易制毒化學(xué)品監(jiān)管，我們?cè)谛袆?dòng)
應(yīng)急管理部督導(dǎo)調(diào)研組赴新疆督導(dǎo)
督導(dǎo)調(diào)研人員深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查
6月26日是國(guó)際禁毒日。
應(yīng)急管理部組建后，高度重視易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，完善法規(guī)規(guī)定，推動(dòng)規(guī)范化管理，強(qiáng)化對(duì)新增品種和重點(diǎn)品種的管控，督促做好源頭流向管控。近日，應(yīng)急管理部專(zhuān)門(mén)派出督導(dǎo)調(diào)研組赴新疆督導(dǎo)調(diào)研有關(guān)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品企業(yè)安全管理情況。
在國(guó)際禁毒日到來(lái)之際，本報(bào)特推出專(zhuān)題，報(bào)道非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管方面的工作成效。
6月11日至15日，國(guó)家禁毒委委員、應(yīng)急管理部黨組成員王浩水率領(lǐng)督導(dǎo)調(diào)研組，赴新疆開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)系指導(dǎo)和易制毒化學(xué)品監(jiān)管督導(dǎo)工作。
這是應(yīng)急管理部成立后部領(lǐng)導(dǎo)第一次帶隊(duì)赴新疆督導(dǎo)調(diào)研危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，是在“6·26”國(guó)際禁毒日前對(duì)新疆禁毒工作特別是易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的一次“中考”。對(duì)此，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)高度重視，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)見(jiàn)了督導(dǎo)調(diào)研組，自治區(qū)政府兩位副主席先后全程參與督導(dǎo)調(diào)研工作，自治區(qū)和兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)向督導(dǎo)調(diào)研組匯報(bào)有關(guān)工作情況。督導(dǎo)調(diào)研組每到一地，當(dāng)?shù)攸h委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志都進(jìn)行工作匯報(bào)并參與督導(dǎo)調(diào)研，還要求將督導(dǎo)檢查情況、發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、王浩水講話(huà)等及時(shí)進(jìn)行整理，限期落實(shí)，抓緊整改隱患。
短短5天，督導(dǎo)調(diào)研組先后到烏魯木齊、阿克蘇地區(qū)和巴音郭楞蒙古自治州，分別聽(tīng)取自治區(qū)和兵團(tuán)及各地開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作情況的匯報(bào)，先后到8家危險(xiǎn)化學(xué)品和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)研和指導(dǎo)工作。
監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆維吾爾自治區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)6641家，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)328家，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)企業(yè)267家、劇毒品生產(chǎn)企業(yè)4家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)6302家，危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)11家；非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品企業(yè)141家，其中生產(chǎn)企業(yè)10家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)131家，涉及第二類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品醋酸酐、三氯甲烷、乙醚產(chǎn)品和第三類(lèi)易制毒化學(xué)品甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)35家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)1171家，涉及第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)有11家，無(wú)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位。
近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)高度重視?；钒踩O(jiān)管、易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。
自治區(qū)制定出臺(tái)了《自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和監(jiān)督管理辦法》，制定了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，做到等級(jí)明、標(biāo)準(zhǔn)清。2017年7月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳印發(fā)了《兵團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作實(shí)施方案》，制定了《兵團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》，將企業(yè)分為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四色標(biāo)示，嚴(yán)格安全監(jiān)管。
