出席今天發(fā)布會的有：總局新聞發(fā)言人、總局統(tǒng)計司司長蘇潔同志，總局新聞發(fā)言人、總局規(guī)劃科技司副司長孫文德同志，總局新聞發(fā)言人、總局一司副司長、海油安辦副主任薛劍光同志。這三位同志都是新晉發(fā)言人，今天也是第一次以新聞發(fā)言人的身份和大家見面。希望大家支持。 首先，請?zhí)K潔同志致詞。 蘇潔： 國家安全監(jiān)管總局黨組高度重視安全生產(chǎn)形勢分析工作，春節(jié)過后，總局黨組書記楊煥寧同志立即組織召開專題會議，對2017年1月份及春節(jié)期間全國安全生產(chǎn)形勢進行了深入分析。從調(diào)度快報數(shù)據(jù)顯示，2017年1月份全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)中有降，特別是春節(jié)假期的安全生產(chǎn)事故為近10年來最少，實現(xiàn)了全年良好開局。具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是事故總量大幅下降。1月份，全國共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2174起、死亡1425人，同比分別減少715起、317人，分別下降24.7%和18.2%，環(huán)比分別減少2346起、1630人，分別下降51.9%和53.4%。其中，較大事故47起、死亡189人，同比減少9起、34人，分別下降16.1%和15.2%，環(huán)比減少5起、45人，分別下降9.6%和19.2%，特別是工礦商貿(mào)較大事故同比分別下降46.7%和36.5%；沒有發(fā)生特別重大事故。 二是多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域事故降幅明顯。1月份，化工、煙花爆竹、冶金機械等八行業(yè)、水上運輸業(yè)和漁業(yè)船舶等5個行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均實現(xiàn)“雙下降”，且降幅在30%以上；建筑業(yè)較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降60.0%和68.4%；煤礦、冶金機械等八行業(yè)、鐵路運輸業(yè)和漁業(yè)船舶等4個行業(yè)領(lǐng)域沒有發(fā)生較大事故。 三是絕大多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中，絕大多數(shù)地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均有所下降，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、福建、湖北、重慶、貴州、西藏、青海和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等13個地區(qū)未發(fā)生較大事故。 四是春節(jié)假期安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)近10年來最好水平。春節(jié)期間（1月27日—2月2日）全國未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，較大事故發(fā)生1起、死亡5人，同比減少5起、18人，分別下降83.3%和78.3%，為10年來最少；在春運客流量達到25.2億人次的情況下，道路運輸領(lǐng)域僅發(fā)生1起較大事故，也是10年來發(fā)生最少。 1月份全國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)良好開局，保持了2016年安全生產(chǎn)“穩(wěn)中有降”的基本態(tài)勢（不論是年初發(fā)布的快報數(shù)據(jù)還是統(tǒng)計數(shù)據(jù)均反映出全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)“穩(wěn)中有降”）。據(jù)國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計，2016年全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故63205起、死亡43062人，同比減少3902起、1698人，分別下降5.8%和3.8%，發(fā)生較大事故749起、死亡2854人，同比減少60起、310人，分別下降7.4%和9.8%，發(fā)生重特大事故32起、死亡570人，同比減少6起、198人，分別下降15.8%和25.8%。其中煤礦發(fā)生事故249起、死亡526人，同比減少103起、72人，分別下降29.3%和12%，發(fā)生較大事故22起、死亡95人，同比減少13起、62人，分別下降37.1%和39.5%，發(fā)生重特大事故11起、死亡194人，同比增加6起、109人。但從一些方面看，1月份也出現(xiàn)一些需密切關(guān)注的情況，主要是金屬非金屬礦山事故上升較多，煤礦發(fā)生了2起重大事故，在1月3日—24日22天內(nèi)，建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、火災等行業(yè)領(lǐng)域相繼發(fā)生8起典型事故，特別是在1月24日一天內(nèi)，相繼發(fā)生了江西贛州市興國縣三美化工有限公司在卸載發(fā)煙硫酸原料時發(fā)生放熱反應事故（造成2人死亡、49人住院治療）和湖南岳陽市久盛煙花爆竹有限公司在試放鞭炮時引發(fā)店內(nèi)煙花爆竹起火事故（造成6人死亡）。這些情況再次暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、不按規(guī)定違法違規(guī)操作以及部分地區(qū)、部門安全監(jiān)管不到位等問題，也再次提醒我們，安全生產(chǎn)工作絲毫放松不得，必須從嚴要求。 