浙江安全生產(chǎn)工作三項指標八年“零增長”
2011年，是全省安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)、不斷加強改進的一年，也是安全生產(chǎn)工作繼續(xù)發(fā)展推進、形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的一年。全省安全生產(chǎn)工作按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略以及建設(shè)“平安浙江”的總體部署，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，以強化企業(yè)主體責任，鞏固基層基礎(chǔ)，深化隱患排查治理，提高安全保障能力，提升安全監(jiān)管水平為重點，細化工作措施，創(chuàng)新監(jiān)管手段，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作措施，取得了新的成效。
明確責任，安全生產(chǎn)責任體系進一步完善
安全責任，重在落實。2011年，我省完善安全生產(chǎn)責任考核體系，省安委辦及時下達年度全省安全生產(chǎn)目標管理責任考核指標，對考核目標進一步進行細化量化。
省政府繼續(xù)與各市、省級有關(guān)部門和省屬有關(guān)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書。
各地、各部門結(jié)合實際，按照分級管理和屬地管理的原則，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，落實安全生產(chǎn)責任。
各地進一步建立了安全生產(chǎn)情況通報制度、安全生產(chǎn)警示制度和談話制度，定期通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況，對事故高發(fā)地區(qū)和部門視情況采取督查、紅黃牌警告、上級領(lǐng)導(dǎo)約談等措施，督促安全生產(chǎn)責任制落實。
多管齊下，企業(yè)主體責任進一步落實
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。全省各級安監(jiān)部門堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，積極引導(dǎo)和督促企業(yè)按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求和規(guī)定，履行法定的安全生產(chǎn)主體責任。
深入推進企業(yè)安全標準化與規(guī)范化建設(shè)。制定了《浙江省推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設(shè)實施方案》，對繼續(xù)推進非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及機械制造等行業(yè)(領(lǐng)域)安全標準化工作提出了具體工作目標和工作任務(wù)。目前，全省已有2710家企業(yè)獲得安全標準化達標企業(yè)稱號。
大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。我省通過建立企業(yè)安全生產(chǎn)狀況公示制度、實施企業(yè)誠信管理激勵約束機制、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度等推進企業(yè)主體責任落實。平陽縣開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)被國家安監(jiān)總局評為安全生產(chǎn)創(chuàng)新獎。
持續(xù)開展隱患排查治理工作。省道路交通、海洋與漁業(yè)、建筑施工、民爆器材等行業(yè)主管部門制定了隱患排查整治專項方案，扎實推進隱患排查治理工作。各市結(jié)合實際深入開展隱患排查治理工作。去年，我省共排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位89萬家，查處一般事故隱患162萬項，整改159萬項，整改率98.2%。
深入推進，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進一步加強
各級安監(jiān)部門把基層基礎(chǔ)作為一項根本性、關(guān)鍵性的工作來抓，強化了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)這一治本措施。
加強基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把基層安全監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入全省安全生產(chǎn)目標管理責任和“平安建設(shè)”考核內(nèi)容，制訂量化標準，強化推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進一步完善。
加強安全生產(chǎn)宣傳教育。與主流媒體的溝通合作，開辦安全生產(chǎn)宣傳專欄專題，積極組織安全生產(chǎn)月活動，開展了安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)攝影比賽、安全生產(chǎn)公益宣傳等形式多樣、內(nèi)容豐富的系列活動。浙江閏土股份有限公司和加西貝拉壓縮機有限公司被國家安監(jiān)總局授予首批全國“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”榮譽稱號。
開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育。省、市、縣都認真制定全年的培訓(xùn)計劃，抓好安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作，尤其是加強對外來務(wù)工人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。截至目前，全省對生產(chǎn)經(jīng)營單位三類人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核發(fā)證36萬人次。
加大力度，安全生產(chǎn)保障能力進一步提高
全省以加大安全投入為著力點，以科技興安為導(dǎo)向，以應(yīng)急體系建設(shè)為保障，安全保障能力進一步提高。
各級政府建立安全生產(chǎn)專項資金，逐步增加安全生產(chǎn)專項資金在財政支出中的比例。為推廣應(yīng)用危化品生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)和事故緊急停車系統(tǒng)，2011年省政府投入1000萬元作為鼓勵支持企業(yè)的專項資金。
在涉及15種危險化工工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面推廣應(yīng)用自動化緊急停車系統(tǒng)和事故聯(lián)鎖自控系統(tǒng)；繼續(xù)加強中深孔爆破技術(shù)的推廣；所有的礦山和采掘施工企業(yè)淘汰了導(dǎo)火索和火雷管，并推廣使用液壓沖擊破碎器；部分尾礦庫實行生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控和尾礦砂綜合利用；礦山機械化程度明顯提高，促進了礦山企業(yè)安全作業(yè)。