對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，自治區(qū)規(guī)范了非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，摸清了非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)底數(shù)，從企業(yè)載明產(chǎn)量、主要流向、產(chǎn)品類(lèi)別、年度購(gòu)入量、銷(xiāo)售量等方面，規(guī)范了信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)；在兵團(tuán)禁毒委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管系統(tǒng)配合協(xié)助公安部門(mén)，積極參與禁毒工作，互通情況，形成了合力。
盡管自治區(qū)和兵團(tuán)做了大量工作，但新疆危化品安全監(jiān)管、易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作依然任重道遠(yuǎn)。
據(jù)悉，2017年，自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域共發(fā)生事故10起，造成19人死亡，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)的4.9%和7.98%。僅新疆宜化化工有限公司和中石油烏魯木齊石化公司2家企業(yè)就發(fā)生了5起事故，共造成14人死亡。自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)不牢固，安全監(jiān)管乏力，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足、不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題依然存在。同樣，自治區(qū)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題比較突出，禁毒有關(guān)工作存在很大壓力。
綜合治理是關(guān)鍵
6月12日，督導(dǎo)調(diào)研組在烏魯木齊召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作情況的匯報(bào)。前來(lái)參加會(huì)議的除了安監(jiān)部門(mén)外，還有當(dāng)?shù)貒?guó)資、公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)。
“?；肪C合治理不是安全生產(chǎn)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治，也不是?；返陌踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，是綜合治理。”王浩水說(shuō)。
據(jù)悉，2016年國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中所有的20個(gè)門(mén)類(lèi)、95個(gè)大類(lèi)進(jìn)行了全面梳理和辨識(shí)，其中的15個(gè)門(mén)類(lèi)和68個(gè)大類(lèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，分別占國(guó)民經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)的四分之三和大類(lèi)的三分之二。綜合治理的重要性不言而喻。
督導(dǎo)調(diào)研組舉了幾個(gè)例子。北京市某醫(yī)院在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)病房樓地下室里有一個(gè)液氧蒸發(fā)站。液氧是危險(xiǎn)化學(xué)品，是助燃的。病房樓里除了護(hù)士、醫(yī)生外，其他大部分人沒(méi)有自主逃生能力，如果發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。
有人舉報(bào)，山西某銀行存儲(chǔ)有危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)查，十幾年前，貸款抵押的3.8噸金屬鈉放在地下室里。金屬鈉一見(jiàn)到空氣就會(huì)著火，平時(shí)要在煤油桶里儲(chǔ)存，而當(dāng)時(shí)煤油已經(jīng)開(kāi)始泄漏，如果煤油再漏一些，隨時(shí)會(huì)有發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)。
督導(dǎo)調(diào)研人員說(shuō)，類(lèi)似的例子還有許多。?；钒踩O(jiān)管工作已不是某一個(gè)行業(yè)的事情，需要眾多行業(yè)齊抓共管，既要監(jiān)管危化品生產(chǎn)企業(yè)，也要監(jiān)管危化品使用單位。
對(duì)易制毒化學(xué)品的管控同樣需要綜合治理。
易制毒化學(xué)品，就是可以作為毒品原料或助劑的化學(xué)品。據(jù)督導(dǎo)調(diào)研人員介紹，我國(guó)禁毒工作形勢(shì)嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的尼古丁等毒品的量在減少，但化學(xué)品毒品的量沒(méi)有得到有效控制。
“易制毒化學(xué)品管控問(wèn)題是社會(huì)綜合治理問(wèn)題。政府要全面加強(qiáng)禁毒工作，安監(jiān)部門(mén)要特別加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家要求，查驗(yàn)證件；對(duì)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)要看其有沒(méi)有資質(zhì)，要登記流向，加強(qiáng)管控，配合公安部門(mén)把易制毒化學(xué)品的管控工作做好。”督導(dǎo)調(diào)研人員說(shuō)。
