國(guó)務(wù)院安委辦第六檢查組到福建：這家“行業(yè)龍頭”“納稅大戶”隱患不小
8月8日至8月10日，國(guó)務(wù)院安委辦第六檢查組來(lái)到福建省三明市、南平市，開展重點(diǎn)管控化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)明查暗訪工作。
黎巴嫩貝魯特“8·4”重大爆炸事件發(fā)生后，8月7日，福建省安委辦印發(fā)通知，對(duì)危化品儲(chǔ)存安全專項(xiàng)檢查整治進(jìn)行部署。8月9日，福建省政府召開防范重特大生產(chǎn)安全事故暨警示教育視頻會(huì)議，省委副書記、代省長(zhǎng)王寧對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。福建省應(yīng)急管理廳督促指導(dǎo)南平市、三明市對(duì)轄區(qū)內(nèi)硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)立即開展執(zhí)法檢查。三明市、南平市和邵武市分別按要求開展專項(xiàng)檢查整治工作。
然而，當(dāng)國(guó)務(wù)院安委辦第六檢查組來(lái)到位于南平邵武市的福建邵化化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱邵化化工）明查暗訪時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。
存在17項(xiàng)隱患，其中3項(xiàng)重大隱患
邵化化工為國(guó)有中型化工企業(yè)，1966年建成投產(chǎn)，注冊(cè)資本1.75億元，主導(dǎo)產(chǎn)品硝酸銨為福建名牌產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模為硝酸銨12萬(wàn)噸、兩鈉3萬(wàn)噸，是我國(guó)東南地區(qū)主要硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)。公司曾經(jīng)連續(xù)多年被邵武市、南平市政府授予“工業(yè)納稅大戶”等榮譽(yù)稱號(hào)。
8月10日8時(shí)20分，第六檢查組來(lái)到這家具有54年歷史的企業(yè)，兵分兩路進(jìn)行檢查。一組由檢查組組長(zhǎng)、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)魏利軍帶隊(duì)，通過(guò)查閱企業(yè)資料、與企業(yè)負(fù)責(zé)人訪談交流等方式，了解企業(yè)貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議精神、硝酸銨生產(chǎn)儲(chǔ)存管理等情況，詳細(xì)查閱企業(yè)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、特殊作業(yè)票證管理、產(chǎn)品出入庫(kù)登記及流向管理、安全教育培訓(xùn)等檔案資料。
另一組由檢查組聯(lián)絡(luò)員、應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司副處長(zhǎng)艾克拜爾帶領(lǐng)相關(guān)專家，實(shí)地查看企業(yè)硝酸銨生產(chǎn)裝置、稀硝酸儲(chǔ)罐區(qū)、硝酸銨控制室等關(guān)鍵崗位、危險(xiǎn)部位運(yùn)行情況。
在該公司，檢查組專家馬大慶在仔細(xì)查看企業(yè)提供的動(dòng)火作業(yè)票證等相關(guān)原始記錄后，發(fā)現(xiàn)該公司制定的動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間特殊作業(yè)管理制度未有效執(zhí)行。比如，該公司有的動(dòng)火作業(yè)票證申請(qǐng)單位意見、動(dòng)火審批人意見、崗位當(dāng)班人驗(yàn)票時(shí)間為同一時(shí)間，還有的動(dòng)火作業(yè)票證中驗(yàn)票時(shí)間早于審批時(shí)間。“形同虛設(shè)，隱患不小。”檢查組人員指出。
在公司硝酸銨成品倉(cāng)庫(kù)檢查時(shí)，檢查組專家孔俊發(fā)現(xiàn)，該倉(cāng)庫(kù)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)就投入使用，不滿足儲(chǔ)存硝酸銨的相關(guān)規(guī)范要求。
“庫(kù)房不是單層建筑，庫(kù)房頂和墻體不滿足卸爆要求，庫(kù)房北側(cè)貼墻設(shè)置溶堿設(shè)施、機(jī)泵等，庫(kù)房二層設(shè)置有碳酸鈉倉(cāng)庫(kù)，亞硝酸鈉沒有放置在?；穾?kù)房?jī)?nèi)。一旦有引燃物出現(xiàn)，其爆炸產(chǎn)生的后果是不敢想象的。”檢查組人員說(shuō)。
當(dāng)天上午，經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的檢查，檢查組共發(fā)現(xiàn)邵化化工存在17項(xiàng)隱患，其中3項(xiàng)重大隱患。
企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改
檢查組了解到，作為曾經(jīng)的硝酸銨生產(chǎn)“行業(yè)龍頭”，近年來(lái)，由于企業(yè)管理不善、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本高、人員冗余等因素，邵化化工基本處于“有產(chǎn)就虧”的狀態(tài)。由于虧損，企業(yè)雖然也有安全投入，但安全問(wèn)題積重難返。
邵武市市長(zhǎng)丁貴生表示，市政府對(duì)邵化化工非常重視，可以說(shuō)是“有求必應(yīng)”，但聽了檢查組的反饋，感到“臉紅心跳，如坐針氈”。這么多的隱患和問(wèn)題，說(shuō)明企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)思想麻痹，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，說(shuō)明企業(yè)主體責(zé)任非常不到位。“企業(yè)和相關(guān)部門要深刻反省，高度重視，絕不能心存僥幸，麻木不仁，要立整立改。”丁貴生說(shuō)。
福建省應(yīng)急管理廳二級(jí)巡視員邱美輝表示，南平市、邵武市要迅速貫徹落實(shí)檢查組要求，對(duì)邵化化工隱患立即掛牌督辦，限期整改到位。
魏利軍指出，各地要以此次專項(xiàng)檢查為契機(jī)，督促企業(yè)按照“五落實(shí)、五到位”要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改，細(xì)化整改措施、明確整改責(zé)任人和整改期限，消除事故隱患。舉一反三，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)安全防范，全力推進(jìn)各行各業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)過(guò)深入研究討論，檢查組認(rèn)為邵化化工安全設(shè)備設(shè)施不滿足安全生產(chǎn)條件，安全管理薄弱，建議地方政府要求該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，企業(yè)整改完畢，并經(jīng)地方政府確認(rèn)滿足國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
8月10日晚，邵武市安委會(huì)對(duì)邵化化工存在的3項(xiàng)重大事故隱患進(jìn)行了掛牌督辦。8月11日，邵武市應(yīng)急管理局向邵化化工送達(dá)了行政執(zhí)法文書，要求企業(yè)即刻停產(chǎn)停業(yè)整改。
