安全、環(huán)保成化工行業(yè)頭上的一把“尖刀”
化學(xué)品是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中的重要原材料。目前，我國(guó)約有4.6萬(wàn)種化學(xué)品在生產(chǎn)和使用，每年還有200多種新增的化學(xué)品進(jìn)入市場(chǎng)，其中只有2000多種（占比約5%）具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒等性質(zhì)的化學(xué)品被列入了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，其余4萬(wàn)多種危害性尚未被掌握就進(jìn)入了社會(huì)生產(chǎn)和生活，化學(xué)品管理的缺失，大大增加了化學(xué)品的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。因此如何有效的管理危化品成為當(dāng)今社會(huì)安全環(huán)保的重要話題之一。
化工行業(yè)急需制定〈化學(xué)品環(huán)境管理?xiàng)l例〉
2017年，我國(guó)化工行業(yè)發(fā)生較大以上事故12起，導(dǎo)致數(shù)十人死亡，而經(jīng)濟(jì)的直接損失多達(dá)上千億。而就在近日，又有一項(xiàng)化學(xué)品著火事件迫使?；钒踩芾矸ㄒ?guī)加急出臺(tái)。據(jù)了解，2018年3月6日，裝載7860個(gè)集裝箱的“馬士基浩南”號(hào)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間15點(diǎn)20分，發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，大量貨柜燒毀，這有可能，是截至目前國(guó)際班輪史上最嚴(yán)重的集裝箱船火災(zāi)！目前大火原因尚無(wú)官方說(shuō)明，但從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)視頻以及從貨倉(cāng)起火等情況，多位業(yè)內(nèi)資深人士初步分析，起火原因極有可能又是因?yàn)橐兹嘉ｋU(xiǎn)品或電池類貨品！由此次事故可以看出，危化品的安全管理一刻不得放松。
全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員溫香彩十分關(guān)注化學(xué)品環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，呼吁盡快制定法律法規(guī)，規(guī)范化學(xué)品環(huán)境管理。據(jù)了解，在我國(guó)現(xiàn)行法中缺少有毒有害化學(xué)品全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范的管理制度，而且現(xiàn)行法規(guī)未關(guān)注有毒有害化學(xué)品源頭控制。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)化學(xué)品管理法律體系在立法和實(shí)踐上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家近40年，因此快速制定相關(guān)條款，能夠從根源上解決環(huán)保健康問(wèn)題。其中全國(guó)政協(xié)委員溫香彩對(duì)此表示，“有涉及化學(xué)品的法規(guī)集中解決化學(xué)品在各‘點(diǎn)’上可能出現(xiàn)的問(wèn)題。涉及化學(xué)品污染控制的條款，側(cè)重點(diǎn)多在‘常規(guī)污染物’的‘末端污染控制’，沒有建立化學(xué)品環(huán)境市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的環(huán)境損害實(shí)施源頭預(yù)防。”
注重化工本質(zhì)安全
另外，化學(xué)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)為重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。因此如何在保護(hù)環(huán)境下，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的安全，制定合理的危化品管理?xiàng)l款，成了化工的聚焦之點(diǎn)。
全國(guó)人大代表、浙江龍盛集團(tuán)染料事業(yè)部總工程師歐其針對(duì)提高精細(xì)化工本質(zhì)安全水平，提出四點(diǎn)建議：一是盡快強(qiáng)制淘汰落后工藝，大力推廣先進(jìn)技術(shù)。二是提高行業(yè)自動(dòng)化控制水平，以降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡。三是將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋工藝全過(guò)程。四是政府部門盡快出臺(tái)安全自動(dòng)化提升和改造的配套政策。
推進(jìn)沿江化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷整治
慧聰化工網(wǎng)獲悉，在本次兩會(huì)中全國(guó)人大代表胡啟生，提出相關(guān)議案：設(shè)立專項(xiàng)資金推進(jìn)沿江化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷整治。據(jù)了解，胡啟生還建議設(shè)立沿江化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷整治專項(xiàng)資金，對(duì)相關(guān)地市給予一定比例的補(bǔ)助；出臺(tái)相關(guān)政策降低沿江化工企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，減輕企業(yè)異地重建、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的資金壓力。促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。沿江地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群集中整理，大大提高化學(xué)品管理的安全性。
全國(guó)?；髽I(yè)搬遷倒計(jì)時(shí)
我國(guó)化學(xué)品范圍分布較大，安全管理難度系數(shù)較高，因此發(fā)展綠色安全性的管理?xiàng)l款縣的重中之重。在近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門致力于有效的?；分卫碚甙l(fā)布，絕大多數(shù)都已初顯成效，其中從2017年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》是管理化學(xué)品的基本手段之一。按照此項(xiàng)政策，我國(guó)各省區(qū)正有條不紊的進(jìn)行，盡管實(shí)施方法略有不同，但總體上看分兩步走：化工中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型化工企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。以下是各省區(qū)?；钒徇w的相關(guān)處理方案。
天津市：適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展需要，分步分類、平穩(wěn)有序推進(jìn)
天津市立足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)實(shí)際，適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展需要，分步分類、平穩(wěn)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成。
