廣西自治區(qū)通報(bào)兩起危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故
廣西自治區(qū)關(guān)于兩起危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的通報(bào)
桂安監(jiān)管三〔2016〕4號
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:桂安監(jiān)管三〔2016〕4號
2016年4月4日,13時(shí)03分30秒,欽州港區(qū)廣西玉柴石油化工有限公司芳烴生產(chǎn)裝置的吸收解析塔進(jìn)料泵軸封突然發(fā)生泄漏,13時(shí)07分51秒泄漏的液化石油氣(C4)發(fā)生閃燃,并引發(fā)大火。經(jīng)初步分析,事故原因是:吸收解析塔進(jìn)料泵軸封密封聯(lián)接處螺栓斷裂損壞導(dǎo)致液化石油氣泄漏。
2016年4月16日22時(shí)50分左右,防城港港口區(qū)廣西渝桂化工有限公司異辛烷生產(chǎn)裝置在檢修過程中發(fā)生液化石油氣(C4)泄漏,引發(fā)大火。經(jīng)初步分析,事故原因是:企業(yè)進(jìn)行異辛烷生產(chǎn)裝置管道檢修中違反特殊作業(yè)安全規(guī)程,在發(fā)現(xiàn)管道閘閥關(guān)閉不嚴(yán),有液化石油氣反應(yīng)物料泄漏的情況下依然冒險(xiǎn)作業(yè),并違規(guī)在異辛烷生產(chǎn)裝置區(qū)域使用非防爆燈具,導(dǎo)致泄漏的液化石油氣集聚后發(fā)生閃燃,引發(fā)火災(zāi)。
目前,上述兩起事故正在調(diào)查中。這兩起事故暴露出一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),設(shè)備設(shè)施管理不到位,隱患排查整治不徹底等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn),有效防范事故發(fā)生,現(xiàn)提出如下要求:
一、 嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營,嚴(yán)禁無證非法生產(chǎn)或試生產(chǎn)方案未經(jīng)論證開展生產(chǎn)的行為。各級安全監(jiān)管 部門要圍繞《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》,加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)實(shí)施處 罰;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,力戒目前安全監(jiān)管中存在的“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。
二、 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。“把別人事故當(dāng)作自己事故”,舉一反三,狠抓事故隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)泄漏管理。督促正常生產(chǎn)的化工企業(yè)根 據(jù)《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)企業(yè)十條規(guī)定)》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織工程技術(shù)人員和管理人員對易發(fā)生泄漏的部位進(jìn)行一次泄漏檢查,對可能存在的泄漏 風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施,應(yīng)提出防范措施,編制整改計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)整改措施,消除事故隱患并建立相應(yīng)的工作臺帳。涉及易燃易爆、涉及液氨等吸入性有毒有害氣體的化 工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、主要生產(chǎn)設(shè)備的閥門、法蘭等重點(diǎn)部位的檢測和管理,確保介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施的完好可靠,配備正確、必要的應(yīng)急救援器材; 二是強(qiáng)化檢維修、試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促企業(yè)在檢維修時(shí)嚴(yán)格按照特殊作業(yè)安全規(guī)程進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等作業(yè)。在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前,開展設(shè)備及管道試 壓、吹掃、氣密等生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,嚴(yán)防物料“跑、冒、滴、漏”,避免泄漏事故的發(fā)生,確保作業(yè)安全;三是加強(qiáng)設(shè)備管理。企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作并 保證其正常運(yùn)行,特別是涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè),應(yīng)確保其自動(dòng)控制系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w、有毒氣體檢測報(bào)警裝置處于正常狀態(tài),嚴(yán)禁未履行變更手續(xù)關(guān)閉安全 設(shè)施和摘除聯(lián)鎖的行為。對已發(fā)現(xiàn)損壞的設(shè)備設(shè)施及其附屬部件應(yīng)及時(shí)予以修復(fù)。
三、 開展石油化工企業(yè)為主的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。各地區(qū)和有關(guān)企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn),組織對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行一次全面安全隱患排查治理,排查內(nèi)容:一 是檢查項(xiàng)目工程建設(shè)期是否在設(shè)計(jì)、采購、施工等方面留下隱蔽性事故隱患。重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)情況,采購物資入庫檢驗(yàn)等相關(guān)制度的執(zhí)行情況,施工過程中 隱蔽性工程的驗(yàn)收情況;二是檢查規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖布置合理規(guī)范,安全風(fēng)險(xiǎn)可控情況,周邊安全距離與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性情況,企業(yè)內(nèi)部各裝置、罐區(qū)之間是否 存在距離不足、布局不合理的情況,是否開展了全面的風(fēng)險(xiǎn)評估以及風(fēng)險(xiǎn)的管控情況;三是檢查重大機(jī)組、壓力容器和壓力管道等關(guān)鍵裝置和部件的選型、材質(zhì)與相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合情況及定期檢測情況,重點(diǎn)是關(guān)鍵設(shè)施日常的維護(hù)情況以及壓力容器、壓力管道的定期檢測以及腐蝕監(jiān)測等情況。對發(fā)現(xiàn)帶隱患的設(shè)施設(shè)備要堅(jiān)決 淘汰并予以更換;四是檢查安全設(shè)施的完好與運(yùn)行情況,尤其是可燃和有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)投用運(yùn)行情況,操作人員對檢測報(bào)警系統(tǒng)的了解和掌握情況,緊急 停車系統(tǒng)和聯(lián)鎖等系統(tǒng)的有效投用情況,現(xiàn)場視頻監(jiān)控設(shè)備的完好情況;五是檢查裝置停、開工的安全條件確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況。重點(diǎn)是是否制定裝置停、 開工的安全條件確認(rèn)制度,是否逐項(xiàng)進(jìn)行安全條件的確認(rèn),是否對裝置停、開工進(jìn)行了全面的風(fēng)險(xiǎn)識別,操作人員是否清楚存在的安全風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)采取的措施等。五 是檢查動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理落實(shí)情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,屬地安監(jiān)部門要督促企業(yè) 立即整改,暫時(shí)不具備整改條件的,要做到資金、責(zé)任、時(shí)限、措施、預(yù)案等“五落實(shí)”,限期整改。自治區(qū)安監(jiān)局將適時(shí)組織交叉檢查和督查暗訪活動(dòng)。對工作責(zé) 任不落實(shí)、排查檢查走過場、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)長期存在或?qū)е率鹿拾l(fā)生的,將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、 加強(qiáng)汛期高溫雨季危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。目前我區(qū)已進(jìn)入汛期高溫雨季,根據(jù)全國的事故發(fā)生規(guī)律來看,也是危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)期。各地應(yīng)高度重視汛期高溫 雨季危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,一是加強(qiáng)生產(chǎn)裝置(設(shè)施)、器材以及防雷、防靜電等安全設(shè)施的維修保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)工作,確保設(shè)備設(shè)施完好和運(yùn)行安全可靠;二 是加強(qiáng)對易燃、易爆、有毒、有害作業(yè)場所通風(fēng)排風(fēng),防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸和人員中毒事故;三是加強(qiáng)作業(yè)安全管理,認(rèn)真開展反“三違”活動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單 位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程規(guī)定組織生產(chǎn),在雷雨天氣情況下,油、氣儲罐要停止裝卸。加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備和主要生產(chǎn)裝置的巡回檢查;加強(qiáng)對重大危 險(xiǎn)源和易燃易爆有毒有害崗位的管理。
廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年4月19日
2016年4月19日
付希燕
國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站
2016年05月24日 14:43