奮發(fā)有為 乘勢(shì)而上 確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
楊棟梁在安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上強(qiáng)調(diào)：
今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，事故總量、重特大事故數(shù)量和四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三下降”，煤礦已連續(xù)十九個(gè)半月未發(fā)生特別重大事故，創(chuàng)歷史最好水平。面對(duì)這樣的形勢(shì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊棟梁告誡總局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，決不能因目前的良好形勢(shì)而沾沾自喜、忘乎所以，要始終保持清醒頭腦，樹(shù)立憂患意識(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要常抓不懈，持續(xù)改進(jìn)，抓住依法治國(guó)和新《安全生產(chǎn)法》發(fā)布的有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上、真抓實(shí)干、砥礪前行，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
一是要以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步掀起貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的熱潮。新《安全生產(chǎn)法》將于12月1日正式實(shí)施，這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大事，也是強(qiáng)化依法治理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大事。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須牢牢抓住有利時(shí)機(jī)，將宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》作為推進(jìn)依法治安、強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線的戰(zhàn)略舉措，科學(xué)籌劃、精心組織，進(jìn)一步掀起宣貫新《安全生產(chǎn)法》的熱潮，著力形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
二是要強(qiáng)力推進(jìn)“三級(jí)五個(gè)全覆蓋”，形成健全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。這既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的要求，也是貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn)。在年底之前，一定在省市縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)五個(gè)全覆蓋，即：“黨政同責(zé)”全覆蓋，“一崗雙責(zé)”全覆蓋，政府主要負(fù)責(zé)人任安委會(huì)主任全覆蓋，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況抄報(bào)組織部門全覆蓋，落實(shí)“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）全覆蓋。目前看，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任的進(jìn)展慢于其他四個(gè)全覆蓋，要加大督辦力度，確保落實(shí)到位。
三是認(rèn)真開(kāi)展煤礦隱患大排查。對(duì)所有煤礦進(jìn)行徹底的安全隱患排查治理是落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法的具體實(shí)踐，必須抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，決不能走形式、走過(guò)場(chǎng)。要堅(jiān)持源頭治本、實(shí)行一礦一組、一礦一策或一礦多策。要通過(guò)大排查真正把煤礦安全生產(chǎn)的底數(shù)摸清楚，為實(shí)現(xiàn)煤礦行業(yè)的安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是要加強(qiáng)事故查處結(jié)案工作。進(jìn)一步深化警示教育，對(duì)7月以來(lái)的3起特別重大事故，要在堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則的基礎(chǔ)上，做到事故發(fā)生原因分析到位，事故責(zé)任追究到位，警示教育開(kāi)展到位，整改措施落實(shí)到位，充分發(fā)揮事故對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，真正做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示。”
五是要全面深入開(kāi)展治本攻堅(jiān)。要把各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，包括小煤礦、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)的關(guān)閉目標(biāo)，無(wú)論多艱難都要確保關(guān)閉到位。要通過(guò)關(guān)閉不符合安全條件的小煤礦、小礦山、小作坊，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)機(jī)械化、信息化和規(guī)范化發(fā)展，打造安全發(fā)展新常態(tài)。要抓好苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，逐一提出強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管的政策措施，堵塞漏洞，確保安全，不斷提高全國(guó)安全生產(chǎn)保障水平。
奮發(fā)有為 乘勢(shì)而上
確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，事故總量、重特大事故數(shù)量和四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三下降”，煤礦已連續(xù)十九個(gè)半月未發(fā)生特別重大事故，創(chuàng)歷史最好水平。面對(duì)這樣的形勢(shì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊棟梁告誡總局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，決不能因目前的良好形勢(shì)而沾沾自喜、忘乎所以，要始終保持清醒頭腦，樹(shù)立憂患意識(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要常抓不懈，持續(xù)改進(jìn)，抓住依法治國(guó)和新《安全生產(chǎn)法》發(fā)布的有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上、真抓實(shí)干、砥礪前行，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
一是要以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步掀起貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的熱潮。新《安全生產(chǎn)法》將于12月1日正式實(shí)施，這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大事，也是強(qiáng)化依法治理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大事。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須牢牢抓住有利時(shí)機(jī)，將宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》作為推進(jìn)依法治安、強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線的戰(zhàn)略舉措，科學(xué)籌劃、精心組織，進(jìn)一步掀起宣貫新《安全生產(chǎn)法》的熱潮，著力形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
二是要強(qiáng)力推進(jìn)“三級(jí)五個(gè)全覆蓋”，形成健全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。這既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的要求，也是貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn)。在年底之前，一定在省市縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)五個(gè)全覆蓋，即：“黨政同責(zé)”全覆蓋，“一崗雙責(zé)”全覆蓋，政府主要負(fù)責(zé)人任安委會(huì)主任全覆蓋，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況抄報(bào)組織部門全覆蓋，落實(shí)“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）全覆蓋。目前看，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任的進(jìn)展慢于其他四個(gè)全覆蓋，要加大督辦力度，確保落實(shí)到位。
三是認(rèn)真開(kāi)展煤礦隱患大排查。對(duì)所有煤礦進(jìn)行徹底的安全隱患排查治理是落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法的具體實(shí)踐，必須抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，決不能走形式、走過(guò)場(chǎng)。要堅(jiān)持源頭治本、實(shí)行一礦一組、一礦一策或一礦多策。要通過(guò)大排查真正把煤礦安全生產(chǎn)的底數(shù)摸清楚，為實(shí)現(xiàn)煤礦行業(yè)的安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是要加強(qiáng)事故查處結(jié)案工作。進(jìn)一步深化警示教育，對(duì)7月以來(lái)的3起特別重大事故，要在堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則的基礎(chǔ)上，做到事故發(fā)生原因分析到位，事故責(zé)任追究到位，警示教育開(kāi)展到位，整改措施落實(shí)到位，充分發(fā)揮事故對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，真正做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示。”
五是要全面深入開(kāi)展治本攻堅(jiān)。要把各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，包括小煤礦、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)的關(guān)閉目標(biāo)，無(wú)論多艱難都要確保關(guān)閉到位。要通過(guò)關(guān)閉不符合安全條件的小煤礦、小礦山、小作坊，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)機(jī)械化、信息化和規(guī)范化發(fā)展，打造安全發(fā)展新常態(tài)。要抓好苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，逐一提出強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管的政策措施，堵塞漏洞，確保安全，不斷提高全國(guó)安全生產(chǎn)保障水平。
陳國(guó)芳
中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)
2014年11月15日 09:17
