十地試點(diǎn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建
中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)訊 日前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了北京市朝陽(yáng)區(qū)、順義區(qū)，吉林省長(zhǎng)春市，黑龍江省大慶市，浙江省杭州市，福建省廈門市、泉州市，山東省東營(yíng)市，廣東省廣州市、珠海市10個(gè)城市（區(qū)）為創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范城市試點(diǎn)單位。
該指導(dǎo)意見(jiàn)確定了奮斗目標(biāo)：首批安全發(fā)展示范城市力爭(zhēng)于2015年底基本形成健全的城市安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度保障體系，有力的安全生產(chǎn)科技支撐體系，有效的城市安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防控體系，完善的城市公共安全基礎(chǔ)防控體系，可靠的城市應(yīng)急處置與事故救援體系，完善的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察體系，符合安全發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，以及科學(xué)的安全發(fā)展城市標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核體系，率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，具備安全保障型社會(huì)的雛形。
該指導(dǎo)意見(jiàn)確定了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（編輯注：相關(guān)內(nèi)容見(jiàn)下表，刊登時(shí)有刪節(jié)），要求各地成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問(wèn)題，將安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作納入相關(guān)部門和所屬縣（市、區(qū)）年度工作目標(biāo)考核體系。（本報(bào)記者）
九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
○堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，合理調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)城市地下空間和管線安全建設(shè)，不斷提升城市運(yùn)行的安全水平。
○強(qiáng)化源頭控制，把是否具備安全條件作為項(xiàng)目審批的前置條件。
○統(tǒng)籌城市安全發(fā)展與農(nóng)村安全發(fā)展，建立完善城鄉(xiāng)一體、相互促進(jìn)的安全生產(chǎn)工作體系，著力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)公共服務(wù)均等化。
著力發(fā)展本質(zhì)安全型企業(yè)
○加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)與安全發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
○把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，與企業(yè)貸款、融資、用電、用地、招投標(biāo)、技改補(bǔ)助、年檢和評(píng)先評(píng)優(yōu)等有機(jī)結(jié)合。
○加強(qiáng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
○嚴(yán)格職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”和職業(yè)衛(wèi)生許可制度。
深入打造安全發(fā)展型行業(yè)
○著力把高危行業(yè)領(lǐng)域打造成安全發(fā)展型行業(yè)領(lǐng)域。
其中，煤礦要突出抓好兼并重組、小煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯等各種災(zāi)害綜合防治；非煤礦山要繼續(xù)深化尾礦庫(kù)治理，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉小微礦山；?；芬袑?shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)布局園區(qū)化、設(shè)計(jì)規(guī)范化、防控科技化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急一體化；煙花爆竹要突出抓好經(jīng)營(yíng)和燃放環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。
全面提升安全生產(chǎn)科技支撐水平
○徹底淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，推廣應(yīng)用安全可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
○充分利用科技資源，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立技術(shù)研發(fā)支撐體系，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，加強(qiáng)安全科技研發(fā)，力爭(zhēng)早出成果、多出成果。
著力提高事故救援和應(yīng)急處置能力
○推進(jìn)基層和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。
○建立覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全政府、企業(yè)和救援隊(duì)伍之間安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機(jī)制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故。
健全安全監(jiān)管監(jiān)察體系
○把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)體系，納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系。
○加強(qiáng)基層安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
○廣泛應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等信息化技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)源的全過(guò)程、全方位適時(shí)監(jiān)控。
創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察法制體制機(jī)制
○充分發(fā)揮一線員工和班組的作用，建立健全隱患群防群治和隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管同企業(yè)隱患自查自報(bào)系統(tǒng)的有機(jī)對(duì)接。
○健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，探索建立區(qū)域和企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，形成預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)學(xué)模型，依據(jù)各種隱患變化情況，及時(shí)對(duì)區(qū)域和企業(yè)安全生產(chǎn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)消除隱患。
形成安全生產(chǎn)公共投入長(zhǎng)效機(jī)制
○把安全生產(chǎn)投入納入公共安全投入預(yù)算。研究制定安全生產(chǎn)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，每年解決若干制約區(qū)域安全發(fā)展水平的突出問(wèn)題。
○加大對(duì)城市運(yùn)營(yíng)和建設(shè)的安全投入，特別是高層建筑、高架環(huán)路、橋梁的安全投入，配備必要的安全設(shè)施。
○形成對(duì)企業(yè)投入的以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
推動(dòng)安全文化發(fā)展繁榮
○將安全知識(shí)普及教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法教育計(jì)劃，推動(dòng)安全教育基地建設(shè)。
○充分利用社會(huì)資源和市場(chǎng)機(jī)制，培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安全文化市場(chǎng)繁榮。加強(qiáng)安全公益宣傳，建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū)，創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
