全國危化品和煙花爆竹視頻會山東省發(fā)言材料
總局各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
今年上半年,我省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故7起(其中較大事故4起),死亡18人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有較大幅度上升。發(fā)生的這些事故充分暴露出在我們的工作中存在許多問題和不足,必須高度重視、及時(shí)改進(jìn)。面對嚴(yán)峻形勢,我們認(rèn)真分析事故原因,深刻汲取事故教訓(xùn),在總局王浩水總工和三司的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)指導(dǎo)幫助下,我局研究制定了多項(xiàng)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的工作措施,堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。
一、大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作。在2014年確定的30個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣基礎(chǔ)上擴(kuò)大到了50個(gè),強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)縣攻堅(jiān)(這50個(gè)重點(diǎn)縣現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)2067家,占全省總數(shù)的73.2%,事故起數(shù)和傷亡人數(shù)分別占到了全省的76%和73%)。我局組織專家按照攻堅(jiān)工作方案認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查,并在每個(gè)縣進(jìn)行一次事故警示教育。近期,開展省政府領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)縣主要負(fù)責(zé)人談心對話活動,進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、推動危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。同時(shí),針對重點(diǎn)縣中小危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)人才缺乏、管理基礎(chǔ)薄弱等問題,確定了28個(gè)大型化工企業(yè)與50個(gè)重點(diǎn)縣進(jìn)行協(xié)作幫扶,發(fā)揮大企業(yè)人才和管理優(yōu)勢,指導(dǎo)重點(diǎn)縣中小企業(yè)提高安全管理水平。
二、健全完善化工企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立化工企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,嚴(yán)格新上化工建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件。建立投資5000萬元以下化工建設(shè)項(xiàng)目的勸阻機(jī)制;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能步伐,落實(shí)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)鼓勵(lì)政策的各項(xiàng)措施。綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全許可、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)政策等措施,加快化工企業(yè)搬遷、關(guān)閉進(jìn)度;利用省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加大對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷、關(guān)閉工作的政策支持力度,去年落實(shí)1800萬元,搬遷、關(guān)閉118家企業(yè),今年再落實(shí)2500萬元,搬遷、關(guān)閉145家;制定專項(xiàng)工作方案,加大不符合條件的小化工企業(yè)關(guān)閉力度,提出3年目標(biāo)任務(wù),逐步壓縮化工企業(yè)數(shù)量。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),著力提高安全監(jiān)管工作成效。會同省編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》,加強(qiáng)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,要求各地設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的工作人員,全省化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)安全監(jiān)管力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。業(yè)務(wù)科(處)室與執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍緊密配合,共同制定檢查方案,實(shí)施聯(lián)合檢查,定期通報(bào)檢查情況。集中組織危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員、監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法水平。4月到6月,在全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域組織開展了為期3個(gè)月的安全大檢查,各級執(zhí)法隊(duì)伍作為主要力量,重點(diǎn)檢查化工和?;奉I(lǐng)域容易引發(fā)事故的問題和重點(diǎn)工作措施的落實(shí)情況,同時(shí)加大處罰力度,對于違反特殊作業(yè)規(guī)程的,一律頂格處罰,取得了較好成效。
四、多管齊下,提升安全檢查的針對性和專業(yè)性。引導(dǎo)基層各級政府,以政府購買服務(wù)的方式,引進(jìn)第三方力量開展安全生產(chǎn)檢查,強(qiáng)力推進(jìn)外聘專家查隱患制度的落實(shí),切實(shí)提高安全檢查的針對性和專業(yè)性。積極推進(jìn)同行業(yè)互查機(jī)制,去年,在光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立了同行業(yè)互查機(jī)制,同類企業(yè)實(shí)行定期安全檢查制度,取得了一定成效,今年,將這一制度推廣到煉油、合成氨、氯堿、農(nóng)藥等行業(yè),相關(guān)企業(yè)輪流擔(dān)任召集人,組織同行業(yè)專家開展安全生產(chǎn)互查,加強(qiáng)企業(yè)間橫向交流和學(xué)習(xí)。
五、推進(jìn)企業(yè)"五落實(shí)五到位",大力加強(qiáng)企業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。將危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)"五落實(shí)五到位"工作作為安全檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,將"五落實(shí)五到位"規(guī)定印制掛圖,分級發(fā)放到所有化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),確保全覆蓋、無遺漏。以貫徹落實(shí)"五落實(shí)五到位"為契機(jī),督促企業(yè)依法依規(guī)、積極主動健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn),在?;飞a(chǎn)企業(yè)中組織編寫、學(xué)習(xí)、應(yīng)用《應(yīng)知應(yīng)會手冊》活動,著力提高化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)一線員工安全操作技能。在開展重點(diǎn)縣督查檢查時(shí),對化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)及化工安全知識考試,督促企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷學(xué)習(xí)安全知識。
各位領(lǐng)導(dǎo),山東危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,任重道遠(yuǎn),我們一定振奮精神、堅(jiān)定信心,按照總局的統(tǒng)一部署和這次會議精神,進(jìn)一步加大工作力度,認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
謝謝。
(山東省安監(jiān)局)
