兩會安全生產熱點（3.5-3.7）
3月5日-3月7日要聞速覽
一、宏觀要聞
1.十三屆全國人大一次會議開幕
3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大一次會議作政府工作報告。(新華社3月5日)
2.發(fā)改委談社會信用體系：規(guī)范紅黑名單退出機制和異議處理機制
3月6日上午10時，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。
媒體提出，目前整個社會在失信方面的問題相對來說還是比較突出的，比如說有些地方發(fā)生了教科書式的“老賴”這樣的事件，引發(fā)了媒體廣泛的關注。下一步國家發(fā)改委在信用體系建設方面會有哪些措施，讓失信者真的寸步難行，讓守信者一路綠燈?
國家發(fā)改委副主任張勇表示，我國現(xiàn)已經形成全國統(tǒng)一的社會信用代碼，同時在聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒等方面也邁出了實質步伐，“信用中國”網(wǎng)站的信息公示作用也在加強。
為了更好的發(fā)揮社會信用體系的作用，我們和有關部門，在稅務、工商、法院執(zhí)行、安全生產、食品藥品安全，包括拖欠農民工工資等領域，建立了30多個聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒機制。（中國新聞網(wǎng)3月6日）
3.國家安監(jiān)總局副局長：今年要開展職工健康執(zhí)法，抓惡劣典型
3月6日舉行的政協(xié)聯(lián)組會議上，國家安監(jiān)總局副局長李兆前回應總工會委員稱，針對職工勞動衛(wèi)生條件差的問題，今年將開展職業(yè)健康執(zhí)法，安監(jiān)部門將聯(lián)合總工會在今年暑期專門開展高溫作業(yè)環(huán)境的執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管力度。
李兆前坦言，如果嚴格按照國家職業(yè)病防治標準去做，大概大部分企業(yè)都不能完全符合要求，但一定要抓非常惡劣的典型，讓不遵守勞動法、職業(yè)病防治法的企業(yè)無處立身，倒逼企業(yè)遵守法律，保護職工合法權益。（解放日報3月7日）
二、行業(yè)要聞
1.代表委員結合政府工作報告暢談安全生產
五年來的成就是全方位的，涉及領域之廣，覆蓋范圍之大，前所未有。對安全生產工作，政府工作報告充分肯定成績。這讓代表委員深有感觸、備受鼓舞。（中國安全生產網(wǎng)3月7日）
2.解決塵肺病難題正當其時
陳靜瑜建議，將塵肺病的診斷和職業(yè)病的鑒定分開，使塵肺病的臨床診斷回歸給呼吸科，讓任何塵肺病人都能在醫(yī)院呼吸科得到及時的診斷和救治，再由相關部門去鑒定是否有明確職業(yè)史和責任方。
陳靜瑜說,塵肺病應當與肺炎、肺結核、肺癌等疾病一樣，獲得社會廣泛的醫(yī)療資源。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士王辰說，發(fā)達國家的塵肺患者少，發(fā)展中國家雖然塵肺病人多、但往往缺少條件進行充分的診治和科學研究，中國恰恰既有塵肺患者群體，又有社會資源力量來進行預防、診斷、治療和研究。
此次兩會，九三學社中央醫(yī)藥衛(wèi)生委員會、北京大愛清塵基金會等單位聯(lián)合舉辦了“第七屆推動解決塵肺病農民工問題研討會”。
10多位全國人大代表、全國政協(xié)委員與專家學者及塵肺病農民工代表們齊聚一堂，共同就如何推動國家政策落實、如何推進相關立法完善、如何從根本上推進塵肺病的預防與消除等問題進行了深入研討。(經濟日報3月7日)
3.化學品“一生”均應納入環(huán)境管理
全國兩會期間，全國政協(xié)委員溫香彩關注化學品環(huán)境和健康風險，呼吁盡快制定法律法規(guī)，規(guī)范化學品環(huán)境管理。
溫香彩帶來了《關于盡快制定〈化學品環(huán)境管理條例〉的提案》，在她看來，我國現(xiàn)行法規(guī)缺少有毒有害化學品全生命周期的風險評估和風險防范的管理制度，而且現(xiàn)行法規(guī)未關注有毒有害化學品源頭控制。
溫香彩說，相比于發(fā)達國家，我國化學品管理法律體系呈現(xiàn)安全生產一家獨大的現(xiàn)象?；瘜W品環(huán)境管理方面，在立法和實踐上落后發(fā)達國家近40年，已成為環(huán)境保護工作中的一塊短板。(中國環(huán)境報3月7日)
4.全國政協(xié)委員為推進城市安全發(fā)展建言獻策
全國政協(xié)委員、交通運輸部安全總監(jiān)成平：
