防控風險護航兩會 推動落實重點工作——第五輪第一批危化品重點縣專家指導服務回顧
上周末,國務院安委辦指導服務專家組結束了對第一批10個?;分攸c縣的第五輪集中指導。專家組這次為各重點縣又送去了哪些具體服務呢?
·排查隱患護航兩會
第五輪第一批專家指導服務啟動之時,正值全國兩會召開前夕,也是全國各?;飞a(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)的時期。為此,專家組以護航兩會安全、防控復工風險為目標,堅持重大風險防控、堅持全面問診把脈、堅持督辦整改閉環(huán),為北京和環(huán)京地區(qū)的10個重點縣送去了精準指導。
·排查隱患護航兩會
第五輪第一批專家指導服務啟動之時,正值全國兩會召開前夕,也是全國各?;飞a(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)的時期。為此,專家組以護航兩會安全、防控復工風險為目標,堅持重大風險防控、堅持全面問診把脈、堅持督辦整改閉環(huán),為北京和環(huán)京地區(qū)的10個重點縣送去了精準指導。

專家組在10個重點縣突出對涉及光氣化、氟化、氯化、重氮化、過氧化工藝及有機硅(多晶硅)企業(yè)開展指導服務,重點檢查這些企業(yè)反應風險評估、自動化改造、從業(yè)人員學歷資質(zhì)水平、控制室等人員密集場所布局設置情況,督促企業(yè)四方面問題“清零”。同時,對未入園企業(yè)、小微企業(yè)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的企業(yè)以及風險較大的重點企業(yè)開展了專項安全隱患排查;對第四輪督辦的重大隱患和突出問題進行回頭看,確保隱患整改閉環(huán)。通過持續(xù)兩周的指導服務,專家組重點剖析了30家危化品企業(yè),排查整改問題隱患931項。

3月1日,應急管理部召開緊急視頻會議,部署全國兩會期間?;钒踩婪豆ぷ?。會議要求普遍開展一次企業(yè)級安全生產(chǎn)大檢查;危化品、化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要制定安全生產(chǎn)大檢查實施方案,企業(yè)主要負責人要親自部署、帶隊檢查、跟蹤推進整改措施落實。為此,專家組還針對此項工作開展了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn),各重點縣的應急管理部門均向企業(yè)傳達了會議精神,企業(yè)也針對文件下發(fā)了開展安全生產(chǎn)大檢查的通知,并形成了檢查隱患治理清單,但存在隱患排查缺乏深度流于形式、隱患整改不及時、防范措施不力等問題。

·推動落實重點工作
今年是危險化學品安全專項整治三年行動的集中攻堅年,各重點縣三年行動計劃中的2020年工作任務是否“清零”?各重點縣的“三項整治”工作開展得如何?各重點縣的精細化工企業(yè),尤其是硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝企業(yè)的反應風險評估、自動化改造、從業(yè)人員學歷資質(zhì)水平、控制室等人員密集場所布局設置情況是否進行專項檢查?這4個方面的問題是否“清零”?以及在上一輪指導服務中就提出的“三個一”建設,各重點縣又走到了哪一步?10個專家組通過調(diào)研,對各重點縣重點工作的落實情況進行了量化評估。

同時,為了推動各重點縣積極落實這些重點工作,專家組與各重點縣的政府部門座談交流,幫助各縣厘清應急管理部門的工作思路和工作重點,明確需要重點縣專家指導服務協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)的事項,并就部分重點縣存在的重大危險源包保責任制落實不到位、問題隱患和制度措施“兩個清單”不完善、“三個一”建設進展緩慢等問題提出了建議。
·開展培訓宣貫政策
去年底以來,應急管理部相繼發(fā)布《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術設備目錄(第一批)》《危險化學品企業(yè)安全分類整治目錄(2020年)》和《危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》。為了加強各企業(yè)對兩個目錄的理解,指導企業(yè)進一步提高對重大危險源安全風險防控工作的認識,專家組在本輪指導服務中,對重點縣的政府監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人和安全管理人員進行了以上幾項政策的宣貫培訓。
·開展培訓宣貫政策
去年底以來,應急管理部相繼發(fā)布《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術設備目錄(第一批)》《危險化學品企業(yè)安全分類整治目錄(2020年)》和《危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》。為了加強各企業(yè)對兩個目錄的理解,指導企業(yè)進一步提高對重大危險源安全風險防控工作的認識,專家組在本輪指導服務中,對重點縣的政府監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人和安全管理人員進行了以上幾項政策的宣貫培訓。

