楊棟梁：從事故教訓(xùn)中及時找準(zhǔn)保護生命的硬措施
楊棟梁在安全生產(chǎn)調(diào)度會上強調(diào)——
近期，我國一些地方接連發(fā)生較大以上事故，其中晉濟高速公路巖后隧道“3•1”特別重大道路交通?；啡急鹿剩斐?1人死亡、9人失蹤；平煤神馬集團長虹礦業(yè)公司“3•21”煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡、尚有7人被困井下；湖南湘煤集團金竹山礦業(yè)公司土朱煤礦“3•17”瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、6人受傷。
會議認為，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素很多，但是，總會有那么幾條屬于主要原因，也是我們預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵所在。如晉濟高速公路巖后隧道“3•1”特別重大道路交通?；啡急鹿剩绻軌蛳窆芾硎致房谝粯庸芾硭淼?，安排專人看管、發(fā)現(xiàn)堵塞狀況立即采取疏堵措施；如果能夠充分利用信息化系統(tǒng)強化危化品運輸車輛監(jiān)控，嚴防其與社會車輛混行進入大型隧道，事故很可能會避免。再如湖南湘煤集團金竹山礦業(yè)公司土朱煤礦“3•17”瓦斯爆炸事故，從瓦斯超限報警到事故發(fā)生，中間隔了近一個小時，如果在這個過程中立即采取停產(chǎn)、停電、撤人等措施，就不會爆炸，就不會造成4人死亡、6人受傷的慘劇。
楊棟梁指出：所有這些如果，都反映出當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作所存在著的薄弱環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)有針對性地制定幾條硬措施，盡快付諸實施。條數(shù)不在多，而在于必須管用，有可操作性。為什么煤礦“雙七條”受歡迎？就是因為其既簡明扼要又切中要害。比如去年中石油大連“6•2”石化爆炸事故，重點吸取的教訓(xùn)是四條：一要嚴格管理好火票；二要對罐區(qū)進行嚴密監(jiān)測；三要在大罐維修前進行清罐、洗灌；四要堅決杜絕非法轉(zhuǎn)包。青島“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故需要汲取的教訓(xùn)主要也是4條：一是要嚴防油氣管道泄漏；二是城市管道要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計；三是處置泄露管道時要進行檢測、使用防爆設(shè)施；四是應(yīng)急管理中政府和企業(yè)要實現(xiàn)聯(lián)動，及時采取保護群眾生命的果斷措施。只要我們能夠從所有事故中都能夠總結(jié)出這么幾條硬措施，許多事故就可以避免，許多生命就可以得到保護。我們說“血的教訓(xùn)決不能再用鮮血去驗證”，意義就在這里。
楊棟梁要求：第一，根據(jù)目前已經(jīng)掌握的、看準(zhǔn)了的情況，盡快就隧道安全問題拿出幾條措施，盡快向全社會公布，盡快組織實施，讓相關(guān)人員人人皆知、人人執(zhí)行，絕不準(zhǔn)許再度發(fā)生類似事故。第二，要深刻汲取湖南“3•17”事故教訓(xùn)，高度重視煤與瓦斯弱突出層的安全管理問題，堅決落實瓦斯超限立即停產(chǎn)、停電、撤人措施。第三，各業(yè)務(wù)司局要進一步梳理總結(jié)本行業(yè)領(lǐng)域的事故教訓(xùn)，兼顧當(dāng)前和長遠，分別有針對性地拿出政策措施，不斷完善安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強工作的針對性、有效性和科學(xué)性。第四，總局要加強對汲取事故教訓(xùn)工作情況的考核，營造以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍，堅決不讓血的教訓(xùn)重演。
從事故教訓(xùn)中及時找準(zhǔn)保護生命的硬措施
國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁在日前召開的安全生產(chǎn)調(diào)度會上提出，每起事故都有血的教訓(xùn)，血的教訓(xùn)必須換來安全生產(chǎn)制度措施的不斷完善。要深刻分析每起事故發(fā)生的原因，認真總結(jié)梳理，從中找出切中要害、簡明扼要、重在治本的硬措施，認真貫徹落實，推動持續(xù)改進，堅決防止同類事故反復(fù)發(fā)生。近期，我國一些地方接連發(fā)生較大以上事故，其中晉濟高速公路巖后隧道“3•1”特別重大道路交通?；啡急鹿剩斐?1人死亡、9人失蹤；平煤神馬集團長虹礦業(yè)公司“3•21”煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡、尚有7人被困井下；湖南湘煤集團金竹山礦業(yè)公司土朱煤礦“3•17”瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、6人受傷。
會議認為，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素很多，但是，總會有那么幾條屬于主要原因，也是我們預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵所在。如晉濟高速公路巖后隧道“3•1”特別重大道路交通?；啡急鹿剩绻軌蛳窆芾硎致房谝粯庸芾硭淼?，安排專人看管、發(fā)現(xiàn)堵塞狀況立即采取疏堵措施；如果能夠充分利用信息化系統(tǒng)強化危化品運輸車輛監(jiān)控，嚴防其與社會車輛混行進入大型隧道，事故很可能會避免。再如湖南湘煤集團金竹山礦業(yè)公司土朱煤礦“3•17”瓦斯爆炸事故，從瓦斯超限報警到事故發(fā)生，中間隔了近一個小時，如果在這個過程中立即采取停產(chǎn)、停電、撤人等措施，就不會爆炸，就不會造成4人死亡、6人受傷的慘劇。
楊棟梁指出：所有這些如果，都反映出當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作所存在著的薄弱環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)有針對性地制定幾條硬措施，盡快付諸實施。條數(shù)不在多，而在于必須管用，有可操作性。為什么煤礦“雙七條”受歡迎？就是因為其既簡明扼要又切中要害。比如去年中石油大連“6•2”石化爆炸事故，重點吸取的教訓(xùn)是四條：一要嚴格管理好火票；二要對罐區(qū)進行嚴密監(jiān)測；三要在大罐維修前進行清罐、洗灌；四要堅決杜絕非法轉(zhuǎn)包。青島“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故需要汲取的教訓(xùn)主要也是4條：一是要嚴防油氣管道泄漏；二是城市管道要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計；三是處置泄露管道時要進行檢測、使用防爆設(shè)施；四是應(yīng)急管理中政府和企業(yè)要實現(xiàn)聯(lián)動，及時采取保護群眾生命的果斷措施。只要我們能夠從所有事故中都能夠總結(jié)出這么幾條硬措施，許多事故就可以避免，許多生命就可以得到保護。我們說“血的教訓(xùn)決不能再用鮮血去驗證”，意義就在這里。
楊棟梁要求：第一，根據(jù)目前已經(jīng)掌握的、看準(zhǔn)了的情況，盡快就隧道安全問題拿出幾條措施，盡快向全社會公布，盡快組織實施，讓相關(guān)人員人人皆知、人人執(zhí)行，絕不準(zhǔn)許再度發(fā)生類似事故。第二，要深刻汲取湖南“3•17”事故教訓(xùn)，高度重視煤與瓦斯弱突出層的安全管理問題，堅決落實瓦斯超限立即停產(chǎn)、停電、撤人措施。第三，各業(yè)務(wù)司局要進一步梳理總結(jié)本行業(yè)領(lǐng)域的事故教訓(xùn)，兼顧當(dāng)前和長遠，分別有針對性地拿出政策措施，不斷完善安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強工作的針對性、有效性和科學(xué)性。第四，總局要加強對汲取事故教訓(xùn)工作情況的考核，營造以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍，堅決不讓血的教訓(xùn)重演。
陳國芳
國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站
2014年03月25日 10:53
