2017年上半年總局新聞發(fā)布會(huì)
7月27日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)2017年上半年新聞發(fā)布會(huì)
國(guó)家安全監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蘇潔
國(guó)家安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管一司副司長(zhǎng)、海油安辦副主任、新聞發(fā)言人薛劍光
新聞實(shí)錄
2017年上半年總局新聞發(fā)布會(huì)
（2017年7月27日）
蘇潔：
各位媒體記者朋友們，大家上午好非常感謝大家一直以來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)工作特別是宣傳工作的高度關(guān)注和支持。
今天發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是，發(fā)布今年上半年全國(guó)安全生產(chǎn)的總體形勢(shì)，通報(bào)上半年的工作情況和下半年的重點(diǎn)工作安排。這次發(fā)布會(huì)主要由我和我的同事--總局新聞發(fā)言人、安全監(jiān)管一司副司長(zhǎng)薛劍光同志--來(lái)給大家通報(bào)情況和回答大家關(guān)心的問(wèn)題。首先由我把上半年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的特點(diǎn)和總局的相關(guān)工作，給大家做簡(jiǎn)要的通報(bào)。
根據(jù)總局調(diào)度中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從總體上判斷今年上半年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是全國(guó)各類事故總量呈現(xiàn)大幅度下降的態(tài)勢(shì)。上半年全國(guó)發(fā)生生產(chǎn)安全事故2.24萬(wàn)起、死亡1.62萬(wàn)人，減少7637起、3406人，同比分別下降25.4%和17.4%。
二是全國(guó)各類較大事故總量也在持續(xù)下降。全國(guó)共發(fā)生各類較大事故312起、死亡1188人，減少16起、48人，同比分別下降4.9%和3.9%。
三是重特大事故起數(shù)同比持平。今年上半年共發(fā)生15起重特大事故，比去年同期起數(shù)持平，死亡人數(shù)同比下降12.2%，沒(méi)有發(fā)生特別重特大事故，比去年同期減少1起。
四是煤礦、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定。事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
五是大部分地區(qū)安全狀況好轉(zhuǎn)，全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中，有22個(gè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，有21個(gè)沒(méi)有發(fā)生重大事故。
以上這些成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和相關(guān)企業(yè)共同努力的結(jié)果，同時(shí)也是我們安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)上上下下持續(xù)努力的結(jié)果。
從上半年情況看，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：
一是認(rèn)真宣傳貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展改革的意見(jiàn)》。組織5個(gè)專家宣講團(tuán)深入基層、深入企業(yè)，開(kāi)展為期3個(gè)月的集中宣貫；細(xì)化分解改革任務(wù)，研究制定2017年16項(xiàng)、40條制度性措施，各地區(qū)深入基層和企業(yè)開(kāi)展多種形式宣傳貫徹活動(dòng)，并陸續(xù)制定出臺(tái)實(shí)施辦法，取得初步成效。
二是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查。開(kāi)展了第三、第四批安全生產(chǎn)巡查，集中對(duì)16個(gè)省級(jí)單位進(jìn)行巡查，并延伸巡查了117個(gè)市、161個(gè)縣和一大批企，完成了全國(guó)安全生產(chǎn)巡查全覆蓋。
三是首次實(shí)施省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核。國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織部分成員單位，集中時(shí)間、集中力量，開(kāi)展了對(duì)32個(gè)省級(jí)政府2016年度安全生產(chǎn)工作考核，對(duì)4個(gè)省份實(shí)施“一票否決”，并延伸抽查核查64個(gè)地市、130多家企業(yè)。通過(guò)考核。進(jìn)一步提高了各級(jí)黨委政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署的自覺(jué)性、主動(dòng)性，推動(dòng)解決了一些深層次問(wèn)題，發(fā)揮了考核指揮棒的引領(lǐng)作用。
四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理。積極推動(dòng)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，執(zhí)法檢查頻次、處罰次數(shù)、處罰款額同比分別上升。對(duì)安全生產(chǎn)失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒，公告了一批安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”企業(yè)。
五是積極推進(jìn)遏制重特大事故制度措施落實(shí)。制定出臺(tái)安全生產(chǎn)源頭管控指導(dǎo)意見(jiàn)，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制，繪制地方和企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。實(shí)施一批保護(hù)生命重大安防工程。
六是深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。加強(qiáng)汛期和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、全國(guó)“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)期間安全防范。開(kāi)展了煤礦全面安全“體檢”和超層越界專項(xiàng)治理，煤礦安全“體檢”5476處。提前完成了近3萬(wàn)處油氣輸送管道安全隱患整治任務(wù)，啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全三年綜合治理。組織開(kāi)展尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”治理314座。組織開(kāi)展道路交通、建筑施工、水上交通、民航、鐵路、電氣火災(zāi)、高層建筑消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。
