寧夏出臺安全生產(chǎn)行政許可委托暫行辦法
為提高行政許可辦事效率、簡化行政許可程序，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)委托行政許可行為，寧夏安監(jiān)局制定了《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政許可委托暫行辦法》。日前，該局下發(fā)通知對各市、縣（區(qū)）安監(jiān)局相關(guān)工作提出要求。
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)安監(jiān)局將2項自治區(qū)級安全生產(chǎn)行政許可項目和5項非行政許可項目委托設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)局實施，是貫徹自治區(qū)黨委、人民政府提高機關(guān)效能、營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的重要部署，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“關(guān)口前移、重心下移”的重要舉措。各級安監(jiān)部門務(wù)必要高度重視，將此項工作擺上主要議事日程。
委托實施行政許可是自治區(qū)安監(jiān)局“三項建設(shè)”的重要成果，也是推進依法行政工作的重點內(nèi)容。各市安監(jiān)局要切實做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，制定出符合本單位實際的工作方案，并指定單位內(nèi)熟悉法制和相關(guān)業(yè)務(wù)的骨干專門負(fù)責(zé)此項工作。各級安監(jiān)部門要加強溝通，通力合作，使委托工作實現(xiàn)“無縫對接”。
二、精心組織，全面推進。2項行政許可和5項非行政許可委托項目包含了若干子項目，涉及領(lǐng)域多，情況復(fù)雜，自治區(qū)安監(jiān)局各業(yè)務(wù)處室要精心組織，認(rèn)真落實，于二０一二年四月一日前將行政許可委托事項全部委托到位。
委托實施安全生產(chǎn)行政許可要遵循《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政許可委托暫行辦法》進行。委托實施后，自治區(qū)安監(jiān)局將把受委托的市安監(jiān)局和委托實施行政許可的事項在本機關(guān)政府門戶網(wǎng)站予以公告。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律，強化監(jiān)督。受委托的市安監(jiān)局要依照法律規(guī)定和委托書實施行政許可，定期向自治區(qū)安監(jiān)局匯報行政許可實施情況，并不得超出委托范圍實施行政許可、不得違反法定程序?qū)嵤┰S可、不得再轉(zhuǎn)委托。
自治區(qū)安監(jiān)局在實施委托后，將加強監(jiān)督檢查，及時評估委托實施的效果，協(xié)調(diào)解決委托實施中存在的問題，糾正違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其受委托資格，并依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政許可委托暫行辦法
第一條 為了提高行政許可辦事效率，規(guī)范行政許可委托工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《寧夏回族自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于局機關(guān)行政事權(quán)調(diào)整及制度建設(shè)的決定》（寧安監(jiān)黨組［2012］4號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱委托方為自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，受委托方為接受自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托、實施行政許可事項設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門（以下簡稱市安監(jiān)局）。
第三條 委托實施行政許可應(yīng)當(dāng)簽定《委托書》。《委托書》經(jīng)委托方和受委托方法定代表人簽字，并加蓋雙方單位印章后生效。
需要對某項或某幾項委托行政許可事項作出特別規(guī)定的，委托方和受委托方應(yīng)簽訂《備忘錄》。《備忘錄》經(jīng)委托方和受委托方分管負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋雙方單位印章后生效。
《委托書》、《備忘錄》均應(yīng)一式三份，雙方各執(zhí)一份，存檔一份。
第四條 委托實施時限以每次簽訂委托書的起至?xí)r間為準(zhǔn)。委托期間，委托方或受委托方法定代表人因工作變動等原因發(fā)生變更時，委托法定責(zé)任由繼任者承擔(dān)，不再另行簽定委托書。
委托期滿，委托方和受委托方的委托關(guān)系終止。需要繼續(xù)或延期委托的，雙方可以在原《委托書》上續(xù)簽，也可以重新協(xié)商簽訂新的《委托書》。
《備忘錄》的續(xù)簽參照上一款規(guī)定辦理。
第五條 《委托書》主要內(nèi)容為：
（一）委托方和受委托方的名稱、地址、法定代表人；
（二）委托事項；
（三）委托期限、方式；
（四）雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（五）受委托方未正確實施行政許可的責(zé)任及追究方式。
第六條 委托方、受委托方應(yīng)當(dāng)將雙方的名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式以及委托實施行政許可的具體事項在本局政府門戶網(wǎng)站公示。
第七條 《委托書》、《備忘錄》一經(jīng)雙方簽訂后即發(fā)生法律效力。受委托方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和《委托書》、《備忘錄》規(guī)定辦理委托的行政許可事項，履行行政許可的權(quán)利和義務(wù)；確需變更《委托書》、《備忘錄》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托方書面同意。
第八條 受委托方完成受委托行政許可事項有關(guān)程序后，頒證前應(yīng)向委托方（告知性）備案。
行政許可證件由委托方統(tǒng)一編號提供，受委托方加蓋印章后，向申請人頒發(fā)或送達，落實“誰許可、誰負(fù)責(zé)”原則。
第九條 受委托方實施行政許可后，應(yīng)當(dāng)加強對取得行政許可的單位和人員實施許可事項情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；需處以吊銷、撤銷許可證的，應(yīng)當(dāng)報請委托方審批。
包括暫扣許可證在內(nèi)的行政處罰，與行政許可一并委托受委托方實施。
第十條 委托方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)委托的監(jiān)管責(zé)任，加強對受委托方實施委托許可事項情況的監(jiān)督檢查指導(dǎo)。受委托方有違法行為、情節(jié)輕微的，委托方及時予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，委托方取消委托事項，并按照委托書規(guī)定追究直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
第十一條 委托方采取抽查的方式對行政許可對象實施許可事項情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)直接或者責(zé)成受委托方責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)暫扣許可證，直至吊銷許可證。
第十二條 受委托方超越權(quán)限實施行政許可給委托方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。因受委托方的故意或者重大過失給委托方造成損失的，委托方可以要求賠償損失。
第十三條 受委托方應(yīng)當(dāng)制訂行政許可流程圖，縮短審批時間，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序，確保審批質(zhì)量。
嚴(yán)禁利用行政許可收費或變相收費。
第十四條 本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第十五條 非行政許可委托事項參照本《辦法》執(zhí)行。
第十六條 簽訂委托書時，若受委托方法定代表人有特殊情
況不能到場，可指定代理人簽訂。
第十七條 本《辦法》自二〇一二年四月一日起施行。
