浙江安全生產(chǎn)3項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)8年“零增長(zhǎng)”
走基層，進(jìn)車間，訪鄉(xiāng)村，開展“百千萬(wàn)”服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)過3650天的辛勤守護(hù)，浙江安監(jiān)人向黨的“十八大”交出一份滿意答卷——浙江省安全生產(chǎn)3項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。
過去的10年，是全省安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、不斷加強(qiáng)改進(jìn)的10年，也是安全生產(chǎn)工作繼續(xù)發(fā)展推進(jìn)、形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的10年。全省安全生產(chǎn)工作按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”、“物質(zhì)富裕、精神富有”總戰(zhàn)略以及建設(shè)“平安浙江”的總體部署，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，鞏固基層基礎(chǔ)，深化隱患排查治理，提高安全保障能力，提升安全監(jiān)管水平為重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，創(chuàng)新監(jiān)管手段，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作措施，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
明確責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善
建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系。每年省安委辦根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的事故控制指標(biāo)，及時(shí)研究修訂并下達(dá)年度全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核指標(biāo)，對(duì)考核目標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化量化。省政府每年都與各市、省級(jí)有關(guān)部門和省屬有關(guān)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。
各地、各部門按照分級(jí)管理和屬地管理的原則，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步建立了安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度、安全生產(chǎn)警示制度和談話制度，定期通報(bào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況，對(duì)事故高發(fā)地區(qū)和部門視情況采取督查、紅黃牌警告、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約談等措施，督促安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
多管齊下安全生產(chǎn)主體責(zé)任不斷落實(shí)
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。我省安監(jiān)部門堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，積極督促和引導(dǎo)企業(yè)按國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求和規(guī)定，履行法定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)。在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造等行業(yè)，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，收到較為明顯的效果。截至目前，全省已有8058家企業(yè)獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號(hào)。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理責(zé)任。督促企業(yè)負(fù)責(zé)人建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障對(duì)安全生產(chǎn)的有效投入、及時(shí)組織排查和消除事故隱患；同時(shí)，按照省政府《實(shí)施意見》的要求，督促煤礦、非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)帶班下井制度和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、露天礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人的輪流值班和定時(shí)檢查制度。
實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。通過建立企業(yè)安全生產(chǎn)狀況公示制度、實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信管理激勵(lì)約束機(jī)制、完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度等推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
深入推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
各級(jí)安監(jiān)部門把基層基礎(chǔ)作為一項(xiàng)根本性、關(guān)鍵性的工作來抓，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)這一治本措施。
加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任和“平安建設(shè)”考核內(nèi)容，制訂量化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。相繼出臺(tái)了《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》、《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)章，省委省政府聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，并相繼頒布地方性標(biāo)準(zhǔn)，為有效監(jiān)管安全生產(chǎn)工作提供法制保障，提升了安全監(jiān)管規(guī)范化水平。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。積極與主流媒體合作，開辦安全生產(chǎn)宣傳專欄專題，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳；扎實(shí)組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)，開展“安全生產(chǎn)千里行”、安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)攝影比賽、安全生產(chǎn)公益宣傳等形式多樣、內(nèi)容豐富的系列活動(dòng)。
積極開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育。率先實(shí)施“全員安全培訓(xùn)工程”，以高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等三類人員為重點(diǎn)，制訂年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)抓好安全教育培訓(xùn)，取得良好成效。
認(rèn)真履責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新
10年來，省安監(jiān)部門從安全監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，將安全生產(chǎn)中心工作、業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度融合，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段。