甘肅：2025年9月提前完成?；菲髽I(yè)遷出城鎮(zhèn)人口密集區(qū)
甘肅省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作2018年年底全面啟動(dòng)，不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范工業(yè)（化工）園區(qū)或關(guān)閉退出。甘肅省?；髽I(yè)搬遷改造工作將分兩步完成，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年9月底前完成。
安徽：2020年底前完成40多家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造
安徽省發(fā)布城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，要求該領(lǐng)域內(nèi)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成，涉及全省十余個(gè)市、縣的40多家企業(yè)。方案還提出，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，騰退的工業(yè)用地，可由各市、縣人民政府收儲(chǔ)或由企業(yè)依法報(bào)批改變用途后自主開發(fā)。轉(zhuǎn)產(chǎn)為文化創(chuàng)意、科研、健康養(yǎng)老、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期為5年。
四川：2025年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造
四川省要求到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全、環(huán)保和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)在2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。
河南：共有152家危化品企業(yè)納入此次搬遷改造規(guī)劃
河南省鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升河南化工產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力;鼓勵(lì)搬遷改造企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè);禁止使用國(guó)家已經(jīng)淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備、生產(chǎn)國(guó)家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品，積極推進(jìn)智能改造，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，以信息化、智能化提升河南化工生產(chǎn)企業(yè)的安全和環(huán)保水平。
浙江：2018年1月10日開始分三步階段進(jìn)行
浙江省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作分3個(gè)階段實(shí)施。1.部署階段(2018年1—2月)。省級(jí)有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市政府要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，層層部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。2.摸底評(píng)估階段(2018年3—6月)。各設(shè)區(qū)市政府明確縣域危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分類提出處置意見，同時(shí)對(duì)所有化工園區(qū)開展摸底評(píng)估。3.企業(yè)搬遷改造階段(2018年7月—2025年11月)。省經(jīng)信委、省安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和督查推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市政府組織做好企業(yè)搬遷改造工作。
江蘇：整治危化品企業(yè)“下狠招”不合要求企業(yè)搬遷或退出
今年3月底前，各設(shè)區(qū)市完成調(diào)查摸底評(píng)估，發(fā)布江蘇省可承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)(集中區(qū))名單；6月底前，各設(shè)區(qū)市制定上報(bào)搬遷改造行動(dòng)方案；12月底前中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成(關(guān)閉退出的2018年底前完成)；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。
黑龍江：今明兩年是推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造的關(guān)鍵時(shí)期
目前黑龍江省有危化品生產(chǎn)企業(yè)183家，分布在12個(gè)市和省農(nóng)墾總局，但各地搬遷改造工作進(jìn)展不平衡?？茖W(xué)編制本地城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作計(jì)劃，明確搬遷改造企業(yè)名單、搬遷路徑、搬遷去向、搬遷時(shí)限等。本地沒有承接園區(qū)的，要幫助搬遷企業(yè)協(xié)調(diào)其他市（地）承接園區(qū)，確保搬遷企業(yè)退城入園。3月底前要編制完成全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案。
廣東：危化品企業(yè)搬遷改造方案一企一策
廣東省要求搬遷改造過(guò)程中，要鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合；鼓勵(lì)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)智能制造，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)。
吉林省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造
吉林省要求到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)(包括以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)及由各級(jí)政府依法設(shè)置的化工生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū),下同)或關(guān)閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中:中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2025年底前完成。
采取眾多有效直接的危化品管理制度，對(duì)識(shí)別出的有害有毒化學(xué)品通過(guò)信息公開、清潔生產(chǎn)、排污許可、限制、淘汰等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)施分級(jí)管控。對(duì)生產(chǎn)?；菲髽I(yè)采取搬遷入園的管理法規(guī)，將更加有效的推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力企業(yè)向環(huán)保可持續(xù)生產(chǎn)邁進(jìn)。