楊占科：下面，請大家提問。 人民日報記者：春節(jié)過后，企業(yè)集中復產(chǎn)復工，勢必給生產(chǎn)安全形勢帶來較大壓力，對此，總局和相關(guān)部門有哪些防范、遏制事故發(fā)生的部署？ 蘇潔：1月份全國安全生產(chǎn)工作取得良好開局，既是各地區(qū)、各部門和各單位共同努力的結(jié)果，客觀上講也有元旦、春節(jié)假期很多企業(yè)停產(chǎn)停工等因素影響。國家安全監(jiān)管總局黨組通過深入分析10年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出：雖然從規(guī)律上看，2月份是歷年事故發(fā)生最少的月份，但今年2月份的安全生產(chǎn)壓力相對于1月份及往年2月份將會陡增：一是據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，今年以來經(jīng)濟形勢回暖向好，流通領(lǐng)域能源產(chǎn)品需求持續(xù)擴大，煤炭等能源產(chǎn)品價格繼續(xù)保持高位，企業(yè)復工復產(chǎn)較往年相比將會提前；二是今年2月份還有近半個月的春運，仍是客貨運高峰疊加期；三是后天就是元宵佳節(jié)，集會、旅游、煙花爆竹燃放將相對集中；四是冬春季節(jié)交替在一些地區(qū)有可能出現(xiàn)極端天氣等，這些因素都會增加今年2月份的安全生產(chǎn)工作壓力。針對2月份安全生產(chǎn)特點，國家安全監(jiān)管總局研究部署了以下四項重點工作： 一是要求各地安全監(jiān)管監(jiān)察部要嚴把企業(yè)復產(chǎn)驗收關(guān)，突出做好煤礦、金屬非金屬礦山、化工、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行復工復產(chǎn)方案，加大執(zhí)法檢查力度，深入開展隱患排查治理，確保企業(yè)復產(chǎn)復工安全。二是積極配合國家發(fā)改委、公安部、交通運輸部等部門加強對春運安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管指導，繼續(xù)保持春運交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度不放松，嚴肅查處各類事故，加大安全警示力度，確保春運后期交通運輸安全。三是加強部門聯(lián)合執(zhí)法，切實落實人員密集場所及煙花爆竹燃放安全措施，制定和落實應急預案，加強煙花爆竹燃放安全防范，確保元宵節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。四是國務院安委會將于2月中下旬組織16個考核組對省級人民政府2016年度安全生產(chǎn)工作進行考核，結(jié)合此次工作契機，迅速組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查，推動各地區(qū)落實安全生產(chǎn)責任，為全國兩會召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 中央電視臺記者：重慶市金山溝煤業(yè)公司“10·31”瓦斯爆炸事故、江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌事故、內(nèi)蒙古赤峰寶馬礦業(yè)公司“12·3”瓦斯爆炸事故三起特別重大事故的調(diào)查進展如何？ 蘇潔：2016年四季度以來，相繼發(fā)生了重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故（造成33人死亡）、江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺特別重大坍塌事故（造成73人死亡），內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)寶馬礦業(yè)有限公司“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故（造成32人死亡），造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志立即作出重要批示，要求查明事故原因，嚴肅追究責任，深刻汲取事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)各項措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。國務院安委會及時召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，研究堅決遏制重特大事故工作部署，馬凱副總理，郭聲琨、王勇國務院委員出席會議并做了重要講話，提出了工作要求。 為貫徹落實中央領(lǐng)導同志的指示批示和國務院安委會全體會議精神，國家安全監(jiān)管總局迅速組織開展了全國安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治“回頭看”行動，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧同志在內(nèi)蒙古赤峰市寶馬煤礦事故現(xiàn)場召開了全國安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，部署深入扎實做好煤礦安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭工作，國家安全監(jiān)管總局于去年11月上旬開始，陸續(xù)派出多個暗查暗訪組，分赴山西、黑龍江、遼寧、云南、貴州、四川、陜西、河南、湖北、寧夏、新疆等重點產(chǎn)煤省份，對煤礦安全生產(chǎn)情況進行突擊檢查和暗查暗訪；國務院安委會有關(guān)部門也迅速行動，組織開展了重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，排查安全漏洞，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。 