七是持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察、信息預(yù)警監(jiān)控等8大能力建設(shè)工程，加快中央財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。組織開(kāi)展了全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)法治觀念和安全意識(shí)。
但是，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與全國(guó)人民的期盼和黨中央國(guó)務(wù)院的要求相比仍有一定的差距。從上半年的情況看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是重大事故多發(fā)。上半年發(fā)生重大事故15起、死亡195人，同比增加1起、8人。重大事故造成傷亡的后果慘重，是社會(huì)非常關(guān)注的熱點(diǎn)，預(yù)防重特大事故的任務(wù)非常繁重。
二是重大涉險(xiǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生。雖說(shuō)這些事故沒(méi)有造成相對(duì)嚴(yán)重的后果，但也很觸目驚心，讓人感到后怕。比如說(shuō)5月13日河北利興特種橡膠公司發(fā)生氯氣泄漏事故，因?yàn)樘幹玫眉皶r(shí)沒(méi)有造成更嚴(yán)重后果，如果處置不好后果不堪設(shè)想。近期發(fā)生的吉林燃?xì)獗ㄊ鹿?，還有浙江居民樓發(fā)生的火災(zāi)事故等等，如果上這些事故的處置措施稍有不當(dāng)，后果就不堪設(shè)想。
三是從今年典型案例事故分析來(lái)看，非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故仍然集中多發(fā)。有的是冒險(xiǎn)施救，有的是根本沒(méi)有資質(zhì)就從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的沒(méi)有按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
針對(duì)這些問(wèn)題，總局黨組進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)做好下半年工作提出了具體措施和要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)重大決策部署和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任和措施的落實(shí)。以扎實(shí)的工作態(tài)度和嚴(yán)格抓落實(shí)的精神，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故“三個(gè)繼續(xù)下降”的目標(biāo)。
一是要繼續(xù)推動(dòng)《意見(jiàn)》各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)當(dāng)好地方黨委政府的參謀助手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提出狠抓落實(shí)的實(shí)招、硬招，對(duì)照《意見(jiàn)》各項(xiàng)改革任務(wù)和工作要求，聚焦制約安全生產(chǎn)改革發(fā)展的體制機(jī)制法制等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。
二是要認(rèn)真組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查。國(guó)務(wù)院決定，在7-10月份開(kāi)展為期4個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，主要是圍繞 “三個(gè)繼續(xù)下降”目標(biāo)任務(wù)，特別是遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)各地把預(yù)防事故的責(zé)任、制度措施，抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造一個(gè)良好、安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
三是要繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理。主要是嚴(yán)格依法依規(guī)行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，規(guī)范我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，提升執(zhí)法效果。
四是要進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。上半年這些整治取得了一些階段性的成果，下半年要把這些階段性的成果繼續(xù)鞏固，同時(shí)不斷深入發(fā)展。
五是要持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。組織實(shí)施《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)重點(diǎn)安防工程建設(shè)；加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快推廣一批智能化、機(jī)械化、自動(dòng)化控制等安全技術(shù)裝備；建立實(shí)施安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能。通過(guò)不懈努力，使我們的各項(xiàng)工作能夠穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
我就簡(jiǎn)要給大家通報(bào)了今年有關(guān)的情況。接下來(lái)，請(qǐng)各位記者朋友就你們各自關(guān)心的內(nèi)容提問(wèn)。
記者：
您好！我是經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者。6月份全國(guó)第16個(gè)“安全生產(chǎn)月”剛剛過(guò)去，今年的效果如何？取得了哪些成果？謝謝！
蘇潔：
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們薛劍光同志回答。
薛劍光：
