展粉塵作業(yè)和使用場所大檢查。國務(wù)院安委會辦公室將適時組織重點督查。各省級安委會要制定實施方案，狠抓工作落實，于11月20日前將本?。▍^(qū)、市）大檢查情況報送國務(wù)院安委會辦公室。
四、加強領(lǐng)導，落實責任，確保大檢查全覆蓋
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把深入開展粉塵作業(yè)和使用場所大檢查作為下半年安全生產(chǎn)一項重點工作，精心組織安排，認真抓實抓好。一是加強組織領(lǐng)導。進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合治理，狠抓大檢查各項工作任務(wù)和措施落實到位。二是強化屬地管理責任。要統(tǒng)一部署，突出重點，抓住關(guān)鍵，明確大檢查目標任務(wù)，細化檢查內(nèi)容和方法步驟，深化隱患排查治理，全面提升本地區(qū)粉塵作業(yè)和使用的安全管理水平。三是加強宣傳教育。采取多種形式面向社會和企業(yè)員工，加強粉塵爆炸危害性的宣傳，普及安全防范知識。同時，要舉一反三，加強警示教育，增強風險防范能力。四是抓好督促檢查。按照本通知要求，一級抓一級，層層組織開展好督促檢查，確保大檢查不走過場，取得實效。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要把這次粉塵作業(yè)和使用場所防范粉塵爆炸大檢查與當前深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》、推進依法治安和抓好汛期安全生產(chǎn)工作、“打非治違”、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚戎攸c工作緊密結(jié)合，狠抓落實，注重實效，有力促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國務(wù)院安委會辦公室
2015年7月2日
2015年7月2日
鏈接：
楊棟梁在國家安全監(jiān)管總局調(diào)度會議上強調(diào)：
立即開展涉及粉塵作業(yè)企業(yè)
和可燃性粉塵使用場所隱患大檢查
立即開展涉及粉塵作業(yè)企業(yè)
和可燃性粉塵使用場所隱患大檢查
6月29日，國家安全監(jiān)管總局召開安全生產(chǎn)調(diào)度會議?？偩志珠L楊棟梁在會上強調(diào)，要深刻吸取臺灣新北市八仙樂園可燃性彩色粉塵爆燃事故教訓，以防范粉塵爆炸為重點，以涉及粉塵作業(yè)企業(yè)和可燃性彩色粉塵使用場所為對象，全面開展隱患大檢查，保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
楊棟梁指出，目前全國一些文藝演出、體育賽事、群眾娛樂等活動，經(jīng)常使用可燃性彩色粉塵烘托氣氛，存在較大安全風險。各地區(qū)、各部門要深刻吸取事故教訓，迅速開展可燃性彩色粉塵使用場所專項檢查，強化安全監(jiān)管。此次大檢查作為下半年一項重點工作，常抓不懈。
楊棟梁要求，繼續(xù)深入開展粉塵作業(yè)場所防爆專項整治，堅持問題導向，落實防范措施，強化動態(tài)監(jiān)管，堅決遏制粉塵爆炸、爆燃事故發(fā)生。要進一步摸排粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，做到一企一檔、重點監(jiān)管。要嚴格按照《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》要求，突出整治企業(yè)在廠房、防塵、防火、防水、管理制度和泄爆措施、防靜電措施等方面存在的隱患和問題。要對涉及粉塵爆炸危險作業(yè)同一場所工位數(shù)超過30個的企業(yè)逐一檢查，落實安全技術(shù)和管理措施。要對除塵系統(tǒng)無泄爆裝置、作業(yè)場所未及時清理粉塵、存在嚴重安全隱患的企業(yè)，一律依法依規(guī)責令停產(chǎn)整頓，直至取締關(guān)閉。要推廣先進工藝，抓好典型示范，推動鋁鎂制品機加工企業(yè)采用濕法除塵、機械自動化拋光等技術(shù)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
楊棟梁強調(diào)，不知險就無法識險、避險，必須大力加強粉塵爆炸危險性宣傳培訓，增強全民安全防范意識。要充分認識粉塵易燃易爆的特性，采取行之有效的手段，豐富載體、暢通渠道、深入基層，宣傳粉塵爆炸的危險性，提高全社會防范粉塵爆炸的能力。
楊棟梁指出，目前全國一些文藝演出、體育賽事、群眾娛樂等活動，經(jīng)常使用可燃性彩色粉塵烘托氣氛，存在較大安全風險。各地區(qū)、各部門要深刻吸取事故教訓，迅速開展可燃性彩色粉塵使用場所專項檢查，強化安全監(jiān)管。此次大檢查作為下半年一項重點工作，常抓不懈。
楊棟梁要求，繼續(xù)深入開展粉塵作業(yè)場所防爆專項整治，堅持問題導向，落實防范措施，強化動態(tài)監(jiān)管，堅決遏制粉塵爆炸、爆燃事故發(fā)生。要進一步摸排粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，做到一企一檔、重點監(jiān)管。要嚴格按照《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》要求，突出整治企業(yè)在廠房、防塵、防火、防水、管理制度和泄爆措施、防靜電措施等方面存在的隱患和問題。要對涉及粉塵爆炸危險作業(yè)同一場所工位數(shù)超過30個的企業(yè)逐一檢查，落實安全技術(shù)和管理措施。要對除塵系統(tǒng)無泄爆裝置、作業(yè)場所未及時清理粉塵、存在嚴重安全隱患的企業(yè)，一律依法依規(guī)責令停產(chǎn)整頓，直至取締關(guān)閉。要推廣先進工藝，抓好典型示范，推動鋁鎂制品機加工企業(yè)采用濕法除塵、機械自動化拋光等技術(shù)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
楊棟梁強調(diào)，不知險就無法識險、避險，必須大力加強粉塵爆炸危險性宣傳培訓，增強全民安全防范意識。要充分認識粉塵易燃易爆的特性，采取行之有效的手段，豐富載體、暢通渠道、深入基層，宣傳粉塵爆炸的危險性，提高全社會防范粉塵爆炸的能力。
付希燕
國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站
2015年07月03日 16:13
