寧夏率先在全國實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任法定化
11月19日,寧夏回族自治區(qū)人民政府第34次常務(wù)會議通過了《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》,將以自治區(qū)人民政府主席令發(fā)布施行,在全國率先以地方政府規(guī)章實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任法定化。
《規(guī)定》嚴(yán)格劃定各級政府責(zé)任及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任,并按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任,觸犯安全生產(chǎn)“紅線”的,將對相關(guān)責(zé)任人給予行政問責(zé)處分?!兑?guī)定》共五章二十三條,在“政府責(zé)任”方面,推行“一崗雙責(zé)”制度,規(guī)定各級人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,全面承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”制度,對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在“部門責(zé)任”方面,將發(fā)改、工信、公安、教育、交通、旅游、水利、財政、人社、國土、住建、農(nóng)牧、衛(wèi)生、環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等18個具體部門與各自分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任“掛鉤”,對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了明確。在“責(zé)任追究”方面,規(guī)定實行嚴(yán)格的行政責(zé)任追究制度,按照“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé),誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”和實事求是、懲教結(jié)合的原則追究責(zé)任。對未盡職履責(zé)的,相關(guān)責(zé)任人將給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。同時,實行責(zé)任跟蹤追究制度,對已調(diào)離工作崗位的相關(guān)責(zé)任人,在原任職期間有責(zé)任追究情形的,也將依法追究責(zé)任。
《規(guī)定》的出臺,是寧夏完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實“五個全覆蓋”,推進(jìn)依法治安的一項創(chuàng)新舉措,為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了法定依據(jù),對防止和減少生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有深遠(yuǎn)意義。
《規(guī)定》嚴(yán)格劃定各級政府責(zé)任及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任,并按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任,觸犯安全生產(chǎn)“紅線”的,將對相關(guān)責(zé)任人給予行政問責(zé)處分?!兑?guī)定》共五章二十三條,在“政府責(zé)任”方面,推行“一崗雙責(zé)”制度,規(guī)定各級人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,全面承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”制度,對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在“部門責(zé)任”方面,將發(fā)改、工信、公安、教育、交通、旅游、水利、財政、人社、國土、住建、農(nóng)牧、衛(wèi)生、環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等18個具體部門與各自分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任“掛鉤”,對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了明確。在“責(zé)任追究”方面,規(guī)定實行嚴(yán)格的行政責(zé)任追究制度,按照“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé),誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”和實事求是、懲教結(jié)合的原則追究責(zé)任。對未盡職履責(zé)的,相關(guān)責(zé)任人將給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。同時,實行責(zé)任跟蹤追究制度,對已調(diào)離工作崗位的相關(guān)責(zé)任人,在原任職期間有責(zé)任追究情形的,也將依法追究責(zé)任。
《規(guī)定》的出臺,是寧夏完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實“五個全覆蓋”,推進(jìn)依法治安的一項創(chuàng)新舉措,為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了法定依據(jù),對防止和減少生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有深遠(yuǎn)意義。
陳國芳
寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管局
2014年11月27日 20:05