實(shí)施“網(wǎng)格化”管理。積極推進(jìn)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成一個(gè)縱向有鎮(zhèn)街、村居網(wǎng)格分級(jí)管理，橫向有公安、交通、建設(shè)、安監(jiān)等多個(gè)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)，縱橫交錯(cuò)、責(zé)任明晰的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管無盲區(qū)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。
實(shí)施分類管理。我省制定出臺(tái)了《浙江省工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，提出了鞏固A類，提高B類，重點(diǎn)整治C類，壓縮淘汰D類的原則，將企業(yè)按照安全生產(chǎn)內(nèi)在要素分成四類。
推行信息化管理。目前已初步構(gòu)建起以省—市—縣三級(jí)為主體的安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，形成了以電子政務(wù)信息系統(tǒng)為平臺(tái)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
開展“百千萬(wàn)”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。努力為企業(yè)安全生產(chǎn)做好解困、扶持、服務(wù)工作，幫助企業(yè)共克時(shí)艱、應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，積極為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供安全服務(wù)，有力地助推企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
推進(jìn)安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作。根據(jù)各地、各有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以“項(xiàng)目管理、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”工作模式為載體，在全省范圍內(nèi)確定了18個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,開展安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
強(qiáng)化措施安全生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化
全省各地以“降事故、減傷亡”為目標(biāo)，以開展“隱患排查整治年”、“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”、“一打三整治”、“三查四促兩保”等活動(dòng)為載體，全面優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。
開展隱患排查治理工作。在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查整改各類安全隱患。在全國(guó)率先實(shí)施重大隱患掛牌整治制度，自2003年起，省政府每年公布一批工礦企業(yè)重大隱患單位，重大消防隱患單位和道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)。從2007年開始，全省每年列出100處臨水、臨崖高落差危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治。通過隱患排查整治，一些久拖不決、影響面廣、危害嚴(yán)重的重大安全隱患及時(shí)得到整改和消除。
打非治違行動(dòng)成效明顯。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省安委會(huì)關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，各級(jí)安監(jiān)部門積極行動(dòng)，依法嚴(yán)歷打擊無證無照和證照不全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等行為，限期整改、關(guān)閉取締一大批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。
加強(qiáng)和落實(shí)重點(diǎn)防范措施。每年元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日和“兩會(huì)”等重要時(shí)期，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管措施，確保了重要時(shí)期和重點(diǎn)時(shí)段的安全和穩(wěn)定。
加大力度安全生產(chǎn)保障能力不斷提高
以加大投入為著力點(diǎn)，以科技興安為導(dǎo)向，以應(yīng)急體系建設(shè)為保障，10年來，我省安全保障能力進(jìn)一步得到提高。
我省各級(jí)政府建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，逐步增加安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金在財(cái)政支出中的比例。
實(shí)施科技興安工程。全省在涉及15種危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面推廣應(yīng)用自動(dòng)化緊急停車系統(tǒng)和事故聯(lián)鎖自控系統(tǒng)；全省露天采石場(chǎng)中深孔爆破技術(shù)全面推廣應(yīng)用；在全省客運(yùn)車輛、旅游包車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛應(yīng)用行車記錄儀和GPS定位裝置；完善漁船安全救助信息系統(tǒng)和防碰撞系統(tǒng)。
加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援長(zhǎng)廣中心、巨化中心、海正中心相繼投入運(yùn)行。全省11個(gè)主要區(qū)市全部成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力獲得整體提升。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
10年來，全省各級(jí)安監(jiān)部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，隊(duì)伍保障作用不斷加強(qiáng)。在全省10個(gè)具有行政執(zhí)法職能的系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)工作中，服務(wù)對(duì)象對(duì)安監(jiān)政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度給予好評(píng)。
在思想作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)持講政治、重學(xué)習(xí)、嚴(yán)規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步樹立執(zhí)法為民的工作理念，大力倡導(dǎo)安監(jiān)干部熱愛事業(yè)、忠于職守的敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)安監(jiān)干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力提高安監(jiān)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在工作作風(fēng)建設(shè)上，著力強(qiáng)化宗旨觀念，在提振服務(wù)和保障民生安全中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管。狠抓崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等，打造政務(wù)公開、行政審批、公共服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范工作人員行為，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高依法行政、依法辦事的能力和水平，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度的改善和服務(wù)質(zhì)量的提高。
在廉政作風(fēng)建設(shè)上，始終把廉政建設(shè)和反腐敗工作作為凈化工作環(huán)境，提高監(jiān)管效能的重要任務(wù)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，完善工作制度，堅(jiān)持常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，從根本上建立黨員干部“不能腐敗、不敢腐敗、不愿腐敗、不易腐敗”的防范機(jī)制。