在全省客運車輛、旅游包車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛及工程車，推廣應(yīng)用行車記錄儀和GPS定位裝置，實行視頻動態(tài)監(jiān)管，促進重點車輛運營安全。
進一步完善漁船安全救助信息系統(tǒng)和防碰撞系統(tǒng)，提高了全省漁船安全救助水平，減少了漁船碰撞事故的發(fā)生。
強化措施，全省安全生產(chǎn)環(huán)境進一步優(yōu)化
全省各地以“降事故、減傷亡”為目標，以“一打三整治”、“三查四促兩保”為載體，全面優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。
打非治違行動成效明顯。各地各有關(guān)部門制訂“一打三整治”專項行動方案，進一步明確了本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的整治重點和工作要求，逐級分解，落實責任，確保了“一打三整治”專項行動深入開展。在專項行動期間，全省共檢查企業(yè)185728家次，查處非法違法行為1679654條。
安全生產(chǎn)大檢查取得實效。為深刻吸取“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故教訓(xùn)，省委、省政府決定從2011年8月初到9月底組織開展以“三查四促兩保”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查。全省各地、各有關(guān)部門和單位高度重視此次大檢查工作，全方位開展隱患排查整治，落實生產(chǎn)安全各個環(huán)節(jié)防范措施，絕不放過任何一個漏洞。對能及時整改到位的事故隱患，立即采取措施確保事故隱患整改到位；對暫時不能整改的事故隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法堅決予以關(guān)閉。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法得到加強。去年，全省各地進一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。元旦、春節(jié)期間，省安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法檢查，共查處無證非法、違法違規(guī)銷售單位803家，吊銷經(jīng)營許可證21家，有力地打擊了煙花爆竹非法違法行為，確保煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、燃放安全。
認真履責，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新
2011年，我省從安全監(jiān)管實際出發(fā)，將安全生產(chǎn)中心工作、業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度融合，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段。
“網(wǎng)格化”管理。各地在積極推進基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分成若干個責任區(qū)，加上相關(guān)部門直接監(jiān)管的責任區(qū)塊，形成一個縱向有鎮(zhèn)街、村居網(wǎng)格分級管理，橫向有公安、交通、建設(shè)、安監(jiān)等多個監(jiān)管部門分工負責，縱橫交錯、責任明晰的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責任體系。
分類管理。根據(jù)《浙江省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級標準》，在評估的基礎(chǔ)上，將企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況分成ABCD四類，按照“鞏固A類，提高B類，重點整治C類，壓縮淘汰D類”的原則進行監(jiān)管。通過評估分類管理，全面掌握了解企業(yè)的安全狀況，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作更富有針對性和有效性。截至目前，已對全省11萬多家企業(yè)進行了安全評估。
信息化管理。目前已初步構(gòu)建起以省、市、縣三級為主體的安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，形成了以電子政務(wù)信息系統(tǒng)為平臺的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，大大提高了全省上下信息貫通的效率，增強了工作時效性。
齊抓共管。全省安監(jiān)部門切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，進一步加強對全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。進一步完善了安委辦聯(lián)絡(luò)員例會制度，及時通報安全生產(chǎn)工作情況，針對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作出現(xiàn)的新情況，研究相關(guān)對策措施。各有關(guān)部門相互配合，形成合力，把安全監(jiān)管各項工作落到實處。
轉(zhuǎn)變作風，安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)進一步加強
全省各級安監(jiān)部門切實加強監(jiān)管隊伍的思想作風、工作作風和黨風廉政建設(shè)，隊伍保障作用不斷加強。在全省10個具有行政執(zhí)法職能的系統(tǒng)行風評議活動工作中，服務(wù)對象對安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度給予好評。
在思想作風建設(shè)上，堅持講政治、重學(xué)習、嚴規(guī)矩，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步樹立執(zhí)法為民的工作理念，大力倡導(dǎo)安監(jiān)干部熱愛事業(yè)、忠于職守的敬業(yè)精神，不斷增強安監(jiān)干部的服務(wù)意識、責任意識，努力提高安監(jiān)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在工作作風建設(shè)上，深入開展作風建設(shè)年活動，狠抓崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制等，打造政務(wù)公開、行政審批、公共服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺。進一步規(guī)范工作人員行為，強化機關(guān)效能建設(shè)，提高依法行政、依法辦事的能力和水平，促進服務(wù)態(tài)度的改善和服務(wù)質(zhì)量的提高。
在廉政作風建設(shè)上，始終把廉政建設(shè)和反腐敗工作作為凈化工作環(huán)境、提高監(jiān)管效能的重要任務(wù)，扎實開展廉政風險防控機制建設(shè)，強化宣傳教育，完善工作制度，堅持常抓不懈，警鐘長鳴。
