湖北將專項(xiàng)治理5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)16項(xiàng)職業(yè)危害
省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域
職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知
各市（州）、直管市、林區(qū)安監(jiān)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年五月二十八日
全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域
職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《湖北省貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）實(shí)施意見》，治理金礦開采等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害，現(xiàn)依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總安健〔2011〕132號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金礦開采企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2011〕142號）以及年度工作安排，結(jié)合我省職業(yè)病危害防治工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新修改的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國家安全監(jiān)管總局頒布的5部規(guī)章為依據(jù)，通過治理重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害防治工作存在的突出問題，促使企業(yè)切實(shí)落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，提高防治水平，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，達(dá)到《湖北省貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）實(shí)施意見》目標(biāo)要求。
二、工作目標(biāo)
通過對金礦開采、電子制造、汽車制造（改造）、船舶制造（改造）、水泥制造等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，不斷提高企業(yè)綜合防治能力，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)《湖北省貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）實(shí)施意見》制定目標(biāo)。治理后各行業(yè)職業(yè)病防治工作達(dá)到以下目標(biāo)要求：
1.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%；
2.工作場所職業(yè)病危害檢測、評價(jià)率達(dá)到100 %；
3.工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測率達(dá)到100%；
4.有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%；
5.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立健全率達(dá)到100%；
6.工作場所職業(yè)病危害告知率及警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到100%；
7.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100％；
8.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到100%；
9.接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測率達(dá)到100%；
10.粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素合格率達(dá)到90%以上。
三、時(shí)間及內(nèi)容
（一）治理時(shí)間：2012年6月1日至2013年9月31日。
（二）治理重點(diǎn)：以金礦開采、電子制造、汽車制造（改造）、船舶制造（改造）、水泥制造等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)存在的粉塵和高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害因素為治理重點(diǎn)，參照行業(yè)職業(yè)病危害治理指導(dǎo)意見（另行下發(fā)）進(jìn)行治理。
（三）治理具體內(nèi)容：以督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任為目的，對照各行業(yè)職業(yè)病危害治理指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)查找職業(yè)病防治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認(rèn)真進(jìn)行治理。治理的具體內(nèi)容：
1.建立、健全并落實(shí)職業(yè)病危害防治責(zé)任制情況；
2.設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作情況；
3.制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案情況；
4.建立、健全并落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程情況；
5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員以及勞動(dòng)者培訓(xùn)教育情況；
6.建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案情況；
7.職業(yè)病防治所需的資金投入情況；
8.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)以及個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、使用與管理情況；
9.在醒目位置設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理公告欄和產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明情況；
10.工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢測、評價(jià)與公布情況；
11.接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前的職業(yè)健康檢查，及建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案情況；
12.正在實(shí)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目履行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”情況；
13.工作場所職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)情況；
14.淘汰落后，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的情況；
15.職業(yè)病危害隱患排查治理和職業(yè)病危害事故處置報(bào)告情況；
16.接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員勞動(dòng)合同的簽訂與參加工傷保險(xiǎn)情況。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段（2012年6月1日至6月31日）。2012年元月份，《省安監(jiān)局關(guān)于開展2012年職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行業(yè)企業(yè)基本情況調(diào)查的函》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2012〕1 號）下發(fā)后，多數(shù)地區(qū)基本摸清了5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基本情況。在前一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各地要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查摸底，企業(yè)底數(shù)有變化的要及時(shí)將企業(yè)情況表和匯總表報(bào)省安監(jiān)局。
