不讓一家企業(yè)掉隊(duì)
——城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)遷改情況調(diào)研實(shí)錄之黑龍江
黑龍江省全省列入搬遷改造計(jì)劃的40戶企業(yè)(就地改造27戶、異地遷建3戶、關(guān)閉退出10戶)均已啟動搬遷改造工作;所有企業(yè)都制訂了搬遷改造工作計(jì)劃，建立了組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了責(zé)任人，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一企一策”;所有異地搬遷企業(yè)均與承接園區(qū)實(shí)現(xiàn)了較好對接。在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造(以下簡稱“專搬”)工作中沒有一家企業(yè)掉隊(duì)，這給5月底跟隨工信部進(jìn)行專搬調(diào)研的中國化工報(bào)記者，留下了深刻的印象。
千方百計(jì)為搬遷困難戶尋支持
勃利縣億達(dá)信煤焦化能源有限公司是七臺河市勃利縣唯一一家地處城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危化品生產(chǎn)企業(yè)。雖然只有一家企業(yè)，可中國化工報(bào)記者跟隨專搬調(diào)研組赴黑龍江考察時(shí)，在第一站勃利縣就碰上了棘手的問題。
據(jù)黑龍江省工信廳石化處處長馬宏偉介紹，全省專搬工作有3家比較困難，其中七臺河勃利縣億達(dá)信公司需要近8億元、伊春西林鋼鐵需要5.6億元、安達(dá)中盟龍新公司需要2.33億元，億達(dá)信是最困難的一家。
“經(jīng)初步測算，要是搬遷企業(yè)，預(yù)計(jì)需要費(fèi)用18億元，搬遷居民、周圍的學(xué)校、敬老院和清真食品廠預(yù)計(jì)共需花費(fèi)7.96億元。綜合考慮縣里的財(cái)政狀況，我們選擇搬遷居民。”勃利縣工信局孫錫彪告訴記者，“全縣一年的財(cái)政收入只有6.67億元，可億達(dá)信搬遷居民現(xiàn)在的資金缺口就有4億多元。億達(dá)信是縣里的支柱企業(yè)，一年納稅2.4億元。因?yàn)樵蠁栴}，企業(yè)的效益受到擠壓，自籌資金很困難。也因?yàn)橘Y金問題，搬遷涉及的2383戶居民中，只有760戶簽訂了協(xié)議。”
億達(dá)信周邊不少平房因年限等問題未能納入棚戶區(qū)范圍，現(xiàn)在這一問題的解決出現(xiàn)了一絲曙光。據(jù)七臺河市棚改辦介紹，2019年4月省發(fā)改委振興發(fā)展處下發(fā)了《振興領(lǐng)域國家資金補(bǔ)助項(xiàng)目謀劃指南》，明確對七臺河市勃利縣等10個(gè)已批復(fù)實(shí)施方案的城區(qū)老工業(yè)區(qū)進(jìn)行支持，支持項(xiàng)目包括老工業(yè)企業(yè)搬遷改造等6大類。5月27日，記者離開勃利縣的前一天，縣里根據(jù)最新文件的申請已經(jīng)提交到了省里。希望勃利這個(gè)寓意“幸福吉祥”的地方，居民能夠真正過上幸福吉祥的日子。
為百姓考慮再細(xì)致也不為過
著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是事關(guān)全局的大事，也是不忘初心之所在。
搬遷難，搬遷居民更難，讓居民心滿意足的搬遷更是難上加難。在七臺河市茄子河區(qū)新興村，區(qū)政府給搬遷居民這道難題，找到了滿意的答案。
“321戶居民，298戶已經(jīng)完成測量評估，其中208戶完成實(shí)物安置，36戶完成貨幣安置。”新興村搬遷工作正在超乎記者想象地平穩(wěn)推進(jìn)。
其中的訣竅是什么?“為居民考慮的細(xì)致一點(diǎn)、再細(xì)致一點(diǎn)，讓老百姓全程參與，搬遷工作中和百姓之間就的糾紛就會少很多，甚至幾乎沒有糾紛。”茄子河中心河鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人的這句話很是讓人感同身受。
需要搬遷的老舊房屋位于吉偉煤焦有限公司附近。成立于2003年的吉偉公司，現(xiàn)有煉焦項(xiàng)目年產(chǎn)能60萬噸。“根據(jù)2012年8月1日生效的國家標(biāo)準(zhǔn)，煉焦行業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)是焦?fàn)t邊界外800米，這一標(biāo)準(zhǔn)2017年3月轉(zhuǎn)為了推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不再強(qiáng)制執(zhí)行。但考慮到要還歷史欠賬，搬遷的方案仍參照執(zhí)行2012年8月1日之前的標(biāo)準(zhǔn)，即搬遷范圍為焦?fàn)t邊界外1000米。這樣普查下來，搬遷共計(jì)涉及居民321戶、945人。”