人才問(wèn)題成制約
督導(dǎo)調(diào)研組每到一家公司都會(huì)兵分兩路，一路到現(xiàn)場(chǎng)檢查，一路檢查公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全經(jīng)營(yíng)管理制度、安全操作規(guī)程、事故隱患排查表、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄表、安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)等。督導(dǎo)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工作人員相關(guān)知識(shí)的欠缺成了共性問(wèn)題。
2017年11月30日，中石油烏魯木齊石化公司發(fā)生事故，造成5人死亡、16人受傷。督導(dǎo)調(diào)研組此次赴新疆的第一站就是中石油烏魯木齊石化公司。
在聽(tīng)取公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)，督導(dǎo)調(diào)研人員就?；钒踩O(jiān)管相關(guān)知識(shí)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行“考試”，結(jié)果不甚理想。其安環(huán)部部長(zhǎng)不清楚風(fēng)險(xiǎn)和隱患的概念，不知道苯的爆炸極限和冰點(diǎn)；相關(guān)工作人員對(duì)可燃?xì)怏w的爆炸極限和爆炸下限不甚了解，對(duì)可燃有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)的了解不夠深入。
在新疆天運(yùn)化工有限公司，督導(dǎo)調(diào)研人員與該公司安環(huán)部部長(zhǎng)有這樣一段對(duì)話(huà)：
“安環(huán)部部長(zhǎng)，一級(jí)動(dòng)火、二級(jí)動(dòng)火、三級(jí)動(dòng)火怎么劃分的，你能說(shuō)清楚嗎？”
“在我們這兒，一級(jí)動(dòng)火是……”
“別說(shuō)在你們這兒，動(dòng)火分級(jí)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”
“我從高往低說(shuō)吧，特級(jí)動(dòng)火是在易燃易爆區(qū)域。”
“只有易燃易爆區(qū)域動(dòng)火是特級(jí)動(dòng)火嗎？”
“節(jié)假日、周末都屬于特級(jí)動(dòng)火。”
“那一級(jí)呢？”
“一級(jí)是除了易燃易爆區(qū)域以外的。”
“安環(huán)部部長(zhǎng)是學(xué)什么的？”
“學(xué)數(shù)學(xué)的。”
這次督導(dǎo)調(diào)研中，類(lèi)似的情景多次出現(xiàn)。許多工作人員對(duì)自己所在崗位的一些基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢固，不清楚一些可燃?xì)怏w的爆炸極限，甚至不知道儀表上有關(guān)標(biāo)識(shí)的含義。
檔案管理混亂的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。在中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司新疆阿克蘇石油分公司，督導(dǎo)調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)其檔案中記錄著，某次動(dòng)火作業(yè)的開(kāi)始時(shí)間是10點(diǎn)，取樣檢測(cè)時(shí)間也是10點(diǎn)，分不清是先取樣檢測(cè)再動(dòng)火，還是先動(dòng)火再取樣檢測(cè)。另外，其記錄的可燃?xì)怏w濃度為“0”，而這個(gè)濃度的單位，工作人員都不知道是什么。
督導(dǎo)調(diào)研人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查的過(guò)程中，不厭其煩地詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況，講解知識(shí)要點(diǎn)，指出存在的問(wèn)題。
“企業(yè)有責(zé)任教會(huì)小伙子們應(yīng)該怎么干。搞安全生產(chǎn)，不用搞得草木皆兵，踏踏實(shí)實(shí)地做就行。”王浩水說(shuō)。
科技進(jìn)步是支撐
新疆富麗達(dá)纖維有限公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸短纖維素，生產(chǎn)過(guò)程中大量使用硫酸、堿和二硫化碳等化學(xué)品，是易制毒化學(xué)品使用單位。督導(dǎo)調(diào)研人員對(duì)其原料的購(gòu)買(mǎi)、使用等情況進(jìn)行了檢查，認(rèn)為“富麗達(dá)各方面的記錄都比較規(guī)范、詳細(xì)”。
據(jù)介紹，富麗達(dá)纖維有限公司是中泰集團(tuán)的全資子公司。中泰集團(tuán)曾花費(fèi)2800萬(wàn)元與杜邦公司簽訂合同，用3年時(shí)間進(jìn)行杜邦安全管理培訓(xùn)。中泰集團(tuán)抽調(diào)12名在杜邦安全管理培訓(xùn)中表現(xiàn)比較好的人員和38名專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、3名班組長(zhǎng)充實(shí)到富麗達(dá)纖維有限公司的關(guān)鍵崗位，提升了公司的安全管理水平。健全安全管理體系，完善管理制度，編制教材，全員抓安全……對(duì)安全生產(chǎn)，該公司做了許多。
同時(shí)，該公司下大力氣進(jìn)行人員培訓(xùn)，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。督導(dǎo)調(diào)研組對(duì)該公司的做法給予了肯定。
近2年來(lái)，自治區(qū)、兵團(tuán)的社會(huì)穩(wěn)定工作取得了巨大進(jìn)步，收到了明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程中，化工企業(yè)越來(lái)越多，產(chǎn)能越來(lái)越大，分布也越來(lái)越廣。
