廣東省出臺(tái)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
廣東省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域
“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省開展嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（粵發(fā)〔2011〕13號(hào)）等一系列重要文件，按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為組織保障，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、重點(diǎn)范圍
在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。突出以礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、旅游等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）共性內(nèi)容
1. 無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
2. 關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；
3. 停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施（含職業(yè)衛(wèi)生）“三同時(shí)”規(guī)定的；
4. 瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
5. 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
6. 非法用工、無證上崗的；
7. 作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
8. 安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
9. 隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
10. 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；
11. 應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
12. 新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；
13. 未按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的；
14. 其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容
1. 礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；超計(jì)劃開采國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動(dòng)的，以勘探名義實(shí)際上從事采礦活動(dòng)的；未執(zhí)行金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的。
2. 道路和水上交通。營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)的；校車未配備統(tǒng)一校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志的；校車駕駛員未取得校車駕駛資格的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的；未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書的渡船；非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的，?；愤\(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線行駛的。
3. 建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動(dòng)的；建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的正常管理的。
4. 消防。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的；車站碼頭、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所及“三合一”建筑等重點(diǎn)單位未進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治，未制定應(yīng)急救援預(yù)案的。
5. 危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過的；存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；借試生產(chǎn)延期之名拖延和逃避安全生產(chǎn)許可和事故隱患整改的；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的。
6. 煙花爆竹。未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)?；批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的，或未按規(guī)定采購(gòu)合格煙花爆竹的；煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)超過限定藥量和品種的。
7. 民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；把民用爆炸物品銷售給無資質(zhì)、無合法手續(xù)客戶的。
8. 冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的；未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或不按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的；未按規(guī)定建立隱患排查治理制度并建立相關(guān)臺(tái)帳的。
9. 旅游。游樂設(shè)備、設(shè)施未取得檢驗(yàn)檢測(cè)安全合格證投入運(yùn)營(yíng)的；旅游特種設(shè)備和大型娛樂設(shè)施未按規(guī)定保養(yǎng)檢修的。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從即日起，到9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）制定方案、自查自糾階段（5月底前）
各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)前兩年打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為工作成果，分析研究薄弱環(huán)節(jié)、部位，按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施方案，于5月10日前報(bào)送省安委會(huì)辦公室。要迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，消除事故隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。
（二）聯(lián)合行動(dòng)、集中整治階段（6月—7月）
各地政府、各有關(guān)部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織開展執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。
（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）
各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”工作取得實(shí)效。
（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）
各地、各有關(guān)部門要對(duì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月10日前報(bào)送省安委辦。省安委會(huì)將根據(jù)各地、各相關(guān)單位的工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織對(duì)各地開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。省政府成立由劉志庚副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，林英副秘書長(zhǎng)和安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、教育廳、國(guó)土廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋漁業(yè)局、省旅游局和廣東海事局領(lǐng)導(dǎo)為成員的“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全省“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各地政府要參照省的做法，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員名單連同工作方案一同上報(bào)省安委辦）。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序高效開展。有關(guān)執(zhí)法部門依法對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)同志特別是“一把手”要按照“一崗雙責(zé)”制度要求，親自過問安全生產(chǎn)工作，積極支持政府及其職能部門依法履行安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)。各地要進(jìn)一步完善和落實(shí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合行動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)于存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)和領(lǐng)域，地方政府應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門管理責(zé)任，防止出現(xiàn)互相“扯皮”現(xiàn)象。各有關(guān)部門要結(jié)合《廣東省2012年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)方案》工作安排，密切配合，有序組織開展執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)，形成“打非治違”工作合力。要結(jié)合我省“三打兩建”活動(dòng)，注重源頭治理，加強(qiáng)與司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，深挖根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，逐步建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。
（三）廣泛宣傳動(dòng)員。各地、各有關(guān)部門要充分借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的危害以及“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義和法律依據(jù)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與、支持“打非治違”工作，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并注意保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益。加大輿論和群眾監(jiān)督力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光。
（四）依法依規(guī)開展工作。要深入分析違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。“打非治違”工作是《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2011—2012年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核實(shí)施方案》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要切實(shí)落實(shí)各地政府特別是縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的責(zé)任，對(duì)“打非治違”工作不力，特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。
（五）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與“三打兩建”活動(dòng)相結(jié)合，與事故隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，逐步建設(shè)良好的安全生產(chǎn)社會(huì)秩序，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各地、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