今年上半年,我省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故7起(其中較大事故4起),死亡18人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有較大幅度上升。發(fā)生的這些事故充分暴露出在我們的工作中存在許多問題和不足,必須高度重視、及時(shí)改進(jìn)。面對嚴(yán)峻形勢,我們認(rèn)真分析事故原因,深刻汲取事故教訓(xùn),在總局王浩水總工和三司的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)指導(dǎo)幫助下,我局研究制定了多項(xiàng)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的工作措施,堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。
一、大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作。在2014年確定的30個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣基礎(chǔ)上擴(kuò)大到了50個(gè),強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)縣攻堅(jiān)(這50個(gè)重點(diǎn)縣現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)2067家,占全省總數(shù)的73.2%,事故起數(shù)和傷亡人數(shù)分別占到了全省的76%和73%)。我局組織專家按照攻堅(jiān)工作方案認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查,并在每個(gè)縣進(jìn)行一次事故警示教育。近期,開展省政府領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)縣主要負(fù)責(zé)人談心對話活動,進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、推動危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。同時(shí),針對重點(diǎn)縣中小危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)人才缺乏、管理基礎(chǔ)薄弱等問題,確定了28個(gè)大型化工企業(yè)與50個(gè)重點(diǎn)縣進(jìn)行協(xié)作幫扶,發(fā)揮大企業(yè)人才和管理優(yōu)勢,指導(dǎo)重點(diǎn)縣中小企業(yè)提高安全管理水平。
二、健全完善化工企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立化工企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,嚴(yán)格新上化工建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件。建立投資5000萬元以下化工建設(shè)項(xiàng)目的勸阻機(jī)制;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能步伐,落實(shí)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)鼓勵(lì)政策的各項(xiàng)措施。綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全許可、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)政策等措施,加快化工企業(yè)搬遷、關(guān)閉進(jìn)度;利用省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加大對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷、關(guān)閉工作的政策支持力度,去年落實(shí)1800萬元,搬遷、關(guān)閉118家企業(yè),今年再落實(shí)2500萬元,搬遷、關(guān)閉145家;制定專項(xiàng)工作方案,加大不符合條件的小化工企業(yè)關(guān)閉力度,提出3年目標(biāo)任務(wù),逐步壓縮化工企業(yè)數(shù)量。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),著力提高安全監(jiān)管工作成效。會同省編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》,加強(qiáng)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,要求各地設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的工作人員,全省化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)安全監(jiān)管力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。業(yè)務(wù)科(處)室與執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍緊密配合,共同制定檢查方案,實(shí)施聯(lián)合檢查,定期通報(bào)檢查情況。集中組織危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員、監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法水平。4月到6月,在全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域組織開展了為期3個(gè)月的安全大檢查,各級執(zhí)法隊(duì)伍作為主要力量,重點(diǎn)檢查化工和?;奉I(lǐng)域容易引發(fā)事故的問題和重點(diǎn)工作措施的落實(shí)情況,同時(shí)加大處罰力度,對于違反特殊作業(yè)規(guī)程的,一律頂格處罰,取得了較好成效。
四、多管齊下,提升安全檢查的針對性和專業(yè)性。引導(dǎo)基層各級政府,以政府購買服務(wù)的方式,引進(jìn)第三方力量開展安全生產(chǎn)檢查,強(qiáng)力推進(jìn)外聘專家查隱患制度的落實(shí),切實(shí)提高安全檢查的針對性和專業(yè)性。積極推進(jìn)同行業(yè)互查機(jī)制,去年,在光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立了同行業(yè)互查機(jī)制,同類企業(yè)實(shí)行定期安全檢查制度,取得了一定成效,今年,將這一制度推廣到煉油、合成氨、氯堿、農(nóng)藥等行業(yè),相關(guān)企業(yè)輪流擔(dān)任召集人,組織同行業(yè)專家開展安全生產(chǎn)互查,加強(qiáng)企業(yè)間橫向交流和學(xué)習(xí)。
五、推進(jìn)企業(yè)"五落實(shí)五到位",大力加強(qiáng)企業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。將危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)"五落實(shí)五到位"工作作為安全檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,將"五落實(shí)五到位"規(guī)定印制掛圖,分級發(fā)放到所有化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),確保全覆蓋、無遺漏。以貫徹落實(shí)"五落實(shí)五到位"為契機(jī),督促企業(yè)依法依規(guī)、積極主動健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn),在?;飞a(chǎn)企業(yè)中組織編寫、學(xué)習(xí)、應(yīng)用《應(yīng)知應(yīng)會手冊》活動,著力提高化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)一線員工安全操作技能。在開展重點(diǎn)縣督查檢查時(shí),對化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)及化工安全知識考試,督促企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷學(xué)習(xí)安全知識。
各位領(lǐng)導(dǎo),山東危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,任重道遠(yuǎn),我們一定振奮精神、堅(jiān)定信心,按照總局的統(tǒng)一部署和這次會議精神,進(jìn)一步加大工作力度,認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
謝謝。
(山東省安監(jiān)局)
付希燕
國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站
2015年07月20日 11:01