貴州省要求切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作
關(guān)于切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知
黔安辦〔2012〕37號(hào)
各市（州）安委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦[2012]17號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好汛期災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的通知》（黔府辦發(fā)電[2012]92號(hào)）精神，切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各有關(guān)部門要高度重視汛期暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，切實(shí)提高對(duì)防御洪澇災(zāi)害重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把汛期安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要按照防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，健全工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任和措施落實(shí)。要與當(dāng)前正在開展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和即將開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣履蓋的督促檢查，督促相關(guān)企業(yè)單位落實(shí)防汛工作各項(xiàng)措施和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決防汛工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，嚴(yán)打可能使洪澇災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的違法違規(guī)行為，防止因工作不力而帶來嚴(yán)重后果，確保汛期全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、突出做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的防汛工作
汛期歷來是我省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、建筑施工、水利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的易發(fā)時(shí)期。各地、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、單位場所和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)汛期相關(guān)安全工作措施，切實(shí)整治和排除各類事故隱患，嚴(yán)防暴雨、洪澇等災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
（一）煤礦方面：煤礦企業(yè)要深刻吸取銅仁市沿河縣譙家鎮(zhèn)新生煤礦“4·26”透水事故教訓(xùn)，嚴(yán)防透水事故發(fā)生。一是要完善防治水相關(guān)制度和各項(xiàng)探放水措施，配齊防治水專業(yè)技術(shù)人員，健全防治水機(jī)構(gòu)和專職隊(duì)伍，配足專用探放水設(shè)備并正確使用。水患嚴(yán)重的礦井和被小窯開采破壞嚴(yán)重地區(qū)，其水文地質(zhì)勘探工作必須由有資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行勘探，查清礦井和周邊范圍內(nèi)的老空、老窯積水及巖溶水分布等情況，并在相關(guān)圖紙上標(biāo)明歷年開采的采空區(qū)、報(bào)廢巷道和老空、老窯積水的分布情況及積水標(biāo)高、水量、范圍等。二是要嚴(yán)格落實(shí)探放水各項(xiàng)措施，確保各類隔水煤柱完好，并認(rèn)真做好礦井充水條件分析預(yù)報(bào)。探放水前，必須要編制探放水設(shè)計(jì)，探放水鉆孔數(shù)量和布置要符合防治水規(guī)定，最小水平距不得小于30米，嚴(yán)禁使用煤電鉆、掘進(jìn)放炮等代替探放水。要建立并嚴(yán)格落實(shí)礦井探放水班報(bào)日審制度，并按月真實(shí)地向縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)告煤礦探放水工作情況以及季節(jié)性水患煤礦停止生產(chǎn)和建設(shè)等情況；各地煤礦安全監(jiān)管部門要逐級(jí)上報(bào)，并做好監(jiān)管檢查工作。三是要成立雨季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)雨季“三防”工作各項(xiàng)措施，備足防洪搶險(xiǎn)物資，及時(shí)展開全面的水害隱患排查和設(shè)備設(shè)施檢查，對(duì)排水設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理。井口標(biāo)高低于歷年最高洪水位的煤礦，必須采取相應(yīng)的防范措施，保障礦井不受洪水威脅。受地表水（含河流、水庫、湖泊等）、地下溶洞、含水層等因素影響的季節(jié)性煤礦，雨季期間必須全部停止生產(chǎn)和建設(shè)，撤離井下所有作業(yè)人員，切斷井下供電，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)蠻干。
（二）非煤礦山方面：一是地下礦山企業(yè)要重點(diǎn)查清礦區(qū)及附近地面匯水和滲漏情況，查清本礦山和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況；水害地質(zhì)條件復(fù)雜的，應(yīng)成立防治水專門機(jī)構(gòu)，雨季前主管礦長組織防水檢查，并編制防水計(jì)劃；井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位的，要修筑防洪堤，并在井口修筑人工島，使井口高于歷史最高洪水位1米以上；地表塌陷、裂縫區(qū)的周圍要修筑截水溝或擋水圍堤；報(bào)廢的井筒、鉆孔要封閉，并在周圍挖掘排水溝；要加強(qiáng)對(duì)井下排水設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二是露天礦山企業(yè)要重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)、截水溝、邊坡穩(wěn)定性等情況；要對(duì)截水溝進(jìn)行清理疏通，對(duì)排水設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保防排水系統(tǒng)暢通；要采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡而導(dǎo)致坍塌事故發(fā)生。邊坡情況不明時(shí)或未排除險(xiǎn)情時(shí)，嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)。三是尾礦庫企業(yè)要重點(diǎn)對(duì)干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、排洪構(gòu)筑物斷面尺寸、入水口高程等進(jìn)行檢查，密切監(jiān)控受影響范圍內(nèi)各類尾礦庫運(yùn)行情況，檢查防排洪設(shè)施，檢查庫區(qū)周邊山體有無滑坡、塌方和泥石流等異?，F(xiàn)象，以及庫區(qū)范圍內(nèi)是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。要派專人24小時(shí)上壩巡查，一旦發(fā)生險(xiǎn)情,立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)告當(dāng)?shù)卣M織疏散下游受影響的群眾。