總局:對造成死亡事故的實行“一案雙查”
12月4日下午，國家安全監(jiān)管總局在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，重點分析近期3起煤礦重特大生產(chǎn)安全事故暴露出來的問題，要求對于不顧人民群眾生命財產(chǎn)安全和法律法規(guī)嚴(yán)肅性，造成死亡事故的，要實行“一案雙查”，既要嚴(yán)肅追究企業(yè)的責(zé)任，又要依法倒查追究相關(guān)監(jiān)管部門和地方政府的責(zé)任。
在近一個多月的時間里，接連發(fā)生重慶永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”特別重大事故、江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故、黑龍江七臺河市景有煤礦“11·29”重大事故、內(nèi)蒙古赤峰市寶馬煤礦“12·03”特別重大事故，造成重大人員傷亡。
會議分析認(rèn)為，3起煤礦重特大生產(chǎn)安全事故均為瓦斯爆炸事故，均存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)行為，均屬關(guān)閉退出和落后產(chǎn)能的煤礦，均為被安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門查處的煤礦。這反映出當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和突出問題，也反映了安全監(jiān)管不力，工作不扎實、不落實等問題。
對此，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧要求，對各類證照不全的煤礦要立即停產(chǎn);對于年產(chǎn)9萬噸以下、不具備基本安全生產(chǎn)條件的，及時提請地方政府列入關(guān)閉退出規(guī)劃。對長期停產(chǎn)停工煤礦，要協(xié)調(diào)電力部門停止礦井供電，公安部門停止供應(yīng)火工品;復(fù)產(chǎn)復(fù)工要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”，由縣級地方政府主要負責(zé)人簽字。對列入去產(chǎn)能關(guān)閉退出規(guī)劃的礦井，要及時公告，采取有力措施令其立即停止生產(chǎn)，嚴(yán)禁設(shè)立“過渡期”或“回撤期”，防止出現(xiàn)“最后的瘋狂”。
年末歲尾是生產(chǎn)安全事故高發(fā)期，楊煥寧強調(diào)，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對于不顧人民群眾生命財產(chǎn)安全和法律法規(guī)嚴(yán)肅性，為追求GDP、追求財政收入、照顧趕工期等而放棄監(jiān)管職責(zé)，該依法處罰的不處罰或減輕處罰、延長整改時限，造成死亡事故的，要實行“一案雙查”，既要嚴(yán)肅追究企業(yè)的責(zé)任，又要依法倒查追究相關(guān)監(jiān)管部門和地方政府的責(zé)任。