3起事故發(fā)生后，國務院依法依規(guī)成立了事故調(diào)查組，由國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導同志任組長，監(jiān)察部、全國總工會等部門領(lǐng)導同志任副組長。事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，認真組織開展了事故調(diào)查相關(guān)工作。從目前調(diào)查情況認定，這3起事故都是特別重大生產(chǎn)安全責任事故，是可以避免的，是不應該發(fā)生的，有很多血的教訓需要認真吸取和警示企業(yè)、警示部門、警示地區(qū)、警示社會。這3起事故暴露出的突出的共性問題，歸結(jié)起來就是有法不依、有規(guī)不守、有章不循，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位人員工作極端不負責，最終導致事故發(fā)生。另外，事故中也暴露出相關(guān)政府和部門有關(guān)人員在日常監(jiān)管工作中存在失職瀆職行為，政府相關(guān)部門在安全監(jiān)管方面存在盲區(qū)和漏洞、存在薄弱環(huán)節(jié)。 目前，這3起事故的現(xiàn)場調(diào)查均已基本結(jié)束，事故調(diào)查組正在對相關(guān)證據(jù)及材料進行審查審理，對相關(guān)責任單位和責任人員依法依規(guī)討論提出處理建議。下一步，事故調(diào)查組將繼續(xù)以嚴肅認真、科學嚴謹、依法依規(guī)的態(tài)度，抓緊完善補充相關(guān)方面的調(diào)查，研究提出相關(guān)意見，匯總形成全面的事故調(diào)查報告，并按照信息公開要求及時向社會公布公開，給遇難者家屬、給全社會一個負責任的交代。 中央人民廣播電臺記者：安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃提出了一系列工作目標，其中哪幾項最艱巨，總局將采取哪些措施啃下這些“硬骨頭”？ 孫文德：安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃既是貫徹《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的重大舉措，同時又是引領(lǐng)未來安全生產(chǎn)工作重要的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃的內(nèi)容可以概括為：補齊短板、提升實力、防范事故這12個字，《規(guī)劃》提出到2020年事故總量顯著減少，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)病危害防治取得積極進展，安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會相適應的總體目標，同時又提出生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降10%、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降10%、重特大事故起數(shù)下降20%、以及死亡人數(shù)下降22%等9項具體指標，這些目標指標既相輔相成又各有側(cè)重，共同構(gòu)成安全發(fā)展的基本要素、也是全面建成小康社會的重要標志，應該說每一項目標都很重要，每一項都是硬骨頭。 因此，總局黨組高度重視并作出全面部署，將始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，圍繞落實關(guān)于《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》這條主線，狠抓防范遏制重特大事故這個關(guān)鍵，下一步重點在推動落實《規(guī)劃》提出的7大任務上下功夫： 一是構(gòu)建更加嚴密的責任體系，責任制是安全生產(chǎn)工作的“靈魂”，是最直接、最有效的制度力量。包括強化企業(yè)主體責任，落實企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的全面責任，實行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制；堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，明晰各級黨委政府的安全生產(chǎn)職責，實行黨政領(lǐng)導干部任期安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)“一票否決”制度；按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則推動建立各部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，明確執(zhí)法責任和監(jiān)管范圍；嚴格目標考核和責任追究，建立安全生產(chǎn)巡查制度、職業(yè)禁入制度等。 二是強化安全生產(chǎn)依法治理，這是落實依法治國方略和實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的必然要求。