廣東緊急通報(bào)國(guó)慶期間兩起化工及?；肥鹿?
關(guān)于國(guó)慶期間兩起化工及危險(xiǎn)化學(xué)品
事故的緊急通報(bào)
粵安監(jiān)明電〔2012〕39號(hào)
各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)，順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局：
今年國(guó)慶期間，我省接連發(fā)生2起化工及危險(xiǎn)化學(xué)品事故，共造成2人死亡,5人受傷。
10月3日13時(shí)30分許，位于東莞市道滘鎮(zhèn)南丫工業(yè)區(qū)的東莞市永興石油化工有限公司（危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，總庫(kù)容為2.34萬(wàn)立方米）裝卸臺(tái)內(nèi)，一輛東莞迅翔公司牌號(hào)為粵S32291的槽罐車正在充裝醋酸乙酯過(guò)程中發(fā)生爆燃，事故造成1人受傷。
10月5日13時(shí)05分許，位于韶關(guān)市南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)的南雄志一精細(xì)化工有限公司（從事化學(xué)穩(wěn)定劑研發(fā)的企業(yè)，近期研發(fā)主產(chǎn)品：二季戊四醇二亞磷酸酯【非危險(xiǎn)化學(xué)品】，副產(chǎn)品：苯酚；主要原料：季戊四醇、二甘醇、亞磷酸三苯酯）在研發(fā)試生產(chǎn)期間，3010#反應(yīng)釜（容積約2000升，反應(yīng)溫度120～180℃，反應(yīng)壓力-0.0985～0.0995MPa）違規(guī)試生產(chǎn)，在試生產(chǎn)出料時(shí)發(fā)生爆炸并引發(fā)火災(zāi)，事故造成6人受傷，其中5人重傷（2人經(jīng)送院搶救無(wú)效死亡）、1人輕傷。
上述2起事故原因雖然正調(diào)查中，但事故發(fā)生在國(guó)慶節(jié)和安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”期間，充分暴露出部分化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不健全，重生產(chǎn)、輕安全，甚至違規(guī)違章生產(chǎn)。據(jù)了解，南雄志一精細(xì)化工有限公司在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一再改變生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品方案，采用的生產(chǎn)技術(shù)工藝未按規(guī)定論證和中試，而直接進(jìn)行工業(yè)批量生產(chǎn)；安全生產(chǎn)法制意識(shí)淡薄，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自非法違規(guī)試生產(chǎn)；新建項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作不充分，設(shè)備、設(shè)施未經(jīng)嚴(yán)格調(diào)試，安全防范措施不落實(shí)而生產(chǎn)。尤其是南雄“10.5”爆炸事故，是我省今年繼清遠(yuǎn)英德“3.26”爆炸事故后又一起發(fā)生在新建項(xiàng)目試生產(chǎn)階段的事故；也反映企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)差、操作技能和應(yīng)急能力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題。
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制同類事故再次發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”各項(xiàng)工作落實(shí)，確保黨十八大期間安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，特將上述事故通報(bào)全省，并提出如下要求：
一、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”。各地務(wù)必要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前化工及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取上述事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”。針對(duì)近年來(lái)事故多發(fā)、監(jiān)管薄弱的行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)裝置等敏感部位加大隱患排查力度，確保隱患排查工作不留死角、不留漏洞。把持續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為“百日行動(dòng)”的重要抓手，始終保持打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)，建立健全執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)存在的非法違法行為，必須嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求嚴(yán)肅查處；要以隱患治理促企業(yè)本質(zhì)提升，以嚴(yán)格執(zhí)法促企業(yè)責(zé)任落實(shí)，千方百計(jì)遏制各類重特大生產(chǎn)安全事故，為黨十八大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、迅速開展檢查，狠抓建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。各地要采取有效措施組織人員立即對(duì)在建化工及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面安全檢查，認(rèn)真查找建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管的問(wèn)題和事故隱患。要督促企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，針對(duì)工藝特點(diǎn)，對(duì)試生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分析，制定應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織設(shè)備、設(shè)施的調(diào)試，落實(shí)安全防范措施。嚴(yán)禁將實(shí)驗(yàn)室小試工藝未經(jīng)安全論證和中試，直接進(jìn)行批量工業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真制定和嚴(yán)格遵守試生產(chǎn)期間安全操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”和原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品具有易燃易爆特性的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)和相應(yīng)審批規(guī)定，凡不符合要求的，嚴(yán)禁通過(guò)相關(guān)審查程序。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的在建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，一律依法責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)予以處罰，對(duì)未經(jīng)試生產(chǎn)（使用）備案的試生產(chǎn)項(xiàng)目，一律依法責(zé)令停止試生產(chǎn)活動(dòng)并予以從重處罰。
三、大力開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各地要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促企業(yè)積極開展持證上崗安全教育和反“三違”教育活動(dòng)，有關(guān)管理和操作人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格才能上崗，同時(shí)要營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提高廣大從業(yè)人員遵章守紀(jì)意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化崗位、班組、車間、公司四級(jí)安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)操作人員尤其是新裝置、新設(shè)備、新設(shè)施上崗人員的培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員能真正了解作業(yè)的危險(xiǎn)因素和危害后果，掌握防范措施以及自救、互救方法，防止在危害因素不明或防護(hù)措施不可靠的情況下冒險(xiǎn)、盲目施救，造成事故傷亡和影響的擴(kuò)大。
四、嚴(yán)格做好事故調(diào)查處理工作。今年已發(fā)生化工及危險(xiǎn)化學(xué)品事故的相關(guān)地區(qū)，要認(rèn)真按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，依法組織開展事故調(diào)查。對(duì)因管理不嚴(yán)、職責(zé)不清、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力而造成事故的，要一查到底，堅(jiān)決做到查清原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅法紀(jì)，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。列入省安委辦掛牌督辦的事故調(diào)查事項(xiàng)，要抓緊上報(bào)審核和備案。結(jié)案后，要及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果。請(qǐng)韶關(guān)市安全監(jiān)管局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)南雄“10.5”事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
五、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置和值班值守工作。各地要督促企業(yè)完善事故應(yīng)急救援預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急救援器材和物資裝備，做好企業(yè)應(yīng)急力量和社會(huì)應(yīng)急力量的銜接和演練，提高全員對(duì)事故的分析判斷和應(yīng)急處置能力，同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)重要時(shí)段的值班值守和信息報(bào)送工作，嚴(yán)肅事故報(bào)告制度。凡網(wǎng)絡(luò)或媒體披露的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，屬地安全監(jiān)管部門要及時(shí)了解事故傷亡、原因、搶救、處置等基本情況，并及時(shí)報(bào)告省安全監(jiān)管局，保證事故報(bào)送信息暢通。
請(qǐng)將本通報(bào)及時(shí)傳達(dá)貫徹至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)化工及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)。
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2012年10月6日
