三大難題考驗(yàn)浙江危化品監(jiān)管
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由浙江省政府24個部門和單位組織的浙江省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督聯(lián)席會議上周在杭州舉行。記者從會上得知，雖然近年來該省化工行業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、區(qū)域布局和裝備水平等方面均取得了長足進(jìn)步，但隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，?；返陌踩O(jiān)管工作正面臨新的難題。
行業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后于城市發(fā)展。有成員在聯(lián)席會議上指出，近年來政府對化工行業(yè)的管理趨于弱化，行業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃和指導(dǎo)，各地在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，顯然不夠重視行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣很容易造成公共安全威脅。 而由于缺乏總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束，部分地區(qū)的化工項目與周邊環(huán)境相容性不足的問題顯得更為突出。有的城市建設(shè)項目在規(guī)劃審批時，不遵守國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將新項目建在危險化學(xué)品從業(yè)單位附近，一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故（重大爆炸、火災(zāi)和泄漏等），將嚴(yán)重威脅周邊群眾的健康和安全，甚至可能會引發(fā)公共事件，影響社會穩(wěn)定。 為此，浙江省安監(jiān)局呼吁：各地政府對此應(yīng)引起高度重視，加快推進(jìn)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。要通過制定和落實(shí)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，劃定化工園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的區(qū)域范圍，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以確保公共安全。對于不符合規(guī)劃要求、安全防護(hù)距離不足的?；窂臉I(yè)單位，要及時搬遷或關(guān)停，不能手軟。 ?；钒踩O(jiān)管聯(lián)合機(jī)制尚不健全。?；钒踩O(jiān)管聯(lián)合機(jī)制需進(jìn)一步加以完善，要加強(qiáng)多部門之間的信息溝通，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，成為此次聯(lián)席會議各方代表的共識。 由于危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸和廢棄物處置等六大環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)又分別涉及多個部門的監(jiān)管工作，而部門之間信息不對稱、缺乏溝通協(xié)調(diào)，已嚴(yán)重影響了政府加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管的效率。當(dāng)前比較突出的問題表現(xiàn)在危險化學(xué)品建設(shè)項目的聯(lián)合審批、環(huán)保項目（設(shè)施）的安全保障、道路運(yùn)輸監(jiān)管、劇毒化學(xué)品使用監(jiān)管以及廢棄危險物品處置等方面。 會議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮聯(lián)席會議的平臺作用，加強(qiáng)各成員單位間的信息溝通和工作通報，形成既相互支持密切協(xié)作、又各司其職分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各成員單位要主動研究涉及?；钒踩a(chǎn)的問題，及時提出議題和工作建議，利用好聯(lián)席會議這個平臺，及時處理?；钒踩O(jiān)管中的跨部門問題。 劇毒化學(xué)品非法經(jīng)營跨省追究難度大。浙江省公安廳在會上談到，近年來公安系統(tǒng)積極會同、配合相關(guān)部門持續(xù)開展以劇毒化學(xué)品流失為監(jiān)管核心的治安監(jiān)管工作，成效顯著。但是，目前在危險化學(xué)品治安管理上仍然存在一些難點(diǎn)和盲點(diǎn)，其中較為突出的是劇毒化學(xué)品的源頭監(jiān)管仍然存在著較大的漏洞。 據(jù)介紹，2010年紹興警方曾破獲一起劇毒化學(xué)品非法購銷案件。因接到群眾舉報，警方對紹興南洋五金有限公司進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場查獲車間承包人王某無證購買的氰化鈉8千克。王某交待，之前他曾向?qū)幉吣澈桶不拯S山劉某處無證購買過8噸氰化鈉用于生產(chǎn)和轉(zhuǎn)賣。后來紹興警方會同寧波、安徽警方開展偵查，挖出了一個涉案十余人的非法購銷氰化鈉團(tuán)伙，并在安徽黃山現(xiàn)場查獲非法氰化鈉地下倉庫一個，繳獲氰化鈉38.5噸。該批貨均從安徽安慶曙光集團(tuán)無證購買而來。 浙江省公安廳代表在會上指出，劇毒化學(xué)品源頭監(jiān)管的漏洞主要存在于跨省無證供貨這一塊。從日常檢查中發(fā)現(xiàn)，省外生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)向省內(nèi)使用單位無證供貨的情況時有發(fā)生，這類跨省案件偵查起來需要投入大量的精力，但是警方對于劇毒化學(xué)品流出地有關(guān)單位、人員的最終責(zé)任追究情況卻很難掌握。解決這一難題須打破地域限制，加強(qiáng)各地警方合作，將產(chǎn)供銷不安全因素一追到底。 |
