北京市新安全生產(chǎn)條例突出“以人為本”
表決稿中明確提出，“本市安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”，并且還增加了“建立健全以生命安全為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和物質(zhì)技術(shù)保障體系”。其中強調(diào)“以生命安全為核心”，較修訂草案修改稿的“安全生產(chǎn)責(zé)任體系”增加了“物質(zhì)技術(shù)保障體系”。
表決稿在修訂草案修改稿“支持安全生產(chǎn)社會服務(wù)機構(gòu)活動”的基礎(chǔ)上增加了指導(dǎo)、規(guī)范的內(nèi)容。“本市推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持、指導(dǎo)、規(guī)范有關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)依法開展評價、認(rèn)證、檢測、檢驗、咨詢、宣傳和技術(shù)培訓(xùn)等安全生產(chǎn)服務(wù)活動。”
表決稿增加了對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作資格證書人員從事特種作業(yè)行為的處罰。其中規(guī)定，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下罰款。
表決稿還增加了對生產(chǎn)經(jīng)營單位建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查制度的規(guī)定，而不僅僅是生產(chǎn)安全事故報告和處理制度。
表決稿進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租時應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，修訂草案修改稿中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備，發(fā)包、出租給不具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。”表決稿中在最后增加了“從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”的限定。
（記者 王斌）