對(duì)正在進(jìn)行隱患治理的尾礦庫，要采取有效防范措施，保證治理過程中尾礦庫的安全。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品方面：一是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)施檢查及設(shè)備維護(hù)，確保各類設(shè)施特別是防雷、防洪設(shè)施完好有效。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力等參數(shù)的監(jiān)控，落實(shí)防止超溫、超壓措施。對(duì)遇水溶解或發(fā)生反應(yīng)的化學(xué)品，要有防水、防潮措施；對(duì)存放在地勢低洼處的化學(xué)品，要有轉(zhuǎn)移方案；對(duì)不能在雷雨天氣進(jìn)行的操作，一律禁止。二是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立聯(lián)動(dòng)措施，以便發(fā)生事故后開展應(yīng)急救援工作。易受泥石流、洪水等自然災(zāi)害威脅的企業(yè)，要建立汛期應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要隨時(shí)待命，出現(xiàn)事故立即展開應(yīng)急救援。三是煙花爆竹企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的規(guī)定，做好防靜電工作，對(duì)原材料及產(chǎn)品要采取防水、防潮措施，并要加強(qiáng)日常巡查，避免受潮引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
（四）交通方面：一是公路管養(yǎng)部門要加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道、涵洞、邊坡和臨水臨崖路段的監(jiān)測巡查，發(fā)現(xiàn)坍塌、路基塌方、水淹、落石等危及車輛通行安全的隱患，應(yīng)封路處理，及時(shí)消除隱患。鐵路部門要加強(qiáng)鐵路沿線的巡查監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患時(shí)，要果斷采取攔、停、扣車措施。二是道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控值守，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的提示作用，雨天要通過語音提示駕駛?cè)吮３职踩囁傩旭?；暴雨天能見度過低不能保證行駛安全時(shí)，要停車休息；積水路段要先探明情況，確保能夠安全通行后緩慢通過，決不能強(qiáng)行冒險(xiǎn)行駛。三是民航、航運(yùn)、漁業(yè)船舶等企業(yè)要加強(qiáng)防雷電、防暴風(fēng)雨的措施，確保飛行、航行安全。
（五）建筑施工方面：建筑施工企業(yè)項(xiàng)目辦公場所、宿舍、工棚、倉庫等的設(shè)置，要科學(xué)選址，避開可能受滑坡、坍塌、泥石流、洪水等災(zāi)害影響的區(qū)域；要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場各個(gè)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場排水、運(yùn)輸?shù)缆?、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理消除，確保各項(xiàng)防護(hù)措施滿足汛期安全生產(chǎn)的需要；要密切關(guān)注天氣變化，根據(jù)天氣合理安排施工進(jìn)度和計(jì)劃，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨等惡劣天氣情況下，應(yīng)停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場或危險(xiǎn)區(qū)域；在惡劣天氣結(jié)束恢復(fù)施工之前，必須逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)部位對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，確保不存在隱患后，方可恢復(fù)施工。
（六）其他行業(yè)領(lǐng)域方面：一是旅游景區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)防洪澇災(zāi)害、泥石流、滑坡等工作，遇暴雨或連續(xù)降雨天氣，要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的監(jiān)測，對(duì)存在洪水、泥石流、滑坡等風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行封閉，禁止游客進(jìn)入。水上旅游景區(qū)在水位上漲、水流加急以及大風(fēng)暴雨天氣不能保證安全時(shí)，游船要停止航運(yùn)，漂流項(xiàng)目要停業(yè)。旅行社在組(接)團(tuán)之前，應(yīng)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)制定詳細(xì)的行程安全方案，在途經(jīng)危險(xiǎn)路段或游覽水上項(xiàng)目時(shí)，導(dǎo)游要提醒游客注意安全，隨時(shí)清點(diǎn)游客人數(shù)，確保游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。二是水庫、水電站等要嚴(yán)格遵守調(diào)度運(yùn)行方案和上級(jí)調(diào)度指令，嚴(yán)格操作規(guī)程，泄洪時(shí)要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，通知各有關(guān)方面做好準(zhǔn)備，確保安全。對(duì)病險(xiǎn)較重的水庫、塘壩，要加強(qiáng)監(jiān)測與調(diào)度，必要時(shí)采取限制蓄水位或空庫迎汛等措施，確保汛期安全運(yùn)行。此外，其他行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位也要結(jié)合自身實(shí)際，做好汛期相關(guān)的防范和應(yīng)對(duì)工作。
三、認(rèn)真抓好應(yīng)急值守和處置工作
各地、各有關(guān)部門和單位要建立健全應(yīng)對(duì)汛期各類自然災(zāi)害的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練，提高預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。要加強(qiáng)溝通配合，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)根據(jù)氣象變化情況，做好預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保萬無一失。對(duì)受洪水淹井威脅的礦井和企業(yè)單位，在暴雨期間必須立即停產(chǎn)撤人。同時(shí)，要加強(qiáng)汛期值守工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員24小時(shí)值班制度，做好對(duì)相關(guān)信息的分析研判，遇有緊急、重要情況或重大以上突發(fā)事件、重大災(zāi)情險(xiǎn)情，要立即請(qǐng)示上報(bào)，并采取有效措施處置，及時(shí)開展先期應(yīng)急救援工作。各類應(yīng)急救援援隊(duì)伍要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有力、有序、安全有效地開展救援，把事故損失減少到最低限度。對(duì)于玩忽職守、疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位和搶險(xiǎn)不及時(shí)而造成重大傷亡事故、財(cái)產(chǎn)損失的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
二〇一二年五月二十四日
