響水事故誰之禍?——天嘉宜化工 “3·21”特別重大爆炸事故探討(上)
日前，響水天嘉宜化工“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報告發(fā)布。報告一經(jīng)發(fā)布便引起社會的廣泛關(guān)注和討論。近幾年，雖然石油和化工行業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全意識均有所提高，但這場造成78人死亡、76人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.86億元的事故，讓化工行業(yè)的健康發(fā)展再次蒙上一層陰影。
近年來，由于危險廢物處置不到位而導(dǎo)致的安全事故不絕于耳。導(dǎo)致響水事故的直接原因是天嘉宜公司長期違法貯存硝化廢料持續(xù)升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸。那么，在直接原因的背后，響水事故的發(fā)生還有哪些深層次的原因?今后應(yīng)該如何避免?圍繞這些內(nèi)容，記者對相關(guān)專家進(jìn)行了采訪。
貯存超7年的危廢
調(diào)查報告中指出，天嘉宜公司苯二胺項目硝化工段投產(chǎn)以來，沒有按照危廢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對硝化廢料進(jìn)行鑒別、認(rèn)定和管理，而是長期堆放在不具備貯存條件的倉庫，最長貯存時間甚至超過7年。此外，企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊也是僅了解硝化廢料著火、爆炸的危險特性，對大量硝化廢料長期貯存引發(fā)爆炸的嚴(yán)重后果認(rèn)知不夠，不具備相應(yīng)管理能力。
中國化學(xué)品安全協(xié)會秘書長路念明指出：“涉事倉庫中堆放了600噸左右的危險廢物，經(jīng)測算，事故發(fā)生時爆炸能量約為260噸TNT爆炸當(dāng)量。天嘉宜公司存在嚴(yán)重的違規(guī)堆放危險廢物的問題。一些危險廢物具有和危險化學(xué)品一樣的爆炸、腐蝕、助燃等危險特性，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)應(yīng)該具體分析危險廢物的物理化學(xué)性質(zhì)及相關(guān)特點，然后確定嚴(yán)格具體的儲存要求，不能隨意堆放。這也反映出，天嘉宜公司缺乏對危險化學(xué)品的全生命周期管理。”
“對危險廢物要進(jìn)行嚴(yán)格分類貯存管理，建有專門的危險廢物存放庫，專人專管。危險廢物的處置轉(zhuǎn)移也應(yīng)該按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求，每年進(jìn)行廢物申報，并嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。”中國化工環(huán)保協(xié)會技術(shù)部主任吳剛此前表示，該協(xié)會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)相當(dāng)一部分企業(yè)能按照國家固體廢物和危險廢物相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求貯存和處置，但不乏一些企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、利用處置情況臺賬不清，企業(yè)內(nèi)部的危險廢物暫存設(shè)施比較簡陋，危險廢物處置設(shè)施也達(dá)不到國家規(guī)定要求等情況。
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登也坦言，“長期以來，行業(yè)把更多關(guān)注點放在處置本身，對前期貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)沒有給予足夠重視。但實際上，我們多次在檢查中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)正是因認(rèn)識不到位或不了解政策，導(dǎo)致前端問題頻發(fā)。諸如貯存設(shè)施未達(dá)標(biāo)、危廢標(biāo)識不明確、沒做好危廢貯存臺賬、防滲漏措施不到位等，看似一些不起眼的問題，實際埋下隱患重重。”
彭應(yīng)登認(rèn)為，危廢管理雖然嚴(yán)格，但很多前端環(huán)節(jié)執(zhí)行難度并不大。“換句話說，企業(yè)只需花費(fèi)很小的成本，就能將要求落實到位。遺憾的是，目前行業(yè)內(nèi)100%做到全流程達(dá)標(biāo)的企業(yè)基本不存在。無論大小，企業(yè)或多或少均存在一些不規(guī)范之處。”
不斷產(chǎn)生危廢的工藝
值得注意的是，調(diào)查報告中還提到，硝化廢料具有自分解特性，分解時釋放熱量，且分解速率隨溫度升高而加快。絕熱條件下，硝化廢料的貯存時間越長，越容易發(fā)生自燃。天嘉宜的廢料來源于混二硝基苯在精制過程中產(chǎn)生硝化廢料，為黃色顆粒狀或粉末狀固體，事故企業(yè)自稱“黃料”，每天產(chǎn)生600~700千克。