城市安全既包含傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，也有生產安全和社會公共安全等，應該說內容很豐富，面很廣。在政府層面，還要進一步細化和完善法律法規(guī)，明確部門職責。
全國政協(xié)委員、北京城市學院校長劉林：
四個值得關注的風險點：
一是城市的新市民。城市流動人口增多，一些新市民可能因為不熟悉城市環(huán)境，再加上安全教育不到位，易引發(fā)一些安全事故。
二是城鄉(xiāng)接合部?，F(xiàn)在有不少事故都發(fā)生在這一區(qū)域。
三是人員密集場所。
四是地下空間。包括油氣管線和網(wǎng)線等都集中在地下，各種管線相互交織，給城市的運行安全帶來很大挑戰(zhàn)。
劉林認為，近幾年發(fā)生的重特大事故，尤其是天津港‘8·12’瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，引發(fā)的是綜合效應，帶來了很多社會問題。
生產安全事故不僅給人的生命財產造成損失，還可能對社會秩序、管理產生較大影響。
劉林表示，要把“安全生產”轉向“安全發(fā)展”。要加強安全人才的培養(yǎng);城市安全的監(jiān)管機制要進行轉變，執(zhí)法權應該下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊：
防范城市重大風險就要抓住重點行業(yè)領域。他建議要充分保障軌道交通運行環(huán)境的安全，比如對線路的保護、對周圍設施的保障和防護等。
同時，應急措施和管理要跟上，在一些非常規(guī)的狀況下，如地震、雨雪災害等，地鐵運營部門要有應急預案，確保乘客安全。“軌道交通是復雜的網(wǎng)絡工程，是一個大系統(tǒng)，應該從多個環(huán)節(jié)入手，多管齊下確保安全。”鐘章隊說，“這需要政府、企業(yè)、百姓一起來構筑這樣一個安全環(huán)境。”
全國政協(xié)委員、中國安全生產科學研究院院長張興凱：
城市安全風險的防范最應該關注的就是傳統(tǒng)風險向非傳統(tǒng)風險轉化，尤其是重特大事故風險的防范工作。
全國政協(xié)委員、防災科技學院副院長劉春平：
建立城市安全防控體系十分必要。這一體系的建立要由政府主導，并做到各部門職責清晰?，F(xiàn)在多頭管理的現(xiàn)象比較多。
要將法治和社會共治相結合，在加大對安全違法行為處罰力度的同時，發(fā)動群眾，讓老百姓參與進來。(中國安全生產網(wǎng)3月7日)
5.抓安全，要把員工當親人一樣
全國政協(xié)委員、安陽鋼鐵集團董事長李利劍談及對企業(yè)員工的安全管理，李利劍認為，要把員工當親人一樣，帶著感情抓安全。
嚴抓現(xiàn)場安全管理
李利劍認為，抓好企業(yè)安全生產，首先要建立安全生產責任制。安鋼建立了企業(yè)層層包保抓安全的制度，從普通員工到班組長再到廠長和公司領導，層層都有明確的安全生產責任并接受考核。
有了安全生產責任制，關鍵是要抓落實，抓落實就是要抓現(xiàn)場。公司領導干部每周帶隊進行現(xiàn)場安全檢查，查找不安全因素、隱患和違章行為。
自動化、智能化促安全
李利劍表示，近些年來安鋼在這方面進步很大。企業(yè)成立了專門的自動化公司，通過提升工藝裝備的技術水平，實現(xiàn)自動化、智能化。
他們的自動化公司自主研發(fā)了針對這一崗位的機器人，完全替代了之前的人工操作。由于具備自主研發(fā)能力，在推進機械化換人、自動化減人的過程中，安鋼的資金投入并不多，但自動化、智能化水平卻有大幅度提升。去年，安鋼的自動化公司還在新三板上市，開始發(fā)展對外業(yè)務。（中國安全生產網(wǎng)3月7日）
6.智慧起來，讓駕駛員不敢違法不能違法
全國政協(xié)委員、交通運輸部安全總監(jiān)成平
成平呼吁，應用科技手段提升交通運輸安全的可控性。她建議以科技手段防范并約束人的不安全行為，同時完善法規(guī)，加強監(jiān)管，加大對違規(guī)行為的處罰力度。
成平建議全國的“兩客一危”車輛都強制安裝具有主動安全智能防控功能的車載終端，具備實時定位，4G智能視頻，主動防疲勞、防碰撞，高級輔助駕駛，不良行為監(jiān)控和整車安全運行監(jiān)管等功能。此外，應制定統(tǒng)一的技術規(guī)范，補充完善法律法規(guī)，并給予政策扶持。（中國安全生產網(wǎng)3月6日）
7.鐘情發(fā)明創(chuàng)造的高空舞者，36年零差錯
全國政協(xié)委員、國網(wǎng)安徽省電力公司宿州供電公司輸電運檢室?guī)щ娮鳂I(yè)班副班長許啟金
許啟金希望國家能為培養(yǎng)高技能人才搭建更多平臺，以利于培養(yǎng)出更多高技能人才，同時出臺激勵措施鼓勵創(chuàng)新，讓安全生產水平滿足技術發(fā)展的需要，滿足經濟發(fā)展的需要。