“化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)地方就業(yè)很有幫助。”王浩水說(shuō)，“同時(shí)，大家一定要看到，化工行業(yè)是一個(gè)高科技行業(yè)，如果沒(méi)有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)工人支持，沒(méi)有相當(dāng)?shù)墓芾斫?jīng)驗(yàn)，沒(méi)有一定的科技支持，政府沒(méi)有與之匹配的監(jiān)管能力，那么這個(gè)行業(yè)的發(fā)展就會(huì)出問(wèn)題，甚至可能會(huì)拖自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。”
王浩水建議當(dāng)?shù)卣M建一些專(zhuān)業(yè)學(xué)校，?；钒踩O(jiān)管和易制毒化學(xué)品監(jiān)管需要更多專(zhuān)業(yè)人才。
規(guī)范化管理軟件助力監(jiān)管
本報(bào)訊 2014年《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理指南的通知》下發(fā)后，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理，顯著提升了管理水平。
國(guó)家安全監(jiān)管總局通信信息中心按照監(jiān)管三司的要求，于2014年12月研發(fā)了與《指南》配套的“企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理軟件”。
規(guī)范化軟件具備單據(jù)管理、臺(tái)賬管理、年報(bào)管理的功能，能夠幫助企業(yè)按照《指南》要求，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、自用、出入庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)等進(jìn)行信息化管理，自動(dòng)生成《指南》規(guī)定的產(chǎn)成品、出入庫(kù)、銷(xiāo)售等各類(lèi)臺(tái)賬，自動(dòng)生成年報(bào)數(shù)據(jù)并推送到綜合管理系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性。
規(guī)范化軟件還能夠幫助企業(yè)方便、快捷地按照《指南》要求開(kāi)展規(guī)范化管理，提升管理水平，有效防止企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)將非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品流入制毒領(lǐng)域。
對(duì)于安全監(jiān)管部門(mén)而言，規(guī)范化軟件能夠幫助其使用執(zhí)法檢查工具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，提升執(zhí)法檢查能力。
培育示范企業(yè) 推動(dòng)“兩化融合”
為進(jìn)一步落實(shí)《企業(yè)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理指南》要求，切實(shí)提升非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理水平，確保易制毒化學(xué)品流向清晰、數(shù)量準(zhǔn)確，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道，2017年以來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，在全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)典型非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了富有成效的培育工作。
選擇代表企業(yè)積極培育
從四川、山東兩省分別挑選胡椒醛、醋酸酐生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行培育，從企業(yè)類(lèi)型到產(chǎn)品品種都具有一定代表性，同時(shí)兩家企業(yè)均為省里推薦的規(guī)范化管理示范企業(yè)。
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)高度重視，積極配合做好非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理示范企業(yè)培育。從前期項(xiàng)目對(duì)接到中期開(kāi)展培育，再到驗(yàn)收階段，指派專(zhuān)人全程參與。
充分發(fā)揮專(zhuān)家特長(zhǎng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好創(chuàng)建工作。項(xiàng)目組邀請(qǐng)易制毒化學(xué)品、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化領(lǐng)域的專(zhuān)家從管理制度、現(xiàn)場(chǎng)管理、規(guī)范化管理系統(tǒng)應(yīng)用等角度查問(wèn)題找漏洞，形成問(wèn)題清單并反饋給企業(yè)，要求其限期整改。
結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有管理制度及標(biāo)準(zhǔn)化具體情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改提升，并充分借助規(guī)范化管理軟件，梳理歷史臺(tái)賬數(shù)據(jù)，切實(shí)提升管理效率，理清產(chǎn)品流向。
實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化融合
為有效推動(dòng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品示范企業(yè)創(chuàng)建，我國(guó)選擇借鑒標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的方式方法開(kāi)展具體工作，從而實(shí)現(xiàn)“兩化融合”（即規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化融合）。