中國化學(xué)品安全協(xié)會總工程師程長進(jìn)介紹說，同樣生產(chǎn)染料中間體的一家企業(yè)對類似于天嘉宜硝化倉庫的硝化廢料進(jìn)行過反應(yīng)熱評估，結(jié)果顯示，隨著時間的推移，其爆炸下限溫度會逐步降低，隨著爆炸下限溫度的降低，分解造成溫度的升高，極易發(fā)生燃燒甚至爆炸事故，并曾提醒過此類企業(yè)要采取相應(yīng)措施，遺憾的是，該企業(yè)并未重視，也沒有采取足夠的措施。
近幾年，國家相關(guān)部門一直在倡導(dǎo)化工行業(yè)要提升本質(zhì)安全水平。而本質(zhì)安全設(shè)計是一種通過避免危害性來替代控制風(fēng)險的設(shè)計，尤其是通過減少工廠里危險物料的數(shù)量以及危險操作的次數(shù)來實現(xiàn)。
事實上，此次事故涉及的工藝存在更安全工藝路線。程長進(jìn)表示，“浙江龍盛集團(tuán)與天嘉宜涉事硝化工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品完全相同，而龍盛集團(tuán)擁有強(qiáng)大的研發(fā)實力，通過技術(shù)創(chuàng)新，在工藝前端就能將硝化廢料消除了，從這個角度來看，天嘉宜公司的本質(zhì)安全水平低也是事故的主要原因。”
據(jù)悉，浙江龍盛集團(tuán)間苯二胺清潔生產(chǎn)集成技術(shù)是通過連續(xù)硝化、連續(xù)催化加氫，高效精密分離及全流程DCS控制，實現(xiàn)源頭減排和資源循環(huán)利用，本質(zhì)安全水平很高，是國內(nèi)精細(xì)化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。
浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理何旭斌指出，對先進(jìn)技術(shù)的不斷追求是實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要因素，硝化企業(yè)應(yīng)全面收集生產(chǎn)、貯存過程涉及的化學(xué)物料特性、工藝和設(shè)備等方面的安全生產(chǎn)信息，提出工藝控制要點、設(shè)備選型要求等安全要素參數(shù)，逐步完善工藝系統(tǒng)改造、工廠設(shè)計、生產(chǎn)操作等安全信息檔案。同時，還應(yīng)開展工藝風(fēng)險辨識，建立硝化工藝安全信息檔案，建立完善工藝各環(huán)節(jié)、物料的熱力學(xué)研究數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工藝本質(zhì)安全可控。
昧心的第三方機(jī)構(gòu)
事故報告中也著重指出，安評和環(huán)評中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具虛假失實文件，導(dǎo)致事故企業(yè)硝化廢料重大風(fēng)險和事故隱患未能及時暴露，干擾誤導(dǎo)了有關(guān)部門的監(jiān)管工作，是事故發(fā)生的重要原因。
上?；ぱ芯吭簷z測中心主任助理周慶云在接受記者采訪時表示，項目建設(shè)初期，企業(yè)一般會委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)評和安評，通過專業(yè)分析預(yù)判項目對環(huán)境的影響程度和存在的安全隱患，用于評估該項目是否符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)在行業(yè)中不乏有個別從業(yè)人員，由于專業(yè)程度不夠或者委托企業(yè)故意隱瞞，導(dǎo)致環(huán)評或安評報告中關(guān)鍵隱患缺失，當(dāng)然也不排除有個別的從業(yè)人員為了逐利，不以客觀事實為依據(jù)，刻意造假或隱瞞，造成事故的發(fā)生。
“一些企業(yè)的思想觀念就是想方設(shè)法逃避監(jiān)管，有的設(shè)計院、安評和環(huán)評機(jī)構(gòu)也存在法律意識淡薄的問題和僥幸心理，認(rèn)為如果不出事兒就不會被追責(zé)，導(dǎo)致一些企業(yè)的評價報告弄虛作假，沒有評估出企業(yè)實際存在的風(fēng)險。”中國化學(xué)品安全協(xié)會技術(shù)咨詢部主任王達(dá)坦言。
“目前安評和環(huán)評的第三方機(jī)構(gòu)魚龍混雜，政府部門需要對第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理并整頓。我認(rèn)為這種機(jī)構(gòu)不能與盈利掛鉤，需要有公信力更強(qiáng)的單位出具安評或環(huán)評報告。”江蘇省化工行業(yè)協(xié)會原會長秦志強(qiáng)提到，分析事故原因不難發(fā)現(xiàn)，從根本上還是天嘉宜公司漠視危廢貯存的隱患，企業(yè)負(fù)責(zé)人法規(guī)意識淡薄。事故的發(fā)生給行業(yè)內(nèi)各企業(yè)敲響警鐘，在安全問題上不要抱有任何僥幸心理，在政府的監(jiān)管中不能抱有任何僥幸心理，企業(yè)是安全的責(zé)任主體，發(fā)生安全事故只能是企業(yè)自己埋單。
（魏少平 胡惠雯）
