廣東要求在打非治違行動(dòng)中加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管
關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中
進(jìn)一步做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知
各地級(jí)以上市安全監(jiān)管局，深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)，珠海、佛山、江門、肇慶市衛(wèi)生局，順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局：
6月30 日，省政府召開(kāi)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議暨省政府防范重特大安全事故會(huì)議。為全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)第二階段工作的深入開(kāi)展，現(xiàn)就做好當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感
職業(yè)衛(wèi)生工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)的穩(wěn)定大局，是安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，我省接觸職業(yè)病危害人群數(shù)量大，危害種類多，涉及行業(yè)廣，多年積累潛在的職業(yè)病病例已逐漸暴露，群體性職業(yè)病危害事件時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病防治形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。各地要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)劉志庚副省長(zhǎng)6月30 日在全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議暨省政府防范重特大安全事故會(huì)議上重要講話的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)第二階段工作，舉一反三，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理等監(jiān)管相關(guān)工作，力求全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得新突破，再上新臺(tái)階。特別是目前仍承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的部分地區(qū)衛(wèi)生行政部門一方面要積極推動(dòng)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作，另一方面要依據(jù)現(xiàn)有監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真貫徹落實(shí)職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和省安全監(jiān)管局相關(guān)工作部署，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作不松、不斷、不亂，做到事事有人管，件件有落實(shí)。
二、攻堅(jiān)克難，確保按期完成職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)任務(wù)
職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)是用人單位必須履行的法定義務(wù)，是監(jiān)管部門履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，有助于引導(dǎo)用人單位掌握本單位的職業(yè)病危害狀況，自覺(jué)做好防范防控工作，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，也有助于監(jiān)管部門掌握轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害的分布情況，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作。近兩年來(lái)，省安全監(jiān)管局一直將職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)作為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)工作來(lái)抓，經(jīng)過(guò)全省各級(jí)監(jiān)管部門的努力，申報(bào)工作取得了階段性的成效。截至6月30日，全省已登錄申報(bào)管理系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)的企業(yè)共52549家，完成申報(bào)備案的企業(yè)共42333家。其中，深圳、佛山和廣州等地區(qū)申報(bào)備案企業(yè)數(shù)量已超過(guò)8千家，中山、東莞、惠州、順德和珠海等地區(qū)已超過(guò)1千家，特別是深圳、廣州、惠州、佛山、東莞、珠海、江門、中山和陽(yáng)江等地在今年第二季度申報(bào)工作中取得了突破性進(jìn)展（具體情況見(jiàn)附件）。以上所列地區(qū)對(duì)申報(bào)備案管理工作高度重視，組織得力，成效明顯，值得肯定。但我們的也要清楚的認(rèn)識(shí)到，目前所取得的成效與我們既定的目標(biāo)還有很大差距，部分地區(qū)對(duì)申報(bào)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，工作積極性不高，行政處罰力度不夠或受監(jiān)管職能調(diào)整影響，申報(bào)工作仍然沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，拖全省后腿。各地區(qū)特別是申報(bào)工作長(zhǎng)期落后的地區(qū)務(wù)必要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，明確申報(bào)工作目標(biāo)重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，迎頭趕上，確保按期保質(zhì)完成申報(bào)工作任務(wù)。一是要狠抓重點(diǎn)企業(yè)。各地要突出抓好以下三類企業(yè)的申報(bào)工作：央屬、省屬和市屬企業(yè)；?；飞a(chǎn)和非煤礦山企業(yè)；《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)管理目錄（2012年版）》中列為職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)，確保到今年7月底前完成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，到今年底基本完成職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作；二是要狠抓宣傳培訓(xùn)。