【《意見》解讀】安全風(fēng)險(xiǎn)管控從源頭做起
——《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》系列解讀之一
源頭風(fēng)險(xiǎn)管控是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要因素，近年來，國家相關(guān)部門一直在推動(dòng)相關(guān)工作，此次《意見》中提到要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入等多方面從源頭管控風(fēng)險(xiǎn)。那么，目前行業(yè)內(nèi)從源頭的工藝設(shè)計(jì)階段是否達(dá)標(biāo)，存在哪些問題?該如何進(jìn)行管控?記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專家。
工藝設(shè)計(jì)缺陷釀事故
《意見》中多次提到要從源頭管控安全風(fēng)險(xiǎn)。比如，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定修訂并嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能;完善并嚴(yán)格落實(shí)化學(xué)品鑒定評(píng)估與登記有關(guān)規(guī)定，科學(xué)準(zhǔn)確鑒定評(píng)估化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、毒性，嚴(yán)禁未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施就投入生產(chǎn);要完善化工和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。提高化工和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)、制造和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。
中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)副總工程師郝軍談到，《意見》里提到的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過“禁限控”目錄嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，會(huì)大大提升行業(yè)的本質(zhì)安全水平。
事實(shí)上，近幾年國家相關(guān)部門一直在倡導(dǎo)化工行業(yè)要從源頭工藝設(shè)計(jì)來管控風(fēng)險(xiǎn)。一方面提高工藝設(shè)計(jì)、制造和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管控相關(guān)資質(zhì)單位的驗(yàn)收工作，另一方面進(jìn)行高危工藝的替代，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
遺憾的是，由于工藝設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的安全事故屢見不鮮。江蘇連云港“12·9”事故原因中提到發(fā)生事故的企業(yè)裝置無正規(guī)科學(xué)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)價(jià)、設(shè)備安裝等技術(shù)服務(wù)單位違法違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收。四川宜賓“7·12”事故原因中包括裝置無正規(guī)設(shè)計(jì)，沒有正規(guī)技術(shù)來源。河北克爾化工“2·28”事故中因未指定改造方案，未經(jīng)相應(yīng)的安全設(shè)計(jì)和論證導(dǎo)致事故發(fā)生。
另外，江蘇響水事故中涉及的硝化工藝其實(shí)是存在更安全工藝路線的。據(jù)記者采訪了解，浙江龍盛集團(tuán)通過技術(shù)創(chuàng)新，在間苯二胺工藝前端就能將硝化廢料消除了，本質(zhì)安全水平低也成為“3·21”事故的主要原因。
設(shè)計(jì)與質(zhì)量不“將就”
“我們注意到現(xiàn)在有些企業(yè)關(guān)注于短期行為，注重建設(shè)期低成本而忽略裝置全生命周期的高效率，所以導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段低標(biāo)準(zhǔn)，這種‘將就’的態(tài)度從設(shè)計(jì)初期就埋下了安全隱患，增加了企業(yè)可能面對(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)。”杜邦可持續(xù)解決方案(DSS)大中華區(qū)總裁謝榮軍坦言。
另一方面，謝榮軍表示，過去許多設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以符合國標(biāo)最低要求為目標(biāo)。近幾年，設(shè)計(jì)不要求嚴(yán)格執(zhí)行HAZOP(危險(xiǎn)與可操作性)分析，許多本應(yīng)該在設(shè)計(jì)過程中通過HAZOP分析給出的風(fēng)險(xiǎn)消減的技術(shù)措施沒辦法在詳細(xì)設(shè)計(jì)上體現(xiàn)，導(dǎo)致投產(chǎn)后出現(xiàn)許多安全隱患。現(xiàn)在雖然已經(jīng)將HAZOP作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，較之以前有了較大進(jìn)步，但是形式主義，試圖蒙混過關(guān)的現(xiàn)象仍然屢見不鮮。
“就目前國內(nèi)設(shè)計(jì)院的水平來看，的確在能力上還存在良莠不齊的現(xiàn)象，再加上與國際上先進(jìn)的化工企業(yè)相比，國內(nèi)許多化工企業(yè)的設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)仍然沒有向一流看齊，如設(shè)計(jì)安全布局，本質(zhì)安全分析，可施工性和維修性分析等。那么，在初始的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，質(zhì)量已經(jīng)開始打折扣了。”謝榮軍說。
謝榮軍還認(rèn)為，在設(shè)備和施工單位的交付質(zhì)量不穩(wěn)定也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。“有些時(shí)候我們看到設(shè)計(jì)質(zhì)量在圖紙上看起來成熟，但實(shí)際施工和安裝的質(zhì)量卻不能保證，導(dǎo)致裝置運(yùn)行過程中安全隱患和事故頻發(fā)。所以我們強(qiáng)調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制源頭不僅在設(shè)計(jì)，更應(yīng)該在質(zhì)量。”謝榮軍表示。
郝軍也表示，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全應(yīng)該從設(shè)計(jì)階段開始進(jìn)行規(guī)范管理，遵循各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將事故風(fēng)險(xiǎn)降到可接受的程度，才能進(jìn)行投產(chǎn)。
如何抓好源頭管理?