包括完善法律法規(guī)標準體系，建立健全立改廢釋并舉的協(xié)調(diào)機制和執(zhí)行效果評估制度，加快制修訂一批社會關(guān)注、實踐急需的法規(guī)標準；統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝，同時實行安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法，完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度；深化行政審批和安全準入改革，推動同類審批事項合并審查，改革技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)管理辦法，建立政府購買安全生產(chǎn)服務制度；制定安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)標準，進一步完善執(zhí)法工作條件、嚴格執(zhí)法人員資格管理，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。 三是堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭。重特大事故頻發(fā)，是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最明顯的短板，同時也是沖擊群眾安全感最突出的問題，只有扭住這個“牛鼻子”，才能找準穴位、事半功倍。要在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、道路交通、城市運行安全等17個重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及重大危險源，采取有效的技術(shù)、工程和管理控制措施，抓緊加快構(gòu)建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 四是大力推進職業(yè)病危害源頭治理，這是重大的民生工程、關(guān)系億萬勞動者健康福祉。包括開展職業(yè)病危害基本情況普查，加大防治資金投入，推動企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員制度，夯實職業(yè)病危害防護基礎(chǔ)；突出作業(yè)場所高危粉塵和高毒物質(zhì)危害預防與控制，建立職業(yè)病危害防治目錄管理制度、重點是淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料，開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛(wèi)生專項治理；同時構(gòu)建國家、省、市、縣四級職業(yè)病危害防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，培育職業(yè)病危害防治專業(yè)隊伍、建設(shè)全國職業(yè)衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺。 五是強化安全科技引領(lǐng)保障，安全科技作為第一生產(chǎn)力是實現(xiàn)安全發(fā)展的根本保障。下一步要通過國家科技計劃（專項、基金等）統(tǒng)籌支持安全科技研發(fā)工作，推進重大共性關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)；制定安全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指導意見以及國家安全生產(chǎn)裝備發(fā)展指導目錄，；在高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;機械化換人、自動化減人”；推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，加快構(gòu)建全國安全生產(chǎn)和職業(yè)健康信息化“一張網(wǎng)”和大數(shù)據(jù)平臺，建立礦山、危險化學品等重點行業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。 六是提高應急救援處置效能。應急管理是衡量執(zhí)政能力的重要標準，科學及時有序的施救可以最大限度化解危機、降低損失。下一步要健全先期響應機制；增強現(xiàn)場應對能力，特別是完善事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機制，建立事故現(xiàn)場應急救援指揮官制度；統(tǒng)籌各類應急資源，加快應急救援隊伍和基地建設(shè)。 七是提高全社會安全文明程度，這是凝聚全社會安全發(fā)展共識的基礎(chǔ)性工作。包括深化安全生產(chǎn)理論研究，定期發(fā)布國家安全生產(chǎn)白皮書；將安全知識普及納入國民教育體系，完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代職業(yè)教育制度，構(gòu)建系統(tǒng)的安全培訓體系，建立高危行業(yè)農(nóng)民工崗前強制性安全培訓制度；廣泛開展群眾安全教育活動，推動安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展示范城市等建設(shè)，大力倡導安全文化。 為完成以上七項任務，《規(guī)劃》確定了一系列重點工程、重大政策。提出包括實施監(jiān)管監(jiān)察能力、信息預警監(jiān)控能力、風險防控能力、職業(yè)病危害治理能力、城市安全能力、科技支撐能力、應急救援能力和文化服務能力等8大類80余項重點建設(shè)工程，強調(diào)加快完善各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門基礎(chǔ)工作條件，改造升級企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建成一批煤礦災害治理、?；菲髽I(yè)搬遷、信息化建設(shè)、公路防護工程等重大安防、技防工程。同時，明確提出要制定完善淘汰落后產(chǎn)能以及不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉、重點煤礦安全升級改造、重大災害治理、煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)等10余項經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策，推動建立中央和地方、政府和企業(yè)多方共同積極參與的安全生產(chǎn)投入長效機制等多項保障措施，著力解決影響安全發(fā)展的重點難點問題。 