2017年安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，全國(guó)上下以遏制重特大事故為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”這個(gè)主題，創(chuàng)新求實(shí)地開(kāi)展系列宣教活動(dòng)。全國(guó)共開(kāi)展主題宣講3萬(wàn)場(chǎng)，各類競(jìng)賽4.3萬(wàn)場(chǎng)，警示教育78萬(wàn)場(chǎng)次，安全文藝演出5300場(chǎng)次。僅“6•16”咨詢?nèi)债?dāng)天，全國(guó)就有近千支安全生產(chǎn)宣傳隊(duì)深入基層宣講，舉辦網(wǎng)絡(luò)在線訪談75場(chǎng)次，贈(zèng)送各類安全類圖書(shū)、宣傳資料2.5億份，這些活動(dòng)有力助推全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定向好。
今年安全生產(chǎn)月活動(dòng)總體呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)，可以歸納為“四新”：一是網(wǎng)絡(luò)直播成為新亮點(diǎn)。重慶啟動(dòng)儀式和北京咨詢?nèi)债?dāng)天，人民日?qǐng)?bào)和央視新聞客戶端首次全程現(xiàn)場(chǎng)直播。各地也紛紛通過(guò)視頻直播形式給公眾帶來(lái)一場(chǎng)全新的網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)宣傳體驗(yàn)，效果很好。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”成為新常態(tài)。全國(guó)安全月組委會(huì)辦公室在安全月官網(wǎng)首次開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、典型經(jīng)驗(yàn)觀摩等5個(gè)線上活動(dòng)，利用微信為傳播手段，活動(dòng)在網(wǎng)上迅速傳播，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)數(shù)百萬(wàn)。浙江開(kāi)發(fā)微信“安全應(yīng)急大闖關(guān)”。天津、黑龍江、四川、青海等多個(gè)地區(qū)自主開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽，參與火爆。三是VR體驗(yàn)成為新潮流。今年各地充分利用安全生產(chǎn)互動(dòng)體驗(yàn)館、安全科普體驗(yàn)館和安全生產(chǎn)警示教育基地，特別是VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)開(kāi)展宣傳教育，參與互動(dòng)性大大提升，廣受市民歡迎。四是志愿服務(wù)成為新力量。近年來(lái)安全生產(chǎn)志愿者逐步成為開(kāi)展宣傳教育的新生力量，山東濟(jì)寧成立由醫(yī)生和護(hù)士組成的“小丑醫(yī)生”志愿服務(wù)隊(duì)，到幼兒園和小學(xué)課堂傳授急救知識(shí)。河北結(jié)合“七進(jìn)”活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展“安全進(jìn)萬(wàn)家、幸福你我他”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。
安全生產(chǎn)月期間，我們突出遏制重特大事故、科技強(qiáng)安等內(nèi)容，赴湖北、重慶、四川、江蘇、貴州開(kāi)展“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，深入企業(yè)基層一線現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查安全隱患和非法違法行為，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改和安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)工作的落實(shí)。目前，安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng)仍在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)今年11月底結(jié)束。
記者：
您好！我是新華社記者。截至7月中旬，第四批安全生產(chǎn)巡查已基本結(jié)束。至此，安全生產(chǎn)巡查首次完成對(duì)省級(jí)政府的全覆蓋，這輪巡查的成效如何？謝謝！
蘇潔：
謝謝你對(duì)我們安全生產(chǎn)巡查工作的關(guān)注。從去年5月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)省級(jí)政府開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，到目前已經(jīng)組織了16個(gè)巡查組，分4批巡查了32個(gè)省級(jí)人民政府，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)巡查的全覆蓋，同時(shí)巡查組還延伸巡查了181個(gè)市（州）、313個(gè)縣（區(qū)）政府和1045個(gè)企業(yè)和場(chǎng)所。各個(gè)巡查組回來(lái)以后，都對(duì)巡查的省市的整體工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并向國(guó)務(wù)院作了專題匯報(bào)?？傮w上看，第三批、第四批的巡查在總結(jié)第一批和第二批巡查工作的基礎(chǔ)上又有了新的提高，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，具體情況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。目前全國(guó)32個(gè)省級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作。對(duì)各省巡查了黨委的安全生產(chǎn)工作，各地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的情況、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查治理的情況等等，都做到了心中有數(shù)。
二是通過(guò)落實(shí)巡查促使各級(jí)黨委政府更加重視安全生產(chǎn)工作。在“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”方面不僅是政府，各級(jí)黨委也列上了議事日程，制定的一些有效的預(yù)防重特大事故的措施，正逐步取得成效。
三是通過(guò)巡查還發(fā)現(xiàn)和解決了各地存在的一些問(wèn)題。初步歸納就是，巡查共發(fā)現(xiàn)了516項(xiàng)黨委政府、1831項(xiàng)行業(yè)主管部門(mén)、3708項(xiàng)企業(yè)在安全生產(chǎn)工作方面存在的突出問(wèn)題，還梳理了一批安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況和新的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明我們巡查工作非常扎實(shí)。