河北滄州渤海新區(qū)、石家莊循環(huán)化工園區(qū)、衡水高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),山西省長治市潞城區(qū),天津濱海新區(qū),內(nèi)蒙古阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等6個重點縣或通過視頻會議,或開展網(wǎng)絡直播,線上線下相結合,將培訓受眾范圍擴大到全市甚至全省,進一步提升培訓效果。如河北衡水高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的培訓通過視頻會議的形式開展,全市100家企業(yè)的2523人參加了培訓。滄州渤海新區(qū)和阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)則開通了網(wǎng)絡直播,其中,全阿拉善盟的115家?;菲髽I(yè)人員及監(jiān)管人員共計2500余人參加了培訓;滄州市?;钒踩O(jiān)管監(jiān)察人員、736家化工企業(yè)各層次人員、地方專家等進入直播間學習的人次則達到了11.4萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計,第一批指導服務的問題反饋與培訓覆蓋了4800多家企業(yè),學習人次超過12萬,其中,安全監(jiān)管人員參與學習近2000人次。

“專家培訓很及時,內(nèi)容很全面,為我們基層一線人員掌握理解兩個目錄與重大危險源安全包保責任制等最新政策提供了良好的機會。”滄州渤海新區(qū)一位參加培訓的企業(yè)人員說道。
·積極挖掘典型經(jīng)驗
為了促進各重點縣取長補短學習借鑒先進經(jīng)驗,提升安全監(jiān)管水平,在本輪指導服務中,專家組還積極去挖掘各縣在?;繁O(jiān)管方面的典型經(jīng)驗。在第一批接受指導的10個縣中,衡水高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長治市潞城區(qū)、天津市濱海新區(qū)、石家莊循環(huán)化工園區(qū)、濰坊市壽光市、沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等重點縣確有值得推廣的典型做法。
如石家莊循環(huán)化工園區(qū)應急局為鼓勵推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,建立了相應的獎懲機制。對初次取得安全生產(chǎn)標準化一級證書的企業(yè),一次性給予30萬元的補助;初次取得安全生產(chǎn)二級標準化證書的企業(yè),一次性給予5萬元的補助。
又如山東省壽光市的侯鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),自2019年開始,要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)的主要負責人每周一組織現(xiàn)場檢查,檢查帶日期的照片發(fā)至企業(yè)監(jiān)管群。各類上級安排檢查,除了有特殊要求的,可以合并進行。
沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)則每年委托三方審計機構對重點醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)投入進行審計,確保危化品企業(yè)安全生產(chǎn)專項資金投入。
據(jù)了解,第五輪其他43個重點縣專家指導服務正陸續(xù)展開,將繼續(xù)推動各重點縣在三年行動計劃、2021年危險化學品重點工作、三項整治、“三個一”建設、精細化工企業(yè)四個專項整治“清零”等方面落地落實,在防控危險化學品企業(yè)重大安全生產(chǎn)風險方面發(fā)揮積極作用。
·積極挖掘典型經(jīng)驗
為了促進各重點縣取長補短學習借鑒先進經(jīng)驗,提升安全監(jiān)管水平,在本輪指導服務中,專家組還積極去挖掘各縣在?;繁O(jiān)管方面的典型經(jīng)驗。在第一批接受指導的10個縣中,衡水高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長治市潞城區(qū)、天津市濱海新區(qū)、石家莊循環(huán)化工園區(qū)、濰坊市壽光市、沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等重點縣確有值得推廣的典型做法。
如石家莊循環(huán)化工園區(qū)應急局為鼓勵推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,建立了相應的獎懲機制。對初次取得安全生產(chǎn)標準化一級證書的企業(yè),一次性給予30萬元的補助;初次取得安全生產(chǎn)二級標準化證書的企業(yè),一次性給予5萬元的補助。
又如山東省壽光市的侯鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),自2019年開始,要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)的主要負責人每周一組織現(xiàn)場檢查,檢查帶日期的照片發(fā)至企業(yè)監(jiān)管群。各類上級安排檢查,除了有特殊要求的,可以合并進行。
沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)則每年委托三方審計機構對重點醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)投入進行審計,確保危化品企業(yè)安全生產(chǎn)專項資金投入。
據(jù)了解,第五輪其他43個重點縣專家指導服務正陸續(xù)展開,將繼續(xù)推動各重點縣在三年行動計劃、2021年危險化學品重點工作、三項整治、“三個一”建設、精細化工企業(yè)四個專項整治“清零”等方面落地落實,在防控危險化學品企業(yè)重大安全生產(chǎn)風險方面發(fā)揮積極作用。
筑安
中國化學品安全協(xié)會
2021年03月18日 09:29