南京3年將關(guān)停整治四百七十多家化工企業(yè)
據(jù)南京市環(huán)保局近日透露，南京“治污行動(dòng)”一個(gè)多月來(lái)，已關(guān)停120多家“三高兩低”企業(yè)。三年內(nèi)南京要關(guān)停整治470多家化工企業(yè)。而隨同南京市黨政代表團(tuán)赴蘇南蘇中四個(gè)城市考察的南化、揚(yáng)子石化老總也表態(tài)，將砸下巨資治污，淘汰落后產(chǎn)能。
“鐵腕治污”，許多人只把它當(dāng)做一次環(huán)保行動(dòng)，而在省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤看來(lái)，它更是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)：“如果說(shuō)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)解決了發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，化工治污則扔掉了城市發(fā)展包袱，讓南京義無(wú)反顧、‘輕裝上陣’。”
“南化樣本”，推動(dòng)“小不點(diǎn)”“巨無(wú)霸”一起整治
放眼全省，南京的化工整治，可謂是我省繼太湖水污染事件后的又一次“環(huán)保風(fēng)暴”。為此，南京黨政代表團(tuán)專程無(wú)錫取“治污經(jīng)”。南京的整治名單中，既有“小不點(diǎn)”（小化工），也有“巨無(wú)霸”（大化工），阻力可想而知，可上至市委領(lǐng)導(dǎo)，下至街鎮(zhèn)干部，無(wú)不抱著“壯士斷腕”的決心。市環(huán)保局長(zhǎng)韋昌明，更坦言自己“把烏紗帽甩在桌上抓環(huán)保”，他和南化公司的反復(fù)博弈中，逼著后者將原來(lái)5年的治污計(jì)劃，縮短至一到三年完成。
“南化是央企，但在環(huán)保上不會(huì)得到法外開恩。”韋昌明介紹說(shuō)，該企業(yè)三臺(tái)脫硫機(jī)組2008年就開始建，拖到去年還沒啟用，減排未達(dá)序時(shí)進(jìn)度，今年6月更是釀成了酸氣泄露事故。“污染減排，是政府對(duì)全市人民作出的鄭重承諾，誰(shuí)也不能‘倚老賣老’、蒙混過(guò)關(guān)。對(duì)南化，我們的措施是項(xiàng)目限批，誰(shuí)來(lái)說(shuō)情也不行，把欠賬還清再說(shuō)！”
政府的堅(jiān)決態(tài)度，讓南化簽下“城下之盟”：拿出5億元用于環(huán)保治理，在青奧會(huì)前全部整改到位。眼下，南京正對(duì)揚(yáng)子石化、金陵石化、南京化工園等化工巨頭一家一家摸排，提出整改要求。
“南化樣本”起到了示范效應(yīng)。“看來(lái)這次政府是動(dòng)真格的了”，隨后針對(duì)小化工的關(guān)停整治，勢(shì)如破竹，摧枯拉朽。記者隨環(huán)保部門走訪看到，銹跡斑斑的釜罐，包裹粗陋的管線，氣味濃烈的車間……幾乎成了小化工的“標(biāo)準(zhǔn)照”。“小化工從投產(chǎn)那一天起，就不具備治污能力。”市環(huán)保局副局長(zhǎng)包洪新說(shuō)。因此，已經(jīng)關(guān)停的120家化工企業(yè)，大多數(shù)是“直接關(guān)閉”。
“對(duì)污染企業(yè)仁慈，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)！”
以雷霆之勢(shì)整飭化工，是因?yàn)檫@個(gè)曾經(jīng)的“支柱產(chǎn)業(yè)”，已是南京的“不可承受之重”。 有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息顯示，南京單位國(guó)土面積COD負(fù)荷是全省平均水平的2倍，主要污染物（二氧化硫、工業(yè)粉塵等）排放量與排放強(qiáng)度在副省級(jí)城市中居前三位；與歐美發(fā)達(dá)城市相比，空氣中的SO2濃度高出約10倍。城市灰霾天近年更是明顯增多，去年達(dá)191天，占全年總天數(shù)的52%。
化工密集還導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，城市輕、重工業(yè)比例達(dá)17.5:82.5，帶來(lái)能耗和污染雙重壓力。南京萬(wàn)元GDP綜合能耗在副省級(jí)城市中排第2位，單位GDP能耗超出全省平均水平近50%。南京不產(chǎn)原油，但化工原料產(chǎn)品占全國(guó)十分之一，80%的企業(yè)是粗加工型的。