四是初步建立了巡查工作體制。國(guó)務(wù)院安委會(huì)初步形成了較為完善的巡查體系。我們?nèi)栽诓粩嗟膶?duì)巡查工作一些好的做法進(jìn)行完善，不斷的提高。目前已經(jīng)初步探索出一個(gè)比較可行的安全生產(chǎn)巡查的體系和工作機(jī)制，也帶動(dòng)全國(guó)大部分?。▍^(qū)、市）制定了省級(jí)巡查工作制度。從目前掌握的情況看，國(guó)家、省兩級(jí)的安全生產(chǎn)巡查工作體制機(jī)制已經(jīng)基本確立。
記者：
您好！我是中央人民廣播電臺(tái)的記者。剛才你談到下半年全國(guó)將開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，這樣布置是出于怎樣考慮？與以往相比，今年的安全生產(chǎn)大檢查有何新特點(diǎn)和新要求？
蘇潔：
謝謝你很細(xì)心，剛才講的全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，國(guó)務(wù)院和安監(jiān)總局等相關(guān)部門(mén)已經(jīng)部署了這項(xiàng)工作，這也是下半年一項(xiàng)非常重要的工作。主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：
一是下半年有全黨全國(guó)人民政治生活中的一件大事，黨的十九大即將召開(kāi)。通過(guò)這次大檢查，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二是安全生產(chǎn)大檢查也推動(dòng)各級(jí)政府保持安全生產(chǎn)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)的有利的措施。這次大檢查持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，從7月份到10月份。夏季高溫又正值汛期，同時(shí)三季度又是安全生產(chǎn)的旺季。要根據(jù)這幾個(gè)特點(diǎn)，通過(guò)大檢查，督促各地在這階段不能掉以輕心，動(dòng)員各方面的力量來(lái)搞好安全生產(chǎn)，確保各類企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
過(guò)去的安全檢查常常集中在某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一個(gè)領(lǐng)域，這次要求全覆蓋。所謂全覆蓋，第一個(gè)是所有地區(qū)全部都要行動(dòng)起來(lái)，第二是全部的行業(yè)領(lǐng)域也要行動(dòng)起來(lái)。所有的部門(mén)都要行動(dòng)，地方政府所有的部門(mén)都要行動(dòng)，所有的企業(yè)都要行動(dòng)，做到了全覆蓋。
三是突出重點(diǎn)，確定了安全生產(chǎn)大檢查的一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)也都是針對(duì)上半年重大事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，比如說(shuō)煤礦、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防火災(zāi)、非煤礦山還有尾礦庫(kù)等等，所有的行業(yè)領(lǐng)域都制定了各自的大檢查方案。同時(shí)，這次大檢查也跟以往不同，過(guò)去是檢查回來(lái)進(jìn)行后匯報(bào)一次完成，這次是7月份動(dòng)員部署，8、9、10月每個(gè)月都有督導(dǎo)組下去，督促地方認(rèn)真開(kāi)展隱患排查和執(zhí)法監(jiān)察。8、9月份是國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室督查組督查，10月份是對(duì)大檢查工作“回頭看”。
四是將安全生產(chǎn)大檢查納入到2017年對(duì)省級(jí)政府的考核當(dāng)中。各省大檢查的情況會(huì)在對(duì)省級(jí)人民政府的考核中體現(xiàn)出來(lái)。在動(dòng)員會(huì)上，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已經(jīng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)都在認(rèn)真地抓落實(shí)。同時(shí)，這次大檢查在反饋意見(jiàn)層面也要求突出執(zhí)法檢查的落實(shí)，這也是很重要的一個(gè)方面。過(guò)去檢查很少提到執(zhí)法層面。這次大檢查我們帶著執(zhí)法人員一起，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)糾正、隨時(shí)檢查，真正扭轉(zhuǎn)“落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來(lái)”的狀況。
記者：
您好！我是中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、中國(guó)煤炭報(bào)、中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)、中國(guó)煤炭網(wǎng)記者。去年下半年煤礦事故反彈，今年上半年煤價(jià)依然延續(xù)漲勢(shì)，煤礦的安全壓力有增無(wú)減，總局和國(guó)家煤監(jiān)局采取了哪些措施遏制煤礦事故發(fā)生？
蘇潔：
謝謝，對(duì)于煤礦的問(wèn)題記者也是非常關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)薛劍光同志回答。
薛劍光：
剛才，蘇潔同志通報(bào)了上半年煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，截至目前，全國(guó)煤礦實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、重大事故“三下降”。上半年我們重點(diǎn)抓了兩件事。
一是開(kāi)展煤礦全面安全“體檢”。截至2017年6月底，全國(guó)各地已“體檢”煤礦5476處、占全國(guó)總數(shù)67%，發(fā)現(xiàn)重大隱患886條，責(zé)令停產(chǎn)停工274處，暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證136處，罰款13982.8萬(wàn)元。
二是堅(jiān)決打好小煤礦淘汰退出攻堅(jiān)戰(zhàn)。配合有關(guān)部門(mén)制定2017年全國(guó)煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，加快不具備安全生產(chǎn)條件煤礦和僵尸煤礦淘汰退出，特別是加快9萬(wàn)噸/年及以下小煤礦淘汰退出。
上半年工作我們強(qiáng)化了明查暗訪、強(qiáng)化了約談問(wèn)責(zé)力度，約談了山西、河南、黑龍江、湖南4省有關(guān)地方政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人。加大了對(duì)煤礦的監(jiān)察力度，全國(guó)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)共監(jiān)察煤礦10256礦次、同比上升54.4%，查處隱患10萬(wàn)余條、同比上升164.7%，其中重大隱患587條，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井165處，實(shí)施行政處罰3.32億元。