確定了“兩化融合”適用的范圍，即融合適用于標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核換證及易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理。
編制了融合方案，即在《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合《企業(yè)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理指南》的具體要求，選擇法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別獲取、機(jī)構(gòu)職責(zé)、崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、培訓(xùn)教育、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等共性點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)融合。
充分體現(xiàn)易制毒化學(xué)品管理特點(diǎn)?？紤]到易制毒化學(xué)品的管理側(cè)重于流向管理，選擇了采購(gòu)管理、銷(xiāo)售管理、信息填報(bào)、違法違規(guī)行為舉報(bào)等作為特殊條款加入融合方案，要求易制毒化學(xué)品企業(yè)管理到位。
在選擇成都建中香精香料有限公司及山東兗礦魯南化工有限公司開(kāi)展具體指導(dǎo)培育的基礎(chǔ)上，編制了《企業(yè)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理檢查表（試用）》。
2018年非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作
一、積極推動(dòng)規(guī)范化管理。研究制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與易制毒化學(xué)品規(guī)范化融合實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)對(duì)省級(jí)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理重點(diǎn)示范企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)扶持。
二、強(qiáng)化溴素等新增品種和重點(diǎn)品種管控，加大檢查力度，督促做好源頭流向管控。
三、完善法規(guī)規(guī)定。配合修訂《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，推進(jìn)修訂有關(guān)部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件。
四、繼續(xù)開(kāi)展禁毒重點(diǎn)整治地區(qū)聯(lián)系幫扶工作，認(rèn)真籌辦“6·26”國(guó)際禁毒日活動(dòng)，積極配合做好國(guó)際公約履約工作。
（注：以上內(nèi)容摘自《2018年危險(xiǎn)化學(xué)品油氣管道煙花爆竹安全監(jiān)管非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》）
新增4種非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品
2017年年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，4-苯胺基-N-苯乙基哌啶、N-苯乙基-4-哌啶酮、N-甲基-1-苯基-1-氯-2-丙胺、溴素和1-苯基-1-丙酮5種物質(zhì)被列入《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》附表《易制毒化學(xué)品的分類(lèi)和品種目錄》。公安部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)公告，進(jìn)一步明確有關(guān)規(guī)定，并于2018年2月1日起施行。其中，4-苯胺基-N-苯乙基哌啶、N-苯乙基-4-哌啶酮、溴素和1-苯基-1-丙酮4種物質(zhì)為非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品。
4-苯胺基-N-苯乙基哌啶
簡(jiǎn)稱(chēng)4-ANPP，分子式C19H24N2，化學(xué)文摘登記號(hào)即CAS號(hào)21409-26-7，海關(guān)編碼29333990.90。該種物質(zhì)按照《條例》附表第一類(lèi)易制毒化學(xué)品管理，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)出口活動(dòng)執(zhí)行非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。
N-苯乙基-4-哌啶酮
簡(jiǎn)稱(chēng)NPP，分子式C13H17NO，CAS號(hào)39742-60-4，海關(guān)編碼29333990.90。該種物質(zhì)按照《條例》附表第一類(lèi)易制毒化學(xué)品管理，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)出口活動(dòng)執(zhí)行非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。
溴素
又名溴、液溴，分子式Br2，CAS號(hào)7726-95-6，海關(guān)編碼28013020.00。該種物質(zhì)按照《條例》附表第二類(lèi)易制毒化學(xué)品管理，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)出口活動(dòng)執(zhí)行非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。
1-苯基-1-丙酮
又名苯基乙基甲酮、丙酰苯、乙基苯基酮，分子式C9H10O，CAS號(hào)93-55-0，海關(guān)編碼29143990.90。該種物質(zhì)按照《條例》附表第二類(lèi)易制毒化學(xué)品管理，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)出口活動(dòng)執(zhí)行非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。
