評論員文章：擰成一股繩 響鼓重錘敲
三論集中開展“六打六治”打非治違專項行動
“打非治違”從來都是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，“六打六治”更是難中之難、堅中之堅。要想收到實效，各地區(qū)、各部門必須下工夫，用狠勁，強(qiáng)化措施持續(xù)用力，嚴(yán)格落實久久為功，不折不扣地抓細(xì)抓實抓好。
首先，強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)責(zé)任落實。國務(wù)院安委會7月30日下發(fā)的通知專設(shè)一節(jié)，一一明確了全國、各重點行業(yè)領(lǐng)域、各地區(qū)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門的職責(zé)分工。各地區(qū)、各部門必須堅決遵照執(zhí)行。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)地方各級(尤其是縣鄉(xiāng))黨委、政府對“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要親力親為、親自動手抓。要將專項行動開展情況納入年度工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動責(zé)任落實。對于存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，地方政府應(yīng)及時協(xié)調(diào)，落實有關(guān)部門責(zé)任，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。畢竟，“全覆蓋”是“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的起點，只有人人擔(dān)責(zé)、八方協(xié)力，才能織就恢恢天網(wǎng)，根除養(yǎng)癰遺患。
其次，強(qiáng)打擊火力，嚴(yán)把關(guān)尺度。能不能切掉毒瘤、排除炸彈，關(guān)鍵就要看怎么打。真打假打、嚴(yán)打輕打、打與不打，自有天壤之別?？梢哉f，集中開展“六打六治”打非治違專項行動，就是依法治安，就是踐行“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，必須“零容忍”。近來發(fā)生的數(shù)起重特大事故，以血的教訓(xùn)告誡我們，死角、漏洞和盲區(qū)依然存在，長期性、復(fù)雜性、艱巨性發(fā)人深省。“瘡疤見光易好，傷口捂著易爛”。各地、各部門要嚴(yán)格要求、嚴(yán)密措施、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個一律”打擊措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。實施重大非法違法行為備案督辦制度，組織開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成強(qiáng)大威懾力。
再其次，強(qiáng)因地制宜，嚴(yán)務(wù)求治本。“打非治違”要有針對性地啃骨頭、抓重點，“打擊準(zhǔn)”才算是“重實效”。每個地方、部門，都應(yīng)摸清自身底數(shù)，深入分析非法違法、違規(guī)違章的根源，吸取典型事故教訓(xùn)，切中要害開方抓藥。要重視調(diào)查研究，總結(jié)基層涌現(xiàn)的有效措施、得力方法，并上升到制度層面加以固化，實現(xiàn)源頭治本、長治久安。要提高違法成本，嚴(yán)格實施“黑名單”等制度，將嚴(yán)重非法違法企業(yè)向社會公告并通報相關(guān)部門，在項目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并在各類考核中“一票否決”。
要強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，通過開展“打非治違”新聞采訪專題行、典型案例公開審判和約談警示等，強(qiáng)化警示教育和震懾，讓全社會牢固樹立紅線意識，人人爭當(dāng)安全員。堅決不允許小問題拖成大問題，個別性問題蔓延成普遍性問題，容易解決的問題演變成“老大難”問題。
必須看到，在非法違法、違規(guī)違章屢禁不止的背后，深淺矛盾交織，新舊病源俱備。既有客觀原因，如正處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時期，高危行業(yè)領(lǐng)域比重偏高，小礦小廠安全基礎(chǔ)薄、底子差……又有主觀原因，如個別地方、部門和企業(yè)發(fā)展觀出了偏差，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力……再加上經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)效益下滑，設(shè)備更新滯后，員工思想浮動，安全風(fēng)險積聚。江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8•2”特別重大爆炸事故，對全國百強(qiáng)縣之首的昆山，對立志“兩個率先”的江蘇，對全國各地區(qū)、各部門、各類企業(yè)，都是振聾發(fā)聵的一聲警鐘。
快馬更加鞭，實現(xiàn)安全發(fā)展需清除路障，填實陷阱，治療頑癥，“六打六治”打非治違專項行動正是踏平坎坷的重器。大幕已經(jīng)拉開，我們要擰成一股繩，響鼓重錘敲，取得新的更大成效。
陳國芳
國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站
2014年08月29日 09:04