煤礦安全生產(chǎn)面對(duì)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：瓦斯事故仍是煤礦安全的“第一殺手”，今年13起較大以上事故中，瓦斯事故6起；小煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為仍然較為嚴(yán)重；今年小煤礦發(fā)生7起較大以上事故，其中3起是由于不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察停產(chǎn)指令、未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)引發(fā)的。
下一階段，我們將延續(xù)上半年的工作思路和各項(xiàng)有效措施，針對(duì)以上突出問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展煤礦領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，密切關(guān)注煤炭市場(chǎng)波動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)化解煤礦安全生產(chǎn)各種新風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲防范重特大事故發(fā)生。
記者：
您好！我是中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者。目前，化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能正在進(jìn)行中，過(guò)程中是如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的？采取了哪些措施？取得了哪些成效？
蘇潔：
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們薛劍光同志回答。
薛劍光：
按照國(guó)務(wù)院2017年化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作的總體部署和部級(jí)聯(lián)席會(huì)議要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局以及各地區(qū)安監(jiān)部門(mén)積極參與聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，我們以提升鋼鐵行業(yè)本質(zhì)安全水平、遏制重特大事故發(fā)生為重點(diǎn)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)扭虧脫困升級(jí)和安全健康發(fā)展。今年上半年，鋼鐵行業(yè)總體上安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年對(duì)鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解過(guò)程中安全生產(chǎn)工作，我們主要開(kāi)展了以下三項(xiàng)工作：
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做好安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。我們要求各地安監(jiān)部門(mén)按照安監(jiān)總局推動(dòng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知要求，加大執(zhí)法檢查工作力度，對(duì)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查。特別是盯住了2016年鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中隱患整改不到位的企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開(kāi)展隱患的整改工作，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)到期仍未完成整改、不具備法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉，確?；膺^(guò)剩產(chǎn)能工作中的生產(chǎn)安全。
二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)取締“地條鋼”的安全監(jiān)管工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》，針對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)在取締關(guān)閉過(guò)程中存在突擊生產(chǎn)行為、易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，要求各地區(qū)對(duì)已經(jīng)明確為“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立即停產(chǎn)，徹底斷電斷水，及時(shí)拆除并銷毀中（工）頻爐生產(chǎn)設(shè)備，并加強(qiáng)拆除過(guò)程中的安全監(jiān)管工作。
三是明查暗訪，全面促進(jìn)鋼鐵行業(yè)整體安全水平的提升。針對(duì)存在高溫熔融液體、煤氣等風(fēng)險(xiǎn)的鋼鐵企業(yè)，各地都開(kāi)展了有針對(duì)性的專項(xiàng)治理，依法依規(guī)退出達(dá)不到安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，全面提升鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全水平，防范事故發(fā)生。今年6月份總局專門(mén)赴遼寧省鞍山市、營(yíng)口市，對(duì)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行了明查暗訪，我們重點(diǎn)抽查了2個(gè)市3個(gè)區(qū)縣5家鋼鐵企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各類隱患和問(wèn)題102項(xiàng)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)行動(dòng)不落實(shí)以及部分地區(qū)監(jiān)管工作不到位等突出問(wèn)題，總局專門(mén)發(fā)出相關(guān)通報(bào)并提出明確的整改要求，通過(guò)這三項(xiàng)措施，從安全監(jiān)管部門(mén)職能出發(fā)，配合相關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
蘇潔：
由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。感謝大家！
記者提問(wèn)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
劉萍
國(guó)家安全監(jiān)督管理總局
2017年07月28日 08:54