為了讓居民安心上樓，搬遷房很貼心的選址在區(qū)政府附近，且配套設(shè)施齊全，生活也很便利。大雨中，記者匆匆路過新小區(qū)。對比吉偉公司旁抬頭可能就會碰到天花板的低矮平房，在飯店、文具店、水果店等等一應(yīng)俱全的新小區(qū)，感受到的是撲面而來的城市生活氣息。
小區(qū)環(huán)境好，補(bǔ)貼條件不好，搬遷上樓工程也會難以推進(jìn)。因?yàn)槭前凑彰娣e進(jìn)行置換，房屋的原始面積測量就是關(guān)鍵的第一步。“實(shí)測后，有些房子的面積比房本上是小了一點(diǎn)的。平房過幾年就要修繕一下，抹水泥后墻面會比建房的時(shí)候厚一些。測量的時(shí)候，我們讓平房的住戶也參與進(jìn)來，當(dāng)面解釋清楚測量方法和面積差產(chǎn)生的原因，房主認(rèn)可簽字后再作為房屋面積核定的數(shù)值。”
政府主導(dǎo)、層層包保。在市政府、區(qū)政府和企業(yè)的共同努力下，結(jié)合棚戶區(qū)改造政策，簽署了補(bǔ)償協(xié)議的居民，不久后就將搬到區(qū)中心的繁華地段，上樓后還能得到3萬~5萬的附屬物補(bǔ)償款?，F(xiàn)在，未申請動遷的23戶中12戶也已同意進(jìn)行測量了。
以資本為紐帶在重組中升級
以招引戰(zhàn)略合作的方式助推企業(yè)搬遷改造、讓企業(yè)煥發(fā)活力，這是佳木斯市在專搬工作中進(jìn)行的一次有益嘗試。
佳木斯黑龍農(nóng)藥有限公司(下稱“黑龍公司”)的前身為佳木斯化工廠，始建于1958年，是一家生產(chǎn)氯堿系列產(chǎn)品、農(nóng)藥除草劑產(chǎn)品的國有企業(yè)。2004年企業(yè)加入中國化工集團(tuán)，2010年因不符合國家環(huán)保政策而停產(chǎn)，2018年按照專搬工作要求評估后，被確定為搬遷改造對象。
由于企業(yè)已經(jīng)長時(shí)間停產(chǎn)，佳木斯市政府提出了利用企業(yè)藥號、工藝等資源，“以招引戰(zhàn)略合作的方式助推企業(yè)搬遷改造并推動閑置企業(yè)煥發(fā)新的發(fā)展活力”的工作思路。經(jīng)過全市的共同努力，最終黑龍公司與山東匯盟生物科技股份有限公司(下稱“山東匯盟”)建立了聯(lián)系。
作為2,3-二氯-5-三氟甲基吡啶產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，山東匯盟對利用黑龍化工藥號新建除草劑中間體項(xiàng)目興趣濃厚。經(jīng)多輪磋商山東匯盟與佳木斯市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定以破產(chǎn)重整的方式盤活黑龍化工資產(chǎn)，并以新項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)實(shí)施搬遷改造工作。
為確保山東匯盟重整黑龍公司工作順利開展，佳木斯市政府與中化集團(tuán)農(nóng)化公司進(jìn)行了多輪協(xié)商，確定了黑龍公司破產(chǎn)重整工作方案，并協(xié)調(diào)中化集團(tuán)農(nóng)化公司解決了黑龍公司退休職工1728萬元醫(yī)保費(fèi)用繳存以及職工社保建戶以及人員安置1237.1萬元預(yù)留款問題。2018年末，山東匯盟與黑龍公司戰(zhàn)略重組工作圓滿完成，黑龍公司正式成為山東匯盟全資子公司。
為加快推進(jìn)企業(yè)搬遷改造工作和新項(xiàng)目實(shí)施，佳木斯市政府推動建設(shè)樺西工業(yè)園，并幫助企業(yè)在園區(qū)內(nèi)征地277畝，完成了工商注冊變更，保障了項(xiàng)目順利落地實(shí)施。
目前，原黑龍公司廠內(nèi)電廠等附屬設(shè)施已經(jīng)完成拆除工作，其他化工設(shè)備設(shè)施拆除，待企業(yè)選定施工單位后即可實(shí)施。企業(yè)總投資12億元建設(shè)的2.3萬噸新型除草劑項(xiàng)目已開工建設(shè)，正在進(jìn)行項(xiàng)目一期廠房建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年7月底可建成。項(xiàng)目全部建成后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能為：3000噸高效氟吡甲禾靈、1500噸精吡氟禾草靈及其中間體5000噸、1000噸炔草酯及其中間體2500噸、1000噸氰氟草酯、5000噸2-氯-5-氯甲基吡啶、3000噸2,3-二氯-5-三氟甲基吡啶、1000噸2-氯-5-三氟甲基吡啶，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年可利稅1億元。
安康
中國化工報(bào)
2019年07月15日 15:02