今年4月，國(guó)家安全監(jiān)管總局以新《職業(yè)病防治法》為依據(jù)，修訂頒布了《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》（下稱《申報(bào)辦法》），《申報(bào)辦法》對(duì)申報(bào)的內(nèi)容、方式、程序和表格進(jìn)行了修改完善，各級(jí)監(jiān)管部門要積極做好《申報(bào)辦法》的宣貫工作，要將職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)內(nèi)容納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系當(dāng)中，大力開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)用人單位申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)，要加大對(duì)基層監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，使其盡快熟悉和掌握申報(bào)的內(nèi)容、程序、方式等相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)工作；三是要狠抓執(zhí)法處罰。各地要加大對(duì)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的執(zhí)法檢查，對(duì)存在職業(yè)病危害而未依法申報(bào)的用人單位，要責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)拒不申報(bào)的，直接處10萬(wàn)元的罰款；四是要狠抓機(jī)制建設(shè)。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)是職業(yè)病防治工作中的一項(xiàng)基本制度，各地在開(kāi)展申報(bào)工作過(guò)程中，要善于總結(jié)提高，注重制度建設(shè)，要爭(zhēng)取把職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍，逐步形成職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三、打非治違，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理
各地要根據(jù)《廣東省2012年職業(yè)健康監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的部署要求，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)第二階段工作，真抓實(shí)干，繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理，務(wù)必做到“制定一個(gè)方案，治理兩個(gè)行業(yè)，落實(shí)三項(xiàng)制度，樹(shù)立四家樣板，實(shí)現(xiàn)五個(gè)成效”，即各地要根據(jù)本轄區(qū)職業(yè)病危害現(xiàn)狀，制定一個(gè)切實(shí)可行的專項(xiàng)治理工作方案，選取兩個(gè)職業(yè)病危害問(wèn)題較為突出的行業(yè)集中精力進(jìn)行治理，在治理過(guò)程中，要重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查三項(xiàng)制度，通過(guò)樹(shù)立四家職業(yè)衛(wèi)生管理樣板企業(yè)，以點(diǎn)帶面，并形成比學(xué)趕超的良好氛圍，推動(dòng)轄區(qū)職業(yè)病危害治理工作的開(kāi)展，結(jié)合“三打兩建”和“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)行為，全面落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)全面覆蓋、職業(yè)病職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康檢查制度有效落實(shí)、工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理水平明顯提高、職業(yè)病危害事故明顯減少、勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益切實(shí)保障等五個(gè)方面的成效。省安全監(jiān)管局將在今年適應(yīng)時(shí)候?qū)Ω鞯刎瀼芈鋵?shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別是開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的情況進(jìn)行督查。
四、提高警惕，有效防范高溫季節(jié)中暑和職業(yè)中毒事故
目前我省已進(jìn)入高溫季節(jié)，各地要提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范因勞動(dòng)者從事室內(nèi)外高溫作業(yè)而引起的中暑或者由于用人單位工作場(chǎng)所使用室內(nèi)空調(diào)，通風(fēng)排毒不良而導(dǎo)致的職業(yè)中毒事故，重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。一是做好預(yù)警和宣傳。各地要根據(jù)本地職業(yè)病危害現(xiàn)狀特點(diǎn)及時(shí)在電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播和報(bào)紙等媒體平臺(tái)發(fā)布高溫中暑和職業(yè)中毒預(yù)警信息，宣傳高溫季節(jié)防暑降溫和預(yù)防職業(yè)中毒的有關(guān)知識(shí)；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》和《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》的規(guī)定和要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促用人單位合理布局生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和操作流程，采用良好的隔熱降溫和通風(fēng)排毒設(shè)施，督促用人單位做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等職業(yè)病防治相關(guān)措施；三是配合相關(guān)部門落實(shí)相關(guān)保障待遇。各地職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能部門要根據(jù)省人社廳、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局和省總工會(huì)等六部門下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法>》和《關(guān)于公布我省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件精神，配合相關(guān)部門做好高溫津貼的發(fā)放管理。要根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定和要求，配合有關(guān)部門，落實(shí)中暑和職業(yè)中毒病人的保障和待遇。
附件：
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第二季度全省職業(yè)病危害申報(bào)情況匯總表 |
二〇一二年七月三日