對(duì)此市民的感受尤為真切。從“南京北大門”的二橋連接線進(jìn)城，空氣里總有一股刺鼻的臭味。天氣不好、風(fēng)向偏北的時(shí)候，城北新莊一帶也隱約聞到異味。因而民調(diào)顯示，老百姓對(duì)南京生態(tài)環(huán)境的滿意度排在省轄市倒數(shù)第一，對(duì)空氣質(zhì)量的不滿意度達(dá)到43.2%。許多市民直言，南京要建設(shè)“人文綠都”，但目前還只是“綠化之綠”，而非“空氣之綠”、“產(chǎn)業(yè)之綠”。
“如果GDP上去了，但老百姓不滿意有啥意義？”不久前舉行的市委擴(kuò)大會(huì)上，楊衛(wèi)澤告誡全市干部，“對(duì)污染企業(yè)仁慈，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。環(huán)境不改善，科學(xué)發(fā)展就是空話，和諧發(fā)展也就失去了前提和基礎(chǔ)！”因此，南京整治173家化工企業(yè)，只是這場(chǎng)環(huán)保“暴風(fēng)雨”的前奏，接下來(lái)，還將排出300多家“三高兩低”企業(yè)，在青奧會(huì)前完成關(guān)停整治。
南京化工產(chǎn)業(yè)“樹大根深”，圍繞數(shù)家大型石化巨頭，上下游企業(yè)盤根錯(cuò)節(jié)，衍生和輻射行業(yè)很多，如此鐵腕整治，化工產(chǎn)業(yè)何去何從？對(duì)此市經(jīng)信委發(fā)言人蔣維勝說(shuō)，相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，化工還是南京的重要產(chǎn)業(yè)，但重化工業(yè)一定要控制。“我們不要粗加工的、小作坊的化工，要的是尖端的、精加工的、無(wú)污染、集群發(fā)展的化工。”
騰出空間，拓展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展之路
“灑掃庭院，方能迎接‘新客人’。”市長(zhǎng)季建業(yè)說(shuō)， 對(duì)南京而言，化工整治不僅改善空氣質(zhì)量、投資環(huán)境，還促使城市擺脫重化工業(yè)的路徑依賴，堅(jiān)定地走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展之路。
環(huán)保部門介紹，首批173家“三高兩低”企業(yè)整治后，南京的化學(xué)耗氧量每年將減少3000噸，二氧化硫減排7500噸，比去年全年工業(yè)污染削減量還多。試想，下一步300多家污染企業(yè)關(guān)停，將為新興產(chǎn)業(yè)騰出多少環(huán)境容量和空間！
化工整治騰出的土地，將用于城市建設(shè)、科技型企業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)引進(jìn)。燕子磯街道工委副書記張健介紹，街道背靠幕府山，瀕臨長(zhǎng)江，可過(guò)去由于化工企業(yè)眾多，一些地塊掛牌后，開發(fā)企業(yè)立項(xiàng)時(shí)都無(wú)法通過(guò)環(huán)評(píng)。如今，南京化工廠、化纖廠、鐵合金廠等企業(yè)搬遷后，商住樓盤、城北大市場(chǎng)的城市天際線，正沿著緯一路、和燕路“壓”過(guò)來(lái)。據(jù)介紹，化工企業(yè)全部搬遷后，街道將騰出10平方公里空間，南京將在這里建設(shè)濱江新城，發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流業(yè)，規(guī)劃人口50萬(wàn)。
產(chǎn)業(yè)換血，此消彼長(zhǎng)。市經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，目前南京的工業(yè)產(chǎn)值中，化工占比20%；裝備制造、通訊設(shè)備、制藥業(yè)等八大新興產(chǎn)業(yè)占比41%，到2015年，這一比例將升至55%，加之軟件業(yè)產(chǎn)值將達(dá)4000億元，產(chǎn)業(yè)層次將變得更輕、更精、更高端。
整治化工有如“壯士斷腕”，不但要“剜去腐肉”，還要“止血療傷”。市社科院專家評(píng)價(jià)說(shuō)，南京不僅到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)候，也有了消化轉(zhuǎn)型發(fā)展成本的底氣和擔(dān)當(dāng)。因此，與其說(shuō)化工整治是一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴，還不如說(shuō)成一次倒逼行動(dòng)，以生態(tài)現(xiàn)代化、民生現(xiàn)代化倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展的現(xiàn)代化。
