泰州靖江“4.22”火災(zāi)事故責(zé)任人被嚴處
南京11月3日電 3日，泰州市政府“4·22”較大火災(zāi)事故調(diào)查組通過政府官網(wǎng)發(fā)布該起事故的調(diào)查報告。經(jīng)調(diào)查認定，江蘇德橋倉儲有限公司“4·22”較大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2016年4月22日9時13分左右，江蘇德橋倉儲有限公司儲罐區(qū)2號交換站發(fā)生火災(zāi)，事故導(dǎo)致1名消防戰(zhàn)士在滅火中犧牲，直接經(jīng)濟損失2532.14萬元人民幣。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī)的規(guī)定，2016年4月23日，泰州市人民政府成立了以分管副市長任組長，市政府副秘書長、市安監(jiān)局局長任副組長，市公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、總工會、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、靖江市政府分管負責(zé)人等為成員的泰州市人民政府江蘇德橋倉儲有限公司“4·22”較大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱：事故調(diào)查組)，開展事故調(diào)查工作。同時邀請?zhí)┲菔腥嗣駲z察院派員參加，聘請5位專家組成專家組參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證和專家分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議。
調(diào)查組查明了事故原因，德橋公司組織承包商在2號交換站管道進行動火作業(yè)前，在未清理作業(yè)現(xiàn)場地溝內(nèi)油品、未進行可燃氣體分析、未對動火點下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進行隔離的情況下，違章動火作業(yè)，切割時產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物，是此次事故發(fā)生的直接原因。同時，德橋公司違規(guī)組織作業(yè)，事故初期應(yīng)急處置不當;華東公司施工現(xiàn)場管理缺失;靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對安全生產(chǎn)工作部署落實不到位等為事故的間接原因。
經(jīng)調(diào)查認定，江蘇德橋倉儲有限公司“4·22”較大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
對此，事故調(diào)查組公布了事故責(zé)任認定及處理建議：
(一)司法機關(guān)已采取措施人員(7人)
1.朱金根，中共預(yù)備黨員，德橋公司分管安全副總，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準逮捕。
2.何建明，德橋公司安保部副主任，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準逮捕。
3.邵建偉，德橋公司儲運部副主任，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準逮捕。
4.劉棟亮，德橋公司安保部巡檢員，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準逮捕。
5.許雷，華東公司現(xiàn)場作業(yè)直接動火人，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準逮捕。
6.陸銀，德橋公司安保部巡檢員，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日取保候?qū)彙?/span>
7.陳亮，德橋公司安保部巡檢員，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日取保候?qū)彙?/span>
以上人員屬中共黨員的，待司法機關(guān)作出處理后，由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)或負有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀處分。
(二)建議移送司法機關(guān)處理人員(2人)
1.顧炎坤，事故工程施工承包人，以華東公司名義承接工程，未組織人員對施工現(xiàn)場實施安全管理。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由司法機關(guān)依法處理。
2.王偉忠，中共黨員，德橋公司總經(jīng)理，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力;未貫徹落實上級安監(jiān)部門工作部署，在全公司組織開展特殊作業(yè)專項治理行動;對公司各部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)督促、指導(dǎo)不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由司法機關(guān)依法處理。
以上人員屬中共黨員的，待司法機關(guān)作出處理后，由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)或負有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀處分。
(三)建議給予黨紀、政紀處分人員(3人)
1.劉定邦，靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記(副處職)，分管開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作，對上級安監(jiān)部門部署的特殊作業(yè)專項行動工作督促、檢查不到位;對未按上級文件要求配足配強安全監(jiān)管人員負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對安全管理工作混亂、監(jiān)管人員履職不到位問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。
2.項建國，中共黨員，靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局原局長(正科職)，主持開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局工作，對上級安監(jiān)部門部署的特殊作業(yè)專項行動工作督促、檢查不到位，未組織開展特殊作業(yè)專項檢查;對安全管理工作混亂、監(jiān)管人員履職不到位負有直接責(zé)任。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告、行政記大過處分。
3.許平，中共黨員，靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長(副科職)，分管安全生產(chǎn)工作，不積極履職;對上級安監(jiān)部門部署的特殊作業(yè)專項行動工作督促、檢查不到位，未組織開展特殊作業(yè)專項檢查。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。
(四)行政處罰建議
1.顧文龍，德橋公司董事長，主持公司董事會工作，未能有效督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條第2項的規(guī)定，對其處2015年年收入40%的罰款。
2.王國祥，華東公司董事長，主持公司日常工作，同意他人以本公司名義承接工程，未組織人員對施工現(xiàn)場實施管理。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條第2項的規(guī)定，對其處2015年年收入40%的罰款。
3.顧棟，德橋公司安保部巡檢員，負責(zé)安全檢查、安全教育培訓(xùn)工作，對許雷等人進行安全教育把關(guān)不嚴。建議由靖江市安監(jiān)局撤銷其安全員資格證書。
4.德橋公司安全生產(chǎn)責(zé)任未有效落實，違章組織作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第2項的規(guī)定，對德橋公司處100萬元罰款，并暫扣德橋公司《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》6個月。
5.華東公司同意他人以本公司名義承攬工程，但不安排人到現(xiàn)場實施管理，對此次事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第2項的規(guī)定，對華東公司處100萬元罰款。
同時，事故調(diào)查組責(zé)成靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會向靖江市人民政府作出深刻的書面檢查;責(zé)成靖江市人民政府向泰州市人民政府作出深刻的書面檢查。