源頭風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全至關(guān)重要，那么該如何抓好管理?
郝軍表示，首先要確認(rèn)設(shè)計(jì)的工藝是否為國家淘汰的工藝，是否為國家禁止上的工藝，是否是已經(jīng)經(jīng)過小試、中試后的成熟工藝;同時(shí)，要用安全的工藝替代不安全工藝，安全的原料替代不安全的原料。其次，對(duì)新技術(shù)新工藝要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行HAZOP分析，提出改進(jìn)意見和建議，彌補(bǔ)設(shè)計(jì)時(shí)安全措施功能的不足。
“設(shè)備選型對(duì)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全也很重要，不同的材質(zhì)、不同的催化劑、不同的精餾塔分流方式等，都會(huì)產(chǎn)生不同的安全隱患，在設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段要把控好。”郝軍表示。
針對(duì)事故高發(fā)的精細(xì)化工行業(yè)，浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司研究院院長何旭斌認(rèn)為，還應(yīng)開展工藝風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立硝化工藝安全信息檔案，建立完善工藝各環(huán)節(jié)、物料的熱力學(xué)研究數(shù)據(jù)庫。特別是反應(yīng)放熱速度、反應(yīng)放熱量、物料分解溫度、絕熱溫升、分解反應(yīng)最大速率到達(dá)時(shí)間(TMRad)等等熱特性數(shù)據(jù)，特別是對(duì)異常工況的評(píng)估數(shù)據(jù)，應(yīng)在篩選反應(yīng)最佳控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取有效的生產(chǎn)控制措施和應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)工藝本質(zhì)安全可控。
杜邦可持續(xù)解決方案在源頭的安全風(fēng)險(xiǎn)管理上一直與業(yè)內(nèi)的廣大同行和客戶分享著自己的實(shí)踐和建議。該公司一直強(qiáng)調(diào)安全源于設(shè)計(jì)，源于對(duì)設(shè)計(jì)，采購，施工等質(zhì)量的重視。
謝榮軍建議企業(yè)，一方面，企業(yè)應(yīng)以堅(jiān)持全生命周期最佳效率為原則，而不是追求短期的低成本，要以終為始。
另一方面要從三個(gè)維度消減風(fēng)險(xiǎn)。他表示，首先是時(shí)間維度，應(yīng)涵蓋項(xiàng)目建議書，選址與可行性研究，初設(shè)，詳設(shè)，施工，試生產(chǎn)，達(dá)到全流程管控。其次是相關(guān)專業(yè)維度即為設(shè)計(jì)完整性：包括工藝安全分析，環(huán)境保護(hù)，消防，職業(yè)健康，人機(jī)工程，社會(huì)責(zé)任等，確保設(shè)計(jì)時(shí)的DNA高質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)的完整性。再次是相關(guān)方維度，業(yè)主承擔(dān)主要責(zé)任，設(shè)計(jì)方，供應(yīng)方，施工方，相關(guān)承包商等各方責(zé)任清晰，專業(yè)化程度高，齊抓共管，才能把設(shè)計(jì)和質(zhì)量落實(shí)到位。
安康
中國化工報(bào)
2020年03月20日 15:10