中國安全生產(chǎn)報記者：關(guān)于2016年11月29日國務院辦公廳發(fā)的《危險化學品安全綜合治理方案》，請簡要介紹一下危險化學品安全綜合治理進展情況？ 孫文德：為深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，進一步夯實危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決防范遏制危險化學品重特大事故， 2016年11月29日，國務院辦公廳印發(fā)了關(guān)于《危險化學品安全綜合治理方案》（國辦發(fā)〔2016〕88號，以下簡稱《方案》），部署在全國范圍內(nèi)開展為期3年的危險化學品安全綜合治理工作。該《方案》是認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神，是全面貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的一項重要舉措，也是堅持問題導向、標本兼治、全面加強危化品安全管理的系統(tǒng)性解決方案。 《方案》印發(fā)后引起社會各界廣泛關(guān)注，相關(guān)媒體進行了大量宣傳，先后被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國日報等網(wǎng)絡(luò)新聞媒體報道380余條，營造了濃厚社會氛圍，這一方面體現(xiàn)了社會各界對抓好?；钒踩臒崆衅谕⑵诖?，一方面也說明了開展?；肪C合治理的現(xiàn)實迫切必要性。 《方案》中提出了10個方面40項任務，明確了部門責任，共涉及30多個部門,每一項都明確了牽頭參與單位、治理任務目標和完成時限。各部門、各地區(qū)高度重視、立即行動、全面部署、積極推動，目前進展主要體現(xiàn)在三個方面：一是近期國務院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議均對綜合治理工作進行了部署安排。國家安全監(jiān)管總局也召開了危險化學品安全綜合治理工作部署視頻會議，對各級安委辦、安監(jiān)局做好綜合治理進行了再動員、再部署、再安排。二是國務院安委辦專門成立了危險化學品安全綜合治理推進辦公室，協(xié)調(diào)推動各項工作落實。三是各有關(guān)部門、各地區(qū)均按照《方案》，結(jié)合本部門、本地區(qū)實際，制定了危險化學品安全綜合治理實施方案，細化明確職責、治理內(nèi)容、工作措施等要求，有關(guān)工作正按照計劃積極有序推進。 經(jīng)濟日報記者：一月份礦山事故上升較多，不僅煤礦接連發(fā)生了兩起重大事故，金屬非金屬礦山的事故起數(shù)和死亡人數(shù)也同比增加，請問原因何在？如何才能遏制這種事故反彈勢頭？ 薛劍光：正如您所指出的，一月份礦山領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故同比上升。煤礦發(fā)生了2起重大事故，導致22人死亡，分別是：1月4日河南省登封市興峪煤業(yè)有限公司重大煤與瓦斯突出事故，12人死亡；1月17日山西省朔州市中煤集團擔水溝煤業(yè)有限公司重大頂板事故，10人死亡。金屬非金屬礦山發(fā)生了2起較大事故，導致7人死亡、4人受傷，分別是：1月16日遼寧本溪鋼鐵（集團）礦業(yè)有限責任公司南芬露天礦車輛傷害事故，3人死亡、1人受傷；1月19日四川省康定縣鑫峰礦業(yè)有限責任公司若吉金礦運輸事故，4人死亡、3人重傷。 從宏觀經(jīng)濟面看，近期煤炭和金屬礦產(chǎn)品市場需求趨旺、價格攀升，在利益驅(qū)動下一些礦山在安全生產(chǎn)條件得不到保障的情況下倉促復工復產(chǎn)，以致釀成事故。從企業(yè)安全管理角度看，少數(shù)煤礦企業(yè)違法違規(guī)行為突出、以整改隱患之名進行生產(chǎn)、沒有執(zhí)行防治煤與瓦斯突出規(guī)定、企業(yè)安全管理混亂；個別礦山事故發(fā)生后盲目施救，造成事故擴大，甚至謊報、遲報事故；超能力超強度生產(chǎn)現(xiàn)象在一些煤礦仍然存在；“三違”現(xiàn)象在一些礦山企業(yè)普遍存在。 下一步，圍繞遏制礦山生產(chǎn)安全事故上升勢頭，在煤礦方面，要對前一階段安全檢查、盯守情況進行梳理，今年全國“兩會”后，對該依法關(guān)閉的、列入淘汰產(chǎn)能的、限期整改的和合法正常生產(chǎn)的煤礦，區(qū)分不同情況確定監(jiān)管監(jiān)察力度；要把小煤礦、老煤礦、單班下井人數(shù)多的煤礦作為重點進行檢查，對災害嚴重、隱患突出的煤礦嚴令整改，實行駐礦監(jiān)管監(jiān)察、專人盯守；要繼續(xù)督促企業(yè)深入開展瓦斯、水害等重大災害治理；積極支持參與去產(chǎn)能工作部署，重點推動9萬噸及以下小煤礦淘汰退出。在金屬非金屬礦山方面，要突出抓好地下礦山采空區(qū)治理，繼續(xù)推進尾礦庫“頭頂庫”治理，加快構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。近期要強化礦山復工復產(chǎn)的檢查驗收，達不到安全生產(chǎn)條件的決不允許復工復產(chǎn)；要加大隨機抽查力度，對不符合安全生產(chǎn)條件擅自復工復產(chǎn)的，要依法嚴肅查處。 對所有礦山生產(chǎn)安全事故都將依法依規(guī)從嚴從快查處。對工作不力導致事故發(fā)生的，還將依法依規(guī)追究地方政府有關(guān)部門相關(guān)人員責任，并及時向社會公布處理結(jié)果。 |
總局例行新聞發(fā)布會
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劉萍
國家安全監(jiān)管總局
2017年02月10日 09:18