（二）動(dòng)員部署階段（2012年7月1日至7月31日）。各地區(qū)要按照省局治理方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定治理工作實(shí)施方案，成立分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確治理目標(biāo)，提出治理措施，落實(shí)工作責(zé)任。各市（州）、縣（市、區(qū)）要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓企業(yè)充分認(rèn)識職業(yè)病危害治理的必要性和緊迫性，積極主動(dòng)開展職業(yè)病危害治理工作。各市（州）治理工作實(shí)施方案于7月31日前報(bào)送省安監(jiān)局（含電子版）。
（三）培訓(xùn)教育階段（2012年7月15日至9月30日）。為增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)病防治意識，明確職業(yè)病危害治理工作方法、步驟和要求，省安監(jiān)局?jǐn)M舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知），對全省5個(gè)行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，引領(lǐng)職業(yè)病危害治理工作，確保治理效果。各企業(yè)結(jié)合職業(yè)病危害防治工作情況，努力做好對勞動(dòng)者的培訓(xùn)教育工作。
（四）自查自改階段（2012年10月1日至2013年5月31日）。2012年11月底前，各地在教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，安監(jiān)部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有金礦開采、電子制造、汽車制造（改造）、船舶制造（改造）、水泥制造等企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)，對評價(jià)結(jié)論存在突出問題的企業(yè)，全部列入治理范圍。被列入整改范圍的企業(yè)，要依據(jù)新修改的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律及國家總局新制定修訂的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對照《湖北省貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）實(shí)施意見》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及各行業(yè)職業(yè)病危害治理指導(dǎo)意見，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，能立即整改的隱患要立即整改，不能立即整改的，要制定整改方案，并上報(bào)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┘壈脖O(jiān)部門備案，限期整改。2013年元月31日前，各地將列入整改計(jì)劃的企業(yè)名單報(bào)省安監(jiān)局（含電子版）。
（五）檢查督查階段（2013年6月1日至6月31日）。各地依據(jù)職業(yè)病防治法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對照治理工作方案，對轄區(qū)內(nèi)五個(gè)行業(yè)企業(yè)治理情況進(jìn)行抽查督查，對沒有整改到位的提出進(jìn)一步整改意見，并跟蹤監(jiān)督。對嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為，依法給予行政處罰。對存在嚴(yán)重的職業(yè)病危害、整改不合格或拒不整改的，要依法實(shí)施停產(chǎn)整頓或關(guān)閉，并處以相應(yīng)行政處罰。
（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年7月1日至9月31日）。各市（州）安監(jiān)部門抽調(diào)監(jiān)管人員及2至3名職業(yè)衛(wèi)生專家組成職業(yè)病危害治理驗(yàn)收工作組，對轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)進(jìn)行抽查驗(yàn)收（驗(yàn)收方案另行下發(fā)）。一個(gè)市（州）每個(gè)行業(yè)抽查驗(yàn)收企業(yè)數(shù)量不少于5家，企業(yè)數(shù)量不足5家的全部進(jìn)行驗(yàn)收，每個(gè)縣（市、區(qū)）抽查企業(yè)類型和數(shù)量由各市（州）安監(jiān)部門依據(jù)企業(yè)情況確定。直管市、林區(qū)和縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)治理的企業(yè)全部進(jìn)行驗(yàn)收。省安監(jiān)局將帶職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)并抽調(diào)部分市（州）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員和專家組成3至4個(gè)督查組，對全省部分地區(qū)治理情況進(jìn)行抽查督查，并對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生工作沒有達(dá)到治理目標(biāo)要求的，依法進(jìn)行行政處罰。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理是國家和省局部署的重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省局成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在職業(yè)健康監(jiān)管處（聯(lián)系人：趙樹祥，電話：027-87313061，郵箱：zsx76332@sina.com），具體負(fù)責(zé)全省危害治理工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地要高度重視，認(rèn)真組織部署，要將職業(yè)病危害專項(xiàng)治理納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作之中，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，與創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)相結(jié)合（創(chuàng)建方案另行下發(fā)），在5個(gè)行業(yè)率先樹立一批職業(yè)衛(wèi)生示范達(dá)標(biāo)企業(yè)。
（二）突出治理重點(diǎn)。突出原材料使用、工藝布局、生產(chǎn)和存在粉塵、高毒物質(zhì)場所等治理重點(diǎn)。通過改變原材料、工藝流程和布局，改造職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化管理措施，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)通過進(jìn)行職業(yè)病危害治理，要率先達(dá)到職業(yè)病防治規(guī)劃要求，目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨。各地要切實(shí)加強(qiáng)對治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對存在問題的企業(yè)，要下達(dá)整改通知，提出整改意見，限期整改，規(guī)定時(shí)間完不成治理任務(wù)的，要依法進(jìn)行處罰。對沒有按時(shí)完成階段性工作任務(wù)的，不得轉(zhuǎn)入下一階段工作。對治理無望的企業(yè)，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
（四）認(rèn)真總結(jié)梳理。這次治理的5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)是全面落實(shí)《湖北省貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）實(shí)施意見》的第一批行業(yè)，各地在治理過程中，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)現(xiàn)防治規(guī)劃目標(biāo)打下基礎(chǔ)，提供示范樣板。各地治理工作總結(jié)于2013年10月20前報(bào)省安監(jiān)局（附電子版